рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Понятие международного экологического права

Работа сделанна в 2001 году

Понятие международного экологического права - Реферат, раздел Право, - 2001 год - Понятие международного экологического права. Международные экологические правоотношения Понятие Международного Экологического Права. В Настоящее Время Россия Являетс...

Понятие международного экологического права. В настоящее время Россия является участницей 78 много¬сторонних соглашений и основных протоколов к ним в области охраны окружающей среды и регулирования природопользова¬ния. Двусторонние соглашения по вопросам природоохраны и природопользования заключены Россией со всеми соседними странами, а также со многими другими странами Европы, Азии, Америки.

Активное участие России в международном природоохран¬ном сотрудничестве является составным элементом ее новой политики в охране окружающей среды. Новое заключается в децентрализации экологической политики, в предоставлении более широких прав и полномочий относительно участия в меж¬дународных связях властям субъектов федерации и местного самоуправления.

Например, в межгосударственной программе «Зеленые легкие Европы» (сохранение уцелевших лесных мас¬сивов в Центральной и Восточной Европе) активно участвуют власти Калининградской, Псковской, Тверской, Новгородской и Ленинградской областей и власти Республики Карелии. В со¬трудничестве с Финляндией активно участвуют население и власти приграничных районов Мурманской, Ленинградской областей и Республики Карелии.

Россия является участницей всемирного процесса в рам¬ках решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.). Принят Национальный план действий по окру¬жающей среде (18 июля 1994 г.), разработанный в соответствии с решениями Конференции по окружающей среде и развитию и во исполнение Программы действий по защите окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, принятой в апре¬ле 1993 г. в Люцерне (Швейцария) на конференции «Окружаю¬щая среда для Европы». Россия активно участвует в реализации международных конвенций о биологическом разнообразии, о климатических изменениях, о защите озонового слоя, о трансграничном загряз¬нении воздуха на большие расстояния, о международной тор¬говле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угро¬зой исчезновения и др. Современное международное экологическое право — фор¬мирующаяся отрасль общего (публичного) международного пра¬ва. Она представляет собой совокупность норм, направленных на регулирование межгосударственных и иных международных отношений в целях обеспечения рационального использования природных ресурсов и сохранения благоприятных природных условий жизни людей на Земле в интересах современного и бу¬дущих поколений.

Цель международного экологического права — служить юридическим инструментом регулирования человеческого поведения через установление взаимных прав и обязаннос¬тей государств и других субъектов международных отноше¬ний в сфере взаимодействия общества с окружающей его при¬родной средой.

Предметом регулирования международного экологическо¬го права являются международные экологические отношения, то есть отношения, прямо или косвенно связанные с природной средой.

Зарождение и развитие международного экологического права имеет сравнительно недолгую историю. Но в современ¬ный период дальнейшее формирование этой отрасли междуна¬родного права происходит весьма интенсивно. В начальной стадии правовое регулирование международ¬ных отношений по использованию и охране природных ресур¬сов развивалось на основе двусторонних межгосударственных договоров.

Одной из первых была Конвенция о ловле устриц и рыболовстве у берегов Великобритании и Франции от 2 августа 1839г. Одной из первых многосторонних конвенций была Конвен¬ция о судоходстве на Рейне, заключенная в 1868 г. и содержа¬щая требования об охране вод этой реки от загрязнения. К настоящему времени в мире насчитывается свыше 1600 многосторонних универсальных (глобальных) и региональных международных конвенций и свыше 3 тысяч двусторонних до¬говоров полностью или частично посвященных охране окру¬жающей природной среды и регулированию использования при¬родных ресурсов.

Возрастание числа международно-правовых актов экологического направления продолжается, хотя уже вполне обоснованно поставлен вопрос об обеспечении в первую очередь выполнения требований международного экологичес¬кого права. На этом вопросе все более концентрируется внима¬ние в Процессе международного сотрудничества.

Первым крупным многосторонним мероприятием в этой области следует считать Конференцию по международной ох¬ране природы, которая состоялась 17—19 ноября 1913 г. в Бер¬не (Швейцария) и в которой принимала участие Россия. На Кон¬ференций было подписано Соглашение об учреждении Консуль¬тативной комиссии по международной охране природы. В октябре 1948 г. создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), который в октябре 1996 г. проводил свою 20-ю Генеральную ассамблею, получившую на¬звание « Всемирный конгресс по охране природы ». 18 декабря 1962 г. Генеральная Ассамблея ООН на своей XVII сессии приняла резолюцию «Экономическое развитие и охрана природы», в которой отмечается, что охрана природы должна проводиться заблаговременно и, во всяком случае, одно¬временно с экономическим развитием на основе эффективного внутреннего законодательства и международного права.

Реко¬мендуется всемерно поддерживать Международный союз охра¬ны природы и природных ресурсов и другие международные организации с аналогичными целями, а также широко привле¬кать общественность к решению задач охраны природной среды.

Вопросы охраны природы и рационального использования природных ресурсов оказались в программах деятельности ряда органов и специализированных учреждений Организации Объ¬единенных Наций, таких, как ЭКОСОС ЕЭК, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МАГАТЭ, а также многих международных правительст¬венных и неправительственных организаций. В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по окружающей человека среде, которая приняла Декла¬рацию принципов и План действий, положивших начало ши¬рокой и многолетней природоохранной деятельности Програм¬мы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Двадцать лет спустя, в июне 1992 г. Конференция ООН по окружающей среде и разви¬тию, продолжая традиции Стокгольмской конференции, рас¬смотрела положение дел с охраной окружающей среды в мире и определила дальнейшие шаги человечества в достижении целей устойчивого развития. Принятые Конференцией Декларации и « Повестка дня на XXI век »(долгосрочная программа) стали основополагающими документами современного международно¬го экологического сотрудничества и развития международного экологического права.

В целях обеспечения неуклонного соблю¬дения государствами требований международного экологичес¬кого права на международном уровне проводится большая ана¬литическая работа по оценке состояния международного эко¬логического права, его исполнимости и определение мер стиму¬лирования государств к исполнению права.

II. Международные экологические правоотношения Международные экологические правоотношения — урегу¬лированные правом отношения между государствами и иными субъектами международного права по поводу взаимодействия человека, народов, международного сообщества с окружающей природной средой.

Выделение в самостоятельную юридическую категорию этого широкого круга общественных отношений отражает воз¬растающую заинтересованность человечества в их обособлен¬ном, всесторонне согласованном и эффективном правовом регу¬лировании.

По содержанию к данной категории принадлежат отноше¬ния по: определению юридического статуса и правового режи¬ма природной среды в целом и ее составляющих элементов; изу¬чению и контролю ее физического, химического, биологичес¬кого состояния (мониторинг); использованию всеми допустимы¬ми способами природных ресурсов; преднамеренному преоб¬разованию природы; воспроизводству природных объектов; охране — поддержанию природной среды в благоприятном со¬стоянии, а также иные отношения, прямо или косвенно связан¬ные с воздействием на окружающую природу человека и чело¬веческой жизнедеятельности.

К этой категории принадлежат и отношения по предотвращению и устранению вредных стихий¬ных влияний на людей, на общество со всеми его материальны¬ми и духовными ценностями. Международные экологические правоотношения харак¬теризуются традиционными элементами структуры — субъ¬ектами, объектами, взаимными правами и обязанностями участников.

Субъектами, в первую очередь, являются государства. Но наряду с ними в международных экологических правоотноше¬ниях могут участвовать, когда это предусмотрено правовыми нормами, нации и народы, международные правительственные и неправительственные организации, юридические и физичес¬кие лица, действующие на международной арене. Объектами международных экологических правоотноше¬ний являются природная среда в целом, составляющие ее эле¬менты, отдельные природные объекты, которые в большинстве случаев являются также объектами природопользования и природоохранения.

Объектами международных экологических правоотношений могут быть материальные процессы и явления, вытекающие из самого факта существования людей и их жиз¬недеятельности и олицетворяющие взаимодействие общества и природы. Взаимные права и обязанности участников международ¬ных экологических правоотношений образуют обширную об¬ласть юридически опосредованных связей внутри человечества и могут быть охарактеризованы применительно к сферам и пред¬метам природоохранной деятельности.

В самом общем представлении объектом международно-правовой охраны является вся природа планеты Земля и око¬лоземного космического пространства в пределах, в которых человек реально воздействует на материальный мир. Но поскольку природная среда имеет ряд внутренних структурных подразделений, различаются ее элементы и охраняемые объ¬екты. В том числе: Мировой океан, который занимает 2/3 площади поверхнос¬ти земного шара. Понятием «Мировой океан» охватываются все четыре имеющихся на земле океана — Атлантический, Индий¬ский, Тихий и Северный Ледовитый, а также все связанные с ними моря. Не относятся к Мировому океану изолированные моря, находящиеся внутри материков, например, Каспийское море. Материки, которые составляют основное и непосредствен¬ное жизненное пространство для развития человечества.

Тра¬диционно этим понятием охватывается весь природный ком¬плекс, прочно связанный с сухопутной поверхностью Земли, т.е. почвы, недра земли, водные ресурсы, растительный и живот¬ный мир. Однако за последние годы происходит дифференциа¬ция природных объектов в сфере международно-правовой ох¬раны и постепенно получают самостоятельное признание в ка¬честве охраняемых объектов международные реки и другие материковые водоемы, мигрирующие животные, которые про¬водят отдельные периоды жизни на территории различных стран и в международных пространствах, другие природные богатства, принадлежащие двум или нескольким странам.

Атмосферный воздух — газообразная оболочка земного шара, лежащая между поверхностью Земли и космическим про¬странством.

Состав газов атмосферного воздуха является отно¬сительно постоянным, содержит в определенных пропорциях кислород, азот, углекислый газ, благодаря чему обеспечивает¬ся одна из основных физиологических потребностей живых ор¬ганизмов — дыхание, а также ряд процессов обмена веществ в природе. Космос — все материальное пространство, лежащее за пре¬делами Земли и ее атмосферы.

Космическое пространство бес¬конечно. Но сфера влияния людей ограничена ближайшим к Земле районам. Поэтому при современном уровне развития про¬изводительных сил, который обусловливает процессы проник¬новения человека в космос, в международно-правовой охране нуждается лишь часть космоса, а именно, околоземное косми¬ческое пространство, естественный спутник Земли — Луна, планеты Солнечной системы, поверхности которых достигают космические корабли.

Независимо от приведенной классификации природные объекты с учетом различий в их правовом режиме подразделя¬ются на находящиеся под национальной юрисдикцией или контролем отдельных государств — внутригосударственные природ¬ные объекты и находящиеся вне национальной юрисдикции или контроля — международные, интернациональные природные объекты. К объектам, находящимся под национальной юрисдик¬цией или контролем, принадлежат природные богатства мате¬риков на территории отдельных государств, богатства, находя¬щиеся в пределах прибрежных территориальных морских вод, континентального шельфа и исключительных экономических зон. Правовой режим внутригосударственных природных объ¬ектов определяется внутренним правом каждой страны.

В соот¬ветствии с нормами внутреннего права решается вопрос о соб¬ственности на природные объекты: они могут принадлежать государству, частным лицам, государственным, кооператив¬ным, общественным организациям, а иногда и международным сообществам.

Внутреннее право устанавливает порядок владе¬ния, распоряжения и пользования природными объектами. В правовом регулировании использования и охраны внутриго¬сударственных природных объектов есть доля участия и норм международного права. Здесь существует соотношение и взаи¬модействие норм внутреннего и международного права. Обыч¬но выработанные мировой практикой, получившие всеобщее признание и закрепленные в международно-правовых актах прогрессивные принципы трансформируются в нормы внутрен¬него права и таким путем проводятся в жизнь.

К числу природных объектов, находящихся вне нацио¬нальной юрисдикции и контроля, за пределами сферы исклю¬чительного суверенитета отдельных государств, относятся в ос¬новном те из них, которые находятся в интернациональных пространствах: Мировой океан со всеми его богатствами, за пределами территориальных вод, континентального шельфа и экономических зон, отдельные материки, например, Антарк¬тида, часть атмосферы Земли и космос.

Правовой режим меж¬дународных природных объектов определяется в основном нормами международного права. Вопрос о собственности на эти объекты продолжительное время вообще не возникал. Господ¬ствовало молчаливое признание интернациональных природ¬ных объектов ничьей вещью и согласие с правом любой стра¬ны на захват этих объектов. Но в современных условиях такое положение все меньше стало отвечать интересам и потребнос¬тям народов мира. Были выработаны и постепенно внедрены в практику некоторые международно-правовые принципы, ограничивающие возможность произвольных действии в отно¬шении международных природных объектов.

Так, правовая охрана Мирового океана, его ресурсов и мор¬ской среды обеспечивается сложной системой конвенций, согла¬шений, договоров глобального и регионального характера. Загрязнение нефтепродуктами, другими производствен¬ными и бытовыми отходами представляет наибольшую угрозу Мировому океану. Поэтому еще в 1954 г. была подписана в Лон¬доне международная конвенция по предотвращению загрязне¬ния моря нефтью.

Действие Конвенции было ограничено срав¬нительно небольшой площадью запретных зон и не охватывало всей акватории океана. Такая охрана оказалась недостаточной. В 1973 г. Конвенция 1954 г. была заменена Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов. Конвен¬ция 1973г. касается не только нефти, но и других перевозимых вредных веществ, а также отходов (сточные воды, мусор), обра¬зующихся на судах в результате их эксплуатации.

В приложе¬ниях к основному тексту изложены международные стандарты допустимых сливов. Установлено, что каждое судно обязано иметь сертификат — свидетельство о том, что корпус, механиз¬мы и прочая оснастка соответствует правилам предотвращения загрязнения моря. Выполнение этого требования контролиру¬ется путем специального инспектирования при заходах судов в порты. К нарушителям применяются строгие санкции. Кроме того, в отличие от Конвенции 1954 г ее действие распростра¬няется на всю акваторию Мирового океана.

Для некоторых осо¬бо чувствительных к загрязнению районах (Балтийское, Сре¬диземное, Черное моря) установлены повышенные требования. Установлено также, что любое судно, обнаружившее виновни¬ка загрязнения, обязано сообщить об этом своему правительст¬ву, которое, в свою очередь, доводит об этом до сведения того государства, под чьим флагом плавает нарушитель, даже если он находится вне пределов национальной юрисдикции. Кроме Конвенции 1973 г вопросам охраны Мирового океа¬на от загрязнения посвящено большое число других правовых актов: Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбро¬сами отходов и других материалов (из любых источников), при¬нятая на межправительственной конференции в Лондоне 13 ноября 1972 г Конвенция о предотвращении загрязнения моря из источников, расположенных на суше, подписанная на конференции западноевропейских государств в Париже 4 июня 1974 г.; Международная конвенция о вмешательстве в откры¬тое море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью от 29 ноября 1969 г. (Брюссель); Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью от 29 ноября 1969 г. (Брюссель); Конвенция о создании между¬народного фонда для возмещения ущерба от загрязнения неф¬тью от 18 декабря 1971 г. (Брюссель), Протокол о вмешательст¬ве в открытое море в случаях загрязнения моря веществами, не относящимся к нефти от 2 ноября 1973 г. (Лондон) и другие. Представляет определенный интерес для теории и практи¬ки международно-правового регулирования охраны Мирового океана от загрязнения Соглашение об ответственности за загряз¬нение моря, связанное с бурением скважин на нефть в откры¬том море, которое подписали 12 международных нефтяных ком¬паний в Лондоне 4 сентября 1974 г. Его основная цель состоит в обеспечении гарантий выплаты компенсаций лицам и государ¬ствам, потерпевшим в результате разливов нефти при авариях на морских буровых скважинах. Сложный характер взаимодействия человечества с Миро¬вым океаном и неупорядоченность правового регулирования в этой области привели к необходимости кодификации морского права.

В 1982 г. после длительной подготовки была подписана Конвенция ООН по морскому праву, состоящая из 320 статей и 9 приложений, которая всесторонне регламентирует использо¬вание и охрану Мирового океана.

Более 50 статей этой Конвен¬ции касаются охраны морской среды и морских ресурсов.

Кон¬венция вступила в силу 16 ноября 1994 г. Загрязнение материковых вод — рек, озер, водохранилищ и т.п. не менее опасно, чем загрязнение Мирового океана.

Борь¬ба против этого отрицательного явления все более энергично ведется в каждой отдельной стране.

Но в ряде случаев для до¬стижения положительных результатов требуется и международ¬ное сотрудничество. Международно-правового регулирования требует также судоходство, рыболовство и иная деятельность на международных реках, озерах и иных водоемах, поскольку это затрагивает интересы различных стран и представляет опреде¬ленную опасность для состояния окружающей среды.

В этой области отношений появилось также большое число договоров, соглашений, конвенций, предусматривающих комплексное ис¬пользование и охрану водных ресурсов, доля которых в общей массе актов международного экологического права составляет 18 процентов. Сравнительно долгую историю имеет международно-пра¬вовое регулирование режима таких крупных рек Европы, как Рейн и Дунай. В конечном счете по Дунаю были приняты два важных правовых акта — Конвенция о режиме судоходства на Дунае (1948 г.) и Соглашение о рыболовстве в водах Дуная (1958 г). Но эти акты не решили всех вопросов использования и охраны вод Дуная, поэтому они впоследствии уточнялись и дополнялись.

Что касается Рейна, то в целях его охраны принято не¬сколько более широких соглашений. Например, Соглашение о регулировании использования и охраны реки Мозель (приток Рейна) (1956 г.); Соглашение по предотвращению загрязнения озера Констанца (1960 г.) (из этого озера Рейн берет начало); Конвенция относительно управления верхним течением Рейна (1956 г.); Соглашение о создании международной комиссии по борьбе с загрязнением Рейна (1960 г). Многие вопросы охраны континентальных водных объек¬тов, имеющих международное значение, решаются в договорах о режиме государственной границы.

Вместе с тем имеются и специальные соглашения, направленные на регулирование ис¬пользования и охрану различных видов международных вод¬ных объектов: Соглашение между Австрией и Югославией об использовании реки Мур (1954 г.); Соглашение между Италией и Швейцарией об охране вод от загрязнения (1972 г.); Соглаше¬ние между США, Канадой о качестве воды в Великих озерах (1972 г.); Договор между Аргентиной и Уругваем относительно реки Ла-Плата (1973 г.) и др. Наконец, возникла потребность кодификации норм об ох¬ране и использовании пресных вод, которая привела к появле¬нию Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, подписанной 17 марта 1992 г. в Хельсинки и вступившей в силу (для России) 13 апреля 1993 г. Участники Конвенции взаимно обязались принимать все меры к тому, чтобы исключить или максимально снизить отрицатель¬ные воздействия на любые трансграничные воды. Водопользо¬вание должно строиться таким образом, чтобы потребности нынешнего поколения удовлетворялись без ущерба для возмож¬ности будущих поколений удовлетворять свои собственные по¬требности.

Широко используются международно-правовые средства в целях охраны животного мира, суши, особенно тех видов жи¬вотных, которые являются мигрирующими.

Еще в 1902 г. в Париже была подписана Конвенция по охране птиц, полезных в сельском хозяйстве. Но она не дала положительных результа¬тов. В ее содержании отсутствовали критерии видов птиц, подле¬жащих охране, а ее исполнение не контролировалось.

В 1960 г. была принята новая, более широкая по содержания междуна¬родная конвенция по охране птиц в пределах европейского ре¬гиона.

Участники Конвенции согласились охранять не только полезных для сельского хозяйства, но всех птиц, а также их гнезда, яйца, птенцов, запретить весеннюю охоту на перелет¬ных птиц, предоставить круглогодичную охрану вымирающим видам и видам, представляющим интерес для науки, прекра¬тить массовое уничтожение и отлов птиц. В 1979 г. к этому до¬бавилась Европейская конвенция об охране диких животных и мест их обитания, подписанная в Берне (Швейцария). На американском континенте сначала действовала Конвен¬ция по охране перелетных птиц (1916 г.), которая регулирова¬ла отношения между США и Канадой, а затем в 1936 г. был под¬писан договор между США и Мексикой.

За последние годы по¬явились и другие акты, а также вступила в силу глобальная Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979г.). Специальные меры принимаются в целях охраны видов животных, находящихся под угрозой исчезновения. В Рамсаре (Иран) в 1971 г. была подписана Конвенция об охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение, особен¬но в качестве мест обитания водоплавающих перелетных птиц. В марте 1973 г. в Вашингтоне подписана Конвенция об охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение, особенно в качестве мест обитания водоплавающих перелетных птиц. В марте 1973г. в Вашингтоне подписана международная Конвенция по торговле видами дикой фауны и флоры, находя¬щимися под угрозой исчезновения.

Все большее значение при¬обретают международные мероприятия по охране отдельных видов животных и растений. Например, Соглашение от 15 но¬ября 1973 г. об охране белого медведя (Россия, США, Канада, Дания, Норвегия), соглашения между США, Россией, Японией об охране мигрирующих видов птиц и птиц, находящихся под угрозой вымирания, а также среды их обитания; Конвенция о шиншилле (Боливия, Перу, Чили); согласованные программы по охране волка в Европе, тигра в странах Азии, европейского зубра (Россия, ПНР) и т.д. В охране растительных ресурсов первоначально преобла¬дали международные карантинные мероприятия, направлен¬ные на предотвращение распространения заболеваний и вреди¬телей растений.

Соответственно этому были приняты и продол¬жают действовать многочисленные соглашения, договоры, конвенции, определяющие деятельность государств в этой области отношений.

Некоторые из них являются многосторонними и имеют универсальное значение, например, Конвенция по защи¬те растений, принятая в Риме 6 декабря 1951 г Соглашение о сотрудничестве в области карантина и защиты растений от вре¬дителей и болезней от 14 декабря 1959 г. Однако за последние годы наметилась тенденция к принятию более широких мер по охране лесов и отдельных категорий растительных сообществ как на территориях отдельных стран, так и на интернациональ¬ных пространствах.

Кульминационным пунктом развития международной правовой охраны животного и растительного мира Земли стала Конвенция по биологическому разнообразию, подписанная представителями свыше 150 государств в период работы Кон¬ференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жа¬нейро и вступившая в силу 21 марта 1994 г. Конвенция, вклю¬чающая преамбулу, 42 статьи и 2

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Понятие международного экологического права. Международные экологические правоотношения

Продолжающий усиливаться антропогенный пресс на природу нарушает состояние природной среды в мире, вы¬зывает озабоченность всех стран и народов и… Существует множество способов решения такой задачи. Среди них главная роль… Такой подход к решению задачи получил название концепции устой¬чивого развития и стал принципом правового…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Понятие международного экологического права

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Эта работа не имеет других тем.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги