Виды референдумов

Виды референдумов. Факультативный - назначение зависит от органа, компетентного назначать референдум, либо на основании конституции или специального закона. Предметом может быть любой вопрос или проект государственного (самоуправленческого) решения, если это не запрещено конституцией или законом. Это такой, который можно проводить или не проводить. Например, ч. 2-4 ст. 89 Конституции Швейцарской конференции 1874 г. разрешает выносить на референдум федеральные законы и постановления общего значения, значит предметом референдума может стать практически любой вопрос, отнесенный к федеральной конституции.

В некоторых странах устанавливаются ограничения Например, ст. 75, ч. 2 Конституции Италии устанавливает, что на референдум не выносятся законы: о налогах, о бюджете, об амнистии и помиловании, об уполномочии на ратификацию международных договоров. См.: §46, ч. 6 Конституции Дании (не выносит на референдум финансово-бюджетные программы, предоставление гражданства, статус монарха и т.д.). Конституция Украины 1996 года не позволяет выносить на референдум вопросы налогообложения, государственного бюджета и амнистии. 2. Обязательный - абсолютный относительный если другим способом решение не может быть принято - например, в Конституции Испании ст.151,ч.2 сказано что референдум для провинций необходим для утверждения устава об автономии объединяющего эти провинции регионального сообщества.

А согласно Конституции Швейцарии, ст. 123, ч. 1 “пересмотренная федеральная конституция или ее часть вступают в силу, если они были одобрены большинством швейцарских граждан, принявших участие в голосовании и большинством кантонов”. Иногда референдум предусматривает в качестве обязательного средств разрешения разногласия между конституционными органами власти.

Согласно Швейцарской Конституции, ст. 120, ч. 1 если один из штатов (палат) Федерального Конституции Собрания (парламента) вынесет постановление о пересмотре Конституции, а другой совет не согласиться, то вопрос выносится на референдум. В первом случае - это абсолютно-обязательный референдум, во втором случае - относительно обязательный. 3. Отменительный (народное вето), т.е. референдум допускается лишь для решения вопроса о полной или частичной отмене закона (или акта). Специфическим предметом референдума является вопрос о роспуске или созыве парламента.

См. Конституцию Италии. Такой предмет встречается не часто. Например, Конституция княжества Лихтенштейн 1921г ст.48 предусматривает такую возможность. Роспуск парламентов в результате народного голосования может иметь место в некоторых германских землях (например, Берлине). В большинстве случаев местные референдумы факультативны предметом обязательного референдума являются изменения территориального устройства, иногда финансовые проблемы.

Например, венгерский закон 1999г. о местном самоуправлении предусматривает народное голосование по вопросам: 1)об объединении и разъединении общин; 2)об образовании новой общины; 3)о создании местного представительного органа и о его разделении; 4)по вопросам, которые определены самоуправленческим постановлением.

Не могут выноситься на референдум: 1)о бюджете; 2)о местных налогах; 3)о кадровых вопросах. Нередко конституции и законы запрещают повторное проведение референдума, если решение принятое отрицательное. Например, в Италии, повторный референдум, не ранее, чем через 5 лет, в Венгрии 2 года, если это проект Конституции, то через год. VI.