Полицейское право как подотрасль административного права

Финансовый факультет. Реферат По административному праву. На тему Полицейское право как подотрасль административного права. Выполнила Принял 2006г. Содержание.Введение I. Полицейский аспект в деятельности государства. II. Полицейская деятельность понятие, основные признаки. III. Понятие и общая характеристика полицейского права. IV. Связь полицейского права с другими подотраслями административного права. V. Предмет и метод полицейского права. VI. Норма полицейского права понятие, особенности и виды. VII. Заключение. VIII.Список используемых нормативно-правовых актов и литературы. 30 Введение. При том понимании административного права, которое сегодня является господствующим в странах и которое нам досталось по наследству от СССР, в системе административного права не находиться места полицейскому праву.

Проблема полицейского права очень актуальна на сей день, так как полицейское право представляет собой достаточно обширное системное образование, в свою очередь, складывающуюся из крупных правовых институтов.

Поэтому цель моей работы заключается в том, чтобы обосновать полицейское право как подотрасль административного права и указать на его место в системе этой отрасли. Предметом моей работы является подотрасль административного права полицейское право. Объект это вся нормативно-правовая база и литература, которую мне пришлось использовать для моего реферата.

Задачи, которые я поставила перед собой в работе 1Показать полицейское право как достаточно обширное системное образование представляющее собой подсистему административного права. 2Рассмотреть подсистемные образования правовых институтов, из которых складывается полицейское право. 3Раскрыть понятие, основные признаки полицейской деятельности и дать характеристику полицейскому праву. I. Полицейский аспект в деятельности государства. Причина возникновения и суть государства состоит в необходимости создания для жизни и деятельности граждан правовой и общественный порядок, обеспечить их безопасность.

Другими словами, происхождение и функционирование государства объясняется его правоохранительным полицейским назначением, потребностью общества, всех и каждого, в безопасности. Удовлетворение всех других потребностей никогда не может быть полным, если не обеспечена безопасность и человека не существует уверенности в том, что его жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, свобода, честь и имущество не подвергнуться насильственным нападением со стороны других лиц. Эту потребность, как полагал английский философ и государствовед Т. Гоббс, может обеспечить только государство.

Так как в его руках находятся соответствующие средства. Для Гоббса первоначальный смысл управленческой деятельности государства заключается в обеспечении порядка в обществе и безопасности для граждан.

Первобытные люди, живущие вне государства, находятся в том состоянии, которое характеризуется состоянием войны всех против всех и при котором каждый гарантию личной безопасности видит в собственных кулаках. Обеспечить же гражданский мир между людьми может только государство. Фактически под гражданским миром Т. Гоббс понимал общественный порядок и рассматривал его как величайшее социальное благо. Если Т. Гоббс, подчеркивая полицейский аспект в деятельности государства, считая, что эта деятельность основана на опыте и знании фактов и, имея ввиду борьбу с преступностью, полагался на правосудие, то немецкий философ Г.Ф. Гегель в первой половине XIX в. Признавал, что только судьи и палачи недостаточно для охраны прав личности и защиты собственности в гражданском обществе, что для этого со стороны государства необходимы определенные предупреждающие меры и структуры.

Г.Ф. Гегель борьбу с противозаконными посягательствами возлагает на предупреждающую деятельность полиции, на полицейский надзор, опеку и принуждение.

Тенденция указывать на полицейский аспект в деятельности государства сохраняется в европейском правоведении в течении XIX-XX вв несмотря на мощные либеральные течения в нем. Она заметна в сочинениях немецкого государствоведа Р. Моля, русского государствоведа Н.М. Коркунова, французского государствоведа М. Ориу, современных французских правоведов Ф. Люшера и Ж Л. Бержеля. К.С.Бельский, Б.П.Елисеев, И.И.Кучеров Полицейское право как подотрасль административного праваГосударство и право.2001 12 С.46 Ну, если посмотреть с другой стороны, важно заметить, что в функционировании государства полицейский аспект реализуется в процессе практической деятельности исполнительной власти, при этом, если говорить строго принципиально, в деятельности той ее части, которая осуществляет в государстве организованное принуждение.

Исполнительная власть, будучи подсистемой государственной власти, в свою очередь выступает как система, складывающаяся из ряда подсистем.

Она имеет две основные подсистемы 1 регулятивно-управленческая, которая осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в целях обеспечения воздействия государства на экономику, финансы, оборону, образование и другие сферы общественной жизни, 2 полицейская, которая осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность в целях охраны наиболее важных социальных объектов общественный порядок, общественная безопасность и т.д без которых общество и государство не может нормально функционировать.

Эти две подсистемы сообщают исполнительной власти в определенной степени двойственный характер, определяют ее функциональное назначение, точнее ее главные функции регулятивно-управленческую и полицейскую. Управление государством общественными процессами, например, экономикой, финансами, образованием и другими сферами, является одним из основных условий жизнедеятельности любого общества. Однако выполнение возложенных на государственное управление задач, осуществление регулятивно-управленческой функции исполнительной власти зависит от порядка в государстве, от обеспечения государством безопасности общества и отдельной личности.

Поэтому возникает необходимость в устранении возмущений в социальных системах, а именно преступления, природные и техногенные катастрофы, терроризм и т. д. Осуществление этой задачи обеспечивается с помощью правоохранительной деятельности органов государства, но в первую очередь посредством полицейских органов, входящих во вторую подсистему исполнительной власти. II. Полицейская деятельность понятие, основные признаки.

В системе административно-правовых категорий полицейская деятельность является одной из основных категорий, которая дает материал, служащий для образования и развития полицейского права. Поэтому следует проанализировать категорию полицейской деятельности и сказать об ее основных признаках. Под полицейской деятельностью понимают определенный вид управленческой деятельности направленной на охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и связанной с применением государственного принуждения.

Отметим, следующие признаки полицейской деятельности 1. Деятельность по руководству специальными структурами исполнительной власти МВД России, ФСБ, Налоговая полиция, таможенные органы и т.д по организации их деятельности, направленной на охрану общественного порядка, обеспечение общественной, государственной, экономической и любой другой безопасности.

Можно заметить, что с рассматриваемой точки зрения полицейской деятельности присущи в основном все черты деятельности управленческой это деятельность организующая, контролирующая, государственно-властная, непрерывная, отвечающая перед компетентными органами. 2. При этом полицейская деятельность представляет собой особый вид государственного управления. Определенный характер полицейской деятельности обусловлен двумя моментами - участвующие стороны в области полицейской деятельности органы полиции, граждане, организации не связаны служебным подчинением одна другой, они подчинены в равной степени закону.

Подчиненность, а за ним и применение административного принуждения органом полиции наступает тогда, когда гражданин совершает правонарушение или когда возникает угроза общественной безопасности аварии, природные бедствия, эпидемии Особый характер полицейской деятельности раскрывается в понятии охраны, которое входит в ее содержание и составляет основу этой деятельности.

Охрана означает защиту кого-либо или чего-либо от чьих-нибудь нападений, посягательств, защиту от опасностей социального, природного, биологического или техногенного характера. Одним из элементов охраны выступает объект охраны. К объектам могут относиться здания, граница, общественный порядок, общественная безопасность, экономическая финансовая безопасность и т.д. Но если есть объект, то должен быть субъект охраны, от которого охраняется объект. Таким субъектом могут быть люди, звери, силы природы, инфекционные заболевания, именно они могут нападать.

Посягать, угрожать своим проявлением. Поэтому охранять такие объекты от чужого посягательства должны также определенные субъекты, т.е. лица обеспечивающие охрану объектов от нападений, враждебных действий. 3. Для характеристики полицейской деятельности особое значение имеют административный надзор и административное принуждение. Административный надзор в самом обще виде - это гласное или негласное наблюдение органов полиции за кем-либо или чем-либо. В процессе осуществления надзорной деятельности органы полиции могут осуществлять наблюдение за людьми, организациями, органами 8государтсва, но только с точки зрения закона, не вмешиваясь в их отраслевую деятельность и не управляя ими с этой стороны.

Посредством надзора органы полиции милиция, ГИБДД, пожарный надзор, таможенный надзор предупреждают огромное количество административных и уголовных правонарушений. Принудительные полномочия полиции нужны для немедленного прекращения противоправных действий, ликвидации природной или техногенной опасности, пресечения отклоняющегося от правопорядка поведения граждан.

При наличии указанных законом обстоятельств полицейские органы предпринимают принудительные действия непосредственно, не ожидая ни просьбы, ни участия или согласия заинтересованного лица, ни решения суда. Например, согласно ст. 26 Федерального закона от 22 января 1997г. О внутренних войсках МВД России военнослужащие этих войск имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших.

Собрание законодательства РФ, 1997,6. Ст. 711 4. Полицейская деятельность является профессиональной по своей природе. Профессиональный характер полицейской деятельности обусловлен тем, что это специализированная деятельность, требующая от тех, кто ее осуществляет, соответствующих профессиональных знаний право, педагогика, психология и определенной выучки.

Будучи правопринудительной, полицейская деятельность требует от тех, кто ее осуществляет, хорошо знать свое дело, осторожно и компетентно применять принуждение, т.к. неосторожное и неумелое использование принудительных мер приводит к злоупотреблению, к недовольству среди подчиненных сотрудников и граждан. 5. По своему характеру полицейская деятельность является публичной она осуществляется не в частной выгоде тех, на кого возложена полицейские обязанности, а в интересах всего общества.

Охраняя общественный порядок, обеспечивая общественную, государственную и экологическую безопасность, органы полиции осуществляют полицейскую деятельность в интересах всех. 6. Полицейская деятельность осуществляется на нормативно- правовой основе, под которой понимается система правовых норм, в основном норм административного права. По содержанию их можно подразделить на материально-правовые и административно-процессуальные. Данные нормы определяют обязанности, права и ответственность органов полиции, их взаимоотношения с гражданами, содержат исчерпывающие перечни административных проступков, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют порядок применения мер прямого принуждения, а также порядок производства по делам об административных правонарушений и в совокупности образуют полицейское право.

III.

Понятие и общая характеристика полицейского права

Эти отношения организационно-охранительные, запретительные, надзорно-п... Метод полицейско-правового регулирования выражается прежде всего в вид... Прежде всего эти нормы регулируют деятельность надзорных органов по на... Регламентируют порядок применения мер прямого административного принуж... административно-правовых запретов, что, собственно, предполагает некот...

Связь полицейского права с другими подотраслями административного права

Связь полицейского права с другими подотраслями административного прав... В государственном управлении деятельность органов исполнительной власт... Административно-юстиционные нормы следуют за всеми другими нормами адм... При этом необходимо подчеркнуть следующее вторичный характер администр... Данный аспект имеет важное значение и для всей подотрасли в плане логи...

Предмет и метод полицейского права

2. Иначе говоря, каждое правовое полицейское правоотношение, тем более об... Во-вторых, объектом воздействия регулятивных норм является наиболее ва... Т.1.1981,С.285. Формулируя категории полицейского права, правовые принципы, задачи дан...

Заключение

Заключение. В плане своего названия полицейское право может перевоплощаться и называться и милицейским правом, охранительным правом или без какого-либо названия растворяется в административном праве, как это было в СССР и как это имеет место в современной российской административно-правовой науке. Однако фактически оно реально, очевидно и имеет свое традиционное адекватное самому себе название, которое неуничтожимо, как неуничтожима полиция.

Но для того чтобы отрасль административного права нормально развивалась, совершенствовалась и правильно систематизировалась, необходимо принять существование полицейского права как части административного права, а также легитимировать набор слов-понятий, связанных с полицейским правом. Нужно при этом и помнить, что система административного права должна быть приведена в соответствие с далеко ушедшим вперед административным законодательством, в котором значительное место заняли полицейские законы.

VIII.

Список используемых нормативно-правовых актов и литературы

Список используемых нормативно-правовых актов и литературы . 1. Собрание законодательства РФ, 1997,6. Ст. 711 2. Собрание актов Правительства РФ и Президента РФ 1993.47.Ст. 4531 3. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1.1981 4. Бельский. К.С. Полицейское право. 2003 5. Корнеев А.П. Кодификация советского административного права. М.1970 6. Общая теория права. Под ред. В.К.Бабаева. Н.Новгород, 1993. 7. К.С.Бельский, Б.П.Елисеев, И.И.Кучеров Полицейское право как подотрасль административного праваГосударство и право.2001 12.