Возникновение и развитие теории разделения властей

Возникновение и развитие теории разделения властей. Сама идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человечеством идеального государства на протяжении многих веков. Помимо просто объективных исторических процессов, которые вели народы к реализации принципов демократического, правового государства, существовали также и теоретические учения о том, каким должно быть государство, как оно должно строиться и как управляться.

Мыслители античности Сократ, Аристотель, Полибий, Цицерон пытались выявить связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирования общества той или иной эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма жизни, при которой закон общеобязателен, как для граждан, так и для самого государства. В своей книге Политика Аристотель 389-328 гг. до н.э. писал Там, где отсутствует власть закона, нет места и форме государственного строя.

А вот слова Аристотеля относительно демократического строя Демократия пользуется большей в сравнении с олигархиями безопасностью существование их более долговечно. Цицерон говорил о государстве как о правовом общение и общем порядке. Государственно-правовые институты древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве. В период разложения феодализма идеи правового государства изложили мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боде. В своих работах они доказывали преимущество республики перед другими формами государства.

Главной задачей государства они провозглашают обеспечение прав и свобод граждан. В период ранних буржуазных революций в развитии концепции правового государства значительный вклад внесли Г. Граций, Б. Спиноза, Г. Гоббс, Дж. Локк, Ш Л. Монтескье, Д. Дидро, Т. Джефферсон. Однако, как основополагающий принцип составного учения о демократическом государстве он был сформулирован Д. Локком и развит впоследствии Ш. Монтескье.

При этом теоретическая база была подготовлена всем объективным ходом истории о котором говорилось выше, а толчком к е оформлению послужили буржуазны революции в Англии 1640 1648гг. и в последствии во Франции 1789 1794гг Первой научной работой, в которой говорилось о разделение властей можно считать работу Дж. Локка 1632-1704. Локк в своих взглядах во многом придерживался позиции Гоббса, сторонника теории общественного договора.

Однако, выражая симпатии монархии, Дж. Локк считает, что она все же должна быть ограничена народным представительством и четко определена законом, обязательным для всех, в том числе и для монарха. Главная угроза свободы, считает Дж. Локк, состоит в неразделенности власти, в ее сосредоточение в руках абсолютного монарха, который сам устанавливает законы и принуждает к их исполнению. Абсолютная деспотическая власть или управление без установленных постоянных законов не могут ни в коей мере соответствовать мерам правительства, констатирует Дж. Локк. Он пишет также о том, что власть по принятию законов и власть по их исполнению должны быть разделены.

На первое место Дж. Локк выдвигает законодательную власть. Именно она и образует первую ветвь власти. Развил до современного понимания теорию разделения властей французский мыслитель Ш Л. Монтескье 1689-1755. Еще в 1721 году в своих Персидских письмах он в сатирической форме осуждал неограниченную монархию во Франции и писал о необходимости ее ограничения.

В 1748 году Ш Л. Монтескье публикует свой знаменитый труд О духе законов работа над которым шла около 20 лет, в которой помимо критики абсолютизма он противопоставляет ему республиканское государственное устройство с разделением властей. Он делит власть на три ветви законодательная, исполнительная, судебная. По теории Монтескье все три власти должны были, уравновешивая друг друга, не дать осуществлять бесконтрольные действия в рамках своей компетенции.

Что бы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга. Н.М. Азаркин Монтескье. Москва. Юридическая лит-ра.1988г. Монтескье считает недопустимым объединением хотя бы двух ветвей власти в одни руках Дж. Локк считал, что в обязательном порядке отделена должна быть только законодательная власть. Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, т.к. можно опасаться, что монарх или сенат будет создавать тиранические законы для того, чтобы так же тиранически применять их. Н.М. Азаркин Монтескье. Москва.

Юридическая лит-ра.1988г. Не будет свободы если судебная не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем.

Н.М. Азаркин Монтескье. Москва. Юридическая лит-ра.1988г. Если же произойдет соединение трех ветвей власти, то, как считает Монтескье, неизбежно установление жесточайшего деспотизма и полная гибель свободы. Доктрина, созданная Ш Л. Монтескье, не ограничивается вычленением трех ветвей власти и показом опасности их соединения в одних руках. Не менее важно и то, что Монтескье также пишет об опасности, связанной с чрезмерной независимостью этих властей и к чему это может привести.

Многие положения, закрепленные в работе Монтескье, нашли свое отражение в закреплении в конституционных актах, многие из которых действуют и по сегодняшний день. Среди этих актов особое место занимают два Декларация прав независимости Североамериканских Соединенных Штатов от 4 июля 1776 г. И Французская декларация прав человека 1789 г III.