Процедура реализации права

Процедура реализации права. Развитое, юридически совершенное правовое регулирование общественных отношений выражается не только в определении для их участников субъективных прав юридических обязанностей, но ив установлении порядка претворения их в жизнь.

В частности, деятельность судов и других юридикционных органов осуществляются в процессуальных формах т. е. материальное право имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы”. правовые процедуры, хотя и отличные от тех, которые называются “юридическим процессом”, используются и в других областях юридически значимой деятельности. Иначе говоря, в условиях режима законности любая деятельность по реализации правовых предписаний нуждается в юридической регламентации соответствующей этой деятельности процедурно-процессуальном оформлении.

Правовая процедура есть законодательно установленные способы реализации нор права, обеспечивающие достижение целей правового регулирования в какой-либо сфере общественных отношений. Процедурно-процессуальные формы являются правовыми средствами перевода моделей, установленных юридическими предписаниями, с фактическою порядоченостью общественных отношений и определяет оптимальный порядок достижения результатов “запрограммированных” в нормах материального права.

Устанавливающие их правовые предписания (процедурно-процессуальные нормы) регламентируют способы реализации гражданами и организациями прав, свобод, обязанностей, осуществления государственными органами закрепленных за ними полномочий, рассмотрения юридических дел, исполнения принятых по ним решений и тем самым обеспечивают претворение в жизнь норм материального права. Правовые нормы, порядок реализации которых юридически не регламентирован, зачастую оказываются мало эффективными не решают возложенных на них задач.

Поэтому вполне закономерно, что в современных условиях, когда в нашем общественном сознании значительно повышается оценка роли права, важность обеспечения норм права такими действенными юридическим механизмами которые гарантировали бы их надлежащее осуществление, неизмеримо возросла. Большая рол в виду данных средств отводиться именно процедурно процессуальным формам. В первую очередь требуют разработки и принятие нормативные акты, устанавливающие порядок реализации конституционных норм о политических правах и свободах граждан, достаточно остро стоят проблемы и “процедурного обеспечения” законодательного процесса, и вообще всей деятельности новых представительных органов. В тоже время юридическую процедуру осуществляя нормы права нельзя сводить к обеспечению его результативности.

Надо видеть, что процедурно-процессуальная форма, будучи гарантией эффективной реализации норм права, еще и обеспечивает соответствие действий по их осуществлению тем началом, принципом, каким отвечает содержание реализуемых предписаний.

Юридическая регламентация деятельности по претворению норм права в жизнь должна “одушевлять” ее “духом”, пронизывающим содержание этих норм. Она выступает фактором, предупреждающим от извращений содержания правовых предписаний в процессе их реализаций, препятствует ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций, использованию субъектами своих прав и свобод в ущерб правам других субъектов или интересам общества, злоупотреблению субъективным правом и т. п. Следовательно, юридическая процедура существует не только для того, чтобы каким-то образом упорядочить организовать действия по реализации норм права, но и для того чтобы гарантировать правовой характер самих этих действий, следовать их адекватным средством достижения целей правого регулирования. 2. Стремление осмыслить правовые формы юридически значимой деятельности, раскрыть их роль в правовом регулировании, выявить тенденции развития обозначить пути совершенствования нашло отражение в обосновании широкого внимания юридического процесса получившего в последние года распространение в нашей литературе.

Под юридическим процессом стали понимать не только традиционные процессуально-правовые нормы и юрисдикционной деятельности, но и юридические процедуры, используемые во всех других областях правоприменения, а также процедуры правотворчества.

В этой связи представляет интерес разработанная в рамках теории “общего юридического процесса” конституция процессуальной формы.

Она является результатом синтеза тех наиболее важных признаков которые обнаруживаются при анализе в реально осуществляющих правовых форм юридически значимой деятельности и призвана “охватить” в общественном виде все их стороны. Конструкцию “процессуальная форма” входят три элемента: процессуальные производства, процессуальные стадии, процессуальный режим. Понятие процессуального производства раскрывает особенности предмета соответствующей юридически значимой деятельности, обусловленные им особенности самой этой деятельности, а так же ее правовых форм. 3. Существенное значение для исследования правовых форм юридически значимой деятельности имеет вопрос об их классификации.

Процедурно-процессуальные формы чрезвычайно разнообразны, а по этому рассуждения правовой процедуре “вообще” способны провести только к весьма абстрактным и далеким от практике выводам.

В тоже время анализ существующих правовых норм деятельности, не опирающихся на обобщающие теоретические положения о правовых процедурах, будет сведен к их описанию и оставит в стороне присущее им общие свойства, касающиеся, например, состава процедурно-процессуальной формы, юридических гарантий, принципов регламентации юридически значимой деятельности. Вот почему при исследовании правовой процедуры нельзя обойтись без рассмотрения ее видов. Именно классификация процедурно-процессуальных форм с последующем их изучением - необходимая предпосылка существования теории юридической процедуры.

Поскольку перед классификацией процедурно-процессуальных форм стоят определенные задачи, ее основания также не могут быть произвольными. Классификация правовых процедур предполагает выделение видов юридической значимой деятельности, являющейся предметом процедурно-процессуального опосредствования. В свою очередь при решении вопроса о критериях выделения этих видов нужно исходить из тех признаков юридически значимой деятельности, которые предопределяют существование особых достаточно своеобразных процедур ее реализации.

Специфика правотворческой деятельности зависит от того, кто является субъектом правотворчества, и от юридических особенностей разрабатываемых и принимаемых нормативных актов. Тут выделяются правотворчество общественных органов и правотворчество общественных организаций. Это классификацию можно продолжить с позиций местногосударственных органов в государственном аппарате, различий и компетенции общественных организаций, юридической силы издаваемых правовых актов.

Особенности правоприменения также предопределены субъектом соответствующей деятельности вопросов (наделение субъективным правом, его признания, формирования или учреждения, выборы или назначение на должность, разрешение спора о правые и т. д. ). Своеобразие деятельности по реализации права обусловлено спецификой реализуемых норм и зависит от того, регулятивные это нормы или охранительные.

Важное значение имеет и то, что реализация права, т.е. правовых норм может являться и непосредственным использованием принадлежащих субъекту прав, исполнением возложенных на него обязанностей, соблюдение запретов, и их использованием, исполнением и соблюдением, опосредствованными актами правоприменения. Причем во втором случае властность и обязательность правовых норм подкрепляется властностью и обязательностью изданных на их основе правоприменительных актов, а реализация права приобретает характер осуществления содержащихся в этих актах индивидуальных предписаний.

ГЛАВА II. Формы реализации права.* Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнить регулирующей роли без сложного механизма и их реализации. Без выполнения правовых предписаний в жизни нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное значение. “Права нет замечает Л.С. Явич если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях.

Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества”. Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизни путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан). Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям.

В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерно - нарушает. Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обуславливается рядом обстоятельств: 1) положением того или иного субъектов в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям. 2) формой внешнего проявления правомерного поведения.

В литературе классификация норм реализации права проводится по различным основаниям. По субъектному составу реализируют индивидуальную и коллективную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права. По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение права. В четком определении этих форм заключается большое научное завоевание теории права, т.к. анализ позволяет установить способы активной деятельности самих субъектов права в обществе, например развитие правовой коммуникации, другие аспекты воплощения права в повседневное социальное бытие.

Так что же этоза такие нормы права? 1)Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом.

Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования.т.е.пассивная в том смысле что от субъект не требует каких-либо активныхдействий в правовой сфере просто соблюдаются принципы, порядки, или нормы правовогоповедения (например:гражданин перешел дорогу по пешеходному переходу. Таким образом он соблюдает принципы правового поведения.)В большинстве случаев, соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется.

В этой форме реализуются запрещающие нормы. Соблюдение права предпологает обычное рутинное, но очень важное для упорядоченности и стабильности общества поведение субъектов права. Соблюдение-пассивная форма реализации права. При соблюдении соих и чужих зконных интересов означат соблюдать баланс, меру между своими правами и свободами и правами и свободами другого человека или общества. А соблюдение права своими субъектами как раз и является одной из форм социальной реализации этого права. Это делается для достижения каких-то социальных целей решения задач, а не для тоого что бы показать- вот какой я законопослушный гражданин. Соблюдение права переходит в обычную жизнедеятельность человека, конечно в рамках установленых прав и обязаностей 2)Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности.

В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компасируя талон, выполняет юридическую обязанность - оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права. У каждого человека есть свои обязанности-это называется исполнение права. Эти обязанности возникают из требований закона, или условий того, или иного договора, и именно по этому реализация этих обязаностей называется-исполнение права. Исполнение права как форма реализации имеетсвоим субъектом не только гражданина, но и коллективное образование Например,ООО"Ромашка"и т.п но и также дожностное лицо Например, генеральный директор того же ООО"Ромашка".в сложной взаимозависимости или взаимодействии между собой. Исполнение норм права - когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права.

В отличии от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволяемых правом действий. Путем использования реализуются управомочивающие нормы. 3)Использование права-это еще один способ воплощения права в жизнь, форма активного, даже творческого обеспечения субъектом своих законных прав. Например;человек задался целью приобрести автомобиль, конечно ему при приобретении человек начинает поиск (средств и т.д.)чем и приводит свою цель в жизнь в которой он использует свои права.

Разумеется часто не отдает себе отчет что это особая форма:использования права. просто он активноследует своей заданной цели не задумывааясь о том что действует на правовой основе-поступает в институт или защищает свою собственность. Но есть еще и одна не менее важная подформа. 3а)Использование права действительно предпологает активное, сознательное отношение к своим правам и свободам-субъект имеет возможность выбирать разные варианты осуществления своих целей, но с этим выбором, с интенсивностью использования своих прав тесно связан и такой себе феномен как злоупотребление правом. Употребление (использование)<во зло>,в ограничении прав и свобод другух появляется там и тогда, где и когда нарушается мера разумного социального поведения-это называется нарушить баланс своих и чужих прав. Эти три формы реализации, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуется многие нормы права, но не все. Различие форм реализазации правапозволяет нам выбиратьнаиоболее оптимальный вариант поведения, наиболее эффективные и экономичные средства для достежения конкретных социальны хцелей:соблюдение, исполнение или использование права. Например, приехал иностранец в другую страну с целью проживания и получения гражданства.

Есть не мало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказывается недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуются вмешательства в этот процесс компетентных органов.

Например, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы и др. ГЛАВА III. Применение права как особая форма его реализации.* Применение права - одна форма из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь.

Правоприменяют только те структуры, должностные лица которые имею властные полномочия.

Хотя и гражданина могут в некоторых случаях наделить правомочиями чтобы он смог препятствовать противоправному поведению другого лица. Например, когда под угрозой находиться жизнь или здоровье лица которое обороняется, или жизнь и здоровье его близких. роль и значение примененения права соль велико в жизни права, чо многие ученые выделяют эту форму как самостоятельную, полагая что правоприменение и правотворчество-два особых направления функционироваания правовой системы. Напрмер, деятельность судов.вынесение приговора или принявсудебное решение по гражданскому делу. Путем применения права государство в своей деятельности осуществляет две основные функции: а) организацию выполнения правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов; б) охрану и защиту права от нарушения.

На этом основании в литературе выделяются две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма применения права - это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права.

Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права. Порядок, стабильность, устойчивое социальное равновесие-это может быть, саамым значительные общественные ценности, и соответственно защита этих ценностей является самой важной функцией права.

Но правоприменение -это не только борьба с нарушителями общественного порядка, это ещеи властная организация самого порядка, отношений которые участвуют в социальной жизни субъектов. Применение права как особая форма реализации отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом характерных черт. 1. По сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, сосредоточивания решения определенных вопросов в руках компетентных органов.

Эта деятельность связана с особыми примерами разрешения жизненных ситуаций, путем профессиональных знаний, навыков.

Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура и т.д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации и т.д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы). Граждане не являющиеся субъектами право применения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность.

Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права. Следовательно, применить норму права - это не просто осуществить, реализовать ее. Эта властная деятельность компетентного органа, которому государство предоставило полномочия на самостоятельную, творческую реализацию права. Сюда входит установление круга фактов, которые могут войти в сферу применения права. Вопрос который возникает на этой стадии заключается в следующем:Что в действительности произошло и что требует вмешательств правоприменителя?Но факты не просто должны быть установлены, но и также закреплены(собраны).такими фактами могут послужить например фотографии или справка, выписка из надлежащих органов. На этой стадии решается ключевой вопрос - верны или не верны оценки тех или иных фактов? Оценка фактов(обстоятельств) с позиции их истины или ложности-это особый предмет теории права той ее части которая выделяется как теория доказательств. Сфера использования этихзнаний-уголовный процесс, гражданское судопроизводство. Где действует целая система требований-о мере достаточности неохдимых фактов, процедурах и их оценке, экспертизе и т.д. С помощью таких фактов и устанавливается обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу-именно те факты о которых речь шла выше 2.Правоприменение всегда применялось в рамках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Выбор нормы права так называемая правовая квалификация действий адресата правоприменения определяется непосредственнно правомерным ли является поведение адресата, если противоправным-то в чем конкретно Правовое положение участников в подобных отношениях различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении конкретной жизненной ситуации. “Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых норм и т. п такова задача субъектов правоприменения”. Субъект правоприменения - это наделенный государством соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения. Субъектами правоприменения-правоприминителями-являю тсяорганы исполнительной, судебной власти, прокуратура, и т.д. 3.Правоприменительная осуществляется в особых, установленных процессуальным законом формам.

Это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечению защиты интересов личности. Однако правильное праворпименение только в том случае когда правоприменитель не ошибся с квалификацией, выбором норм права. Проверил подлинность текста норм права. 4.Применительные права, как самостоятельная форма реализации - сложная, поскольку ее осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникновении друг в друга. На этой стади происходит толкование норм права, уяснение ее смысла. 5.Применение права - это не одноактное действие, а определенный процесс, имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права (установление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т.д.). 6.Применение права сопряжено всегда вынесением индивидуального правового акта (акта применения права) исходящего от субъекта правоприменения.

Необходимость применения в определенных сферах общественных отношений диктуется природой и характером этих отношений.

В частности: а) когда правоотношение не может появиться без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв граждан на действительную службу и т.д.). Только в судебном порядке, можно призвать гражданина умершим или безвестно отсутствующем и т.д. ко всем этим стадиям относятся требования как:правоприменители должны обеспечивать законность, обоснованность, справедливость и целесообразность правоприменения.т.е.если сказать проще правоприменители дожны соблюдать принцип правоприменения.

Нормы права вообще и возможность их примменения в частности имеют большую социальную ценность. Нормативност т.е.упорядоченность, устойчивость общественной жизни приводит к нормальнному, цивилизованному существованию.

ГЛАВА IV. Реализация права и способы его толкования.* Толкование “обслуживающее” разные фирмы реализации права, принято оперативным в отличие от доктринального или официально-нормативного. толкование правых форм раскрываеться как деятельность государственных оргнов, должностных лиц и т.п. И лицо которое принимает правовую форму и тот в отношении к кому применяеться эта формадолжны убедится в правильности смысла и содержания которые определил законодатель. Поэтому нужно найти ту или иную форму длая применения еще не достаточно. Надо понять как и на каких основаниях она появиласькакие цели ставили при ее принят, что она устанавливает, определяет.

Как определенный вид юридической деятельности толкование предполагает наличие субъекта (деятеля), результат деятельности и совокупность рациональных приемов деятельности, призванных обеспечить должный результат.

Деятельность истолкователя, дабы быть рациональным, небрежно ориентируется на некоторую совокупность соответствующих правил, цель которых - рационализировать. Толкование правовой нормы-это процес мышления, состоящий из двух этапов.1.уяснение смысла и содержания норм для правоприминителя (внутриний процесс толкования).2.разъяснение смысла и содержания нормы для адресатов правоприменения ( внешний процесс толкования). Дореволюционная отечествення юридическя