ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПОЛИТОЛОГИИ РЕФЕРАТ По курсу Гражданский процесс Тема Прокурор в гражданском процессе Преподаватель Антонова Е.Г.Выполнил Студент 2-го курса группы Ю-22 Москва 1997 98 учебный год План 1. Сущность и задачи прокурора при рассмотрениигражданских дел в суде.2. Участие прокурора в суде первой инстанции.3. Участие прокурора в кассационном и исполнительномпроизводстве. 1 В условияхперехода к рыночным отношениям в нашей стране определился курс на формированиеправового государства, который предполагает всеобщее без каких-либо исключенийподчинение закону всех субъектов общественных отношений, последовательную ирешительную борьбу с любыми правонарушителями, т.е. всемерное укреплениезаконности.
В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призваннойосуществлять надзор за точным и единообразным исполнением действующих натерритории Российской Федерации законов органами местного самоуправления,министерствами, ведомствами и иными органами государственного и хозяйственногоуправления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями иобъединениями вне зависимости от их подчиненности, общественными организациямии движениями, должностными лицами и гражданами.
Осуществляянадзор за исполнением законов, прокуроры выявляют нарушения законности ипринимают меры, направленные на их устранение.Эти меры состоят в возбуждениидеятельности органов управомоченных государством разрешать возникающие вобществе правовые конфликты, восстанавливать нарушенные и привлекатьправонарушителей к ответственности . Участвуя в судебном разбирательствегражданских дел, они продолжают выполнение возложенных на них обязанностей поосуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участникамисудопроизводства.
При этом они содействуют суду в правильном разрешении дел помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактовпредмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований ивозражений сторон и т.д. Для этого они наделены широким кругом процессуальныхправ и, следовательно, являются субъектами гражданского процессуального права.
Определяязадачи прокуроров в гражданском судопроизводстве на современном этапе,Генеральный Прокурор России предлагает подчиненным прокурорам сосредоточитьособое внимание на соблюдении правового режима в промышленности и сельскомхозяйстве, защите гарантированных Конституцией РФ и иными законами прав исвобод граждан, обеспечении законности при осуществлении правосудия погражданским делам, устранении и искоренении нарушений законности.
В судах РФежегодно рассматривается свыше двух миллионов гражданских дел. Около девяностопроцентов удовлетворяются судами.Это свидетельствует об обоснованностизаявленных исков и возросшей активности граждан по защите своих прав иохраняемых законом интересов. Сложность задач, стоящих перед судами приразрешении ими споров, вызывает необходимость усиления прокурорского надзора всфере гражданского судопроизводства.
Прокурорамследует добиваться привлечения каждого виновного в причинении ущерба кматериальной ответственности, использую при этом инициативу руководителей июридической службы предприятий и организаций.Особое внимание необходимоуделять соблюдению конституционных прав на труд, жилище, авторское право, правоизбирателей и рационализаторов, прав, возникающих из брачно-семейных отношений,а так же применения закона о порядке обжалования в суд неправомерных действийгосударственных органов и должностных лиц, ущемляющих права граждан.2 Надзорпрокурора по гражданским делам в суде первой инстанции осуществляется в формахпредъявления и поддержания в суде иска, а так же участия в рассмотрении судомгражданских дел и дачи заключения.
Выявив нарушение законности, прокуроробращается к суду первой инстанции с просьбой о его устранении, восстановлениинарушенных прав и интересов, привлечении виновных лиц к установленной закономответственности.
При этом прокурор обязан обеспечить законность возбуждениягражданского дела, т.е. обращаться к суду только с правомерными требованиями,соблюдая правила подведомственности, подсудности и т.д. Прокурорвправе обращаться с любым подведомственным и подсудным суду иском, не подменяя,однако, самих заинтересованных лиц. В соответствии с принципом диспозитивностипоследние сами должны заботиться о защите своих прав и охраняемых интересов.Прокурор предъявляет иск, когда см истец по каким-либо причинам не можетвоспользоваться судебной защитой или умышленно уклоняется от этого, от чегосущественно страдают интересы других лиц, чаще всего государства.
Прокурордолжен принимать меры к возмещению вреда, причиненного хищениемгосударственного и общественного имущества и других правонарушений.Передобращением в суд прокурор обязан с исчерпывающей полнотой установить фактыоснования иска, собрать все необходимые доказательства, выявив всехзаинтересованных лиц, определив их процессуально-правовое полномочие.
По смыслу ст.41 ГПК прокурор вправе не только предъявлять иски, но и ставить вопрос овозбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, а так жедел особого производства. Первые возбуждаются им посредством принесенияпротеста ст. 269 КоАП или подачи заявления, вторые - преимущественно путемподачи заявления и лишь по некоторым категориям дел - принесением протеста.Возбуждениегражданского дела по инициативе прокурора обязательно предполагает его участиев судебном разбирательстве, хотя действующее гражданское процессуальноезаконодательство этого прямо не предусматривает.
Оно находит выражение вподдержании исков, заявлений, протестов.Надзор заисполнением законов в производстве суда первой инстанции включает проверкузаконности и обоснованности судебных постановлений и опротестование их, если вэтом есть необходимость. Очень важно выявить все нарушения законности ипринимать меры к их устранению до вступления судебных актов в законную силу.Можно и нужно проверять судебные акты и после их вступления в законную силу. Ноэто уже в виде исключения.
Основанием для обращения с протестами в данномслучае являются необоснованность судебных актов или существенные нарушения нормматериального или процессуального права.Осуществляетсяпрокурорский надзор и а исполнением актов правосудия. Необходимость еговызывается стремлением добиться фактического устранения нарушений законности,реального восстановления нарушенного права и интересов граждан, учреждений,организаций, предприятий, государства.
Прокурору следует соблюдать требованиязакона о месячном сроке, в течении которого суд вправе принять к производствуего исковое заявление. Прокурор так же вправе обратиться в суд с заявлением,когда требуется возбудить особое производство.При судебном рассмотрениизаявленного иска прокурор процессуально самостоятелен. Как правило прокурорыподдерживают заявленный иск, но если по обстоятельствам дела необходимоотказаться от исковых требований, или изменить основания иска, либо снизитьразмер взыскания, прокурор вправе сделать это. В этих случаях прокурору нетребуется согласовывать свою позицию с автором протеста, если бы даже онзанимал руководящее положение относительно прокурора, выступающего в суде.Прокурор дает суду объяснения по предъявленному иску, представляетдоказательства, в силу которых он считает обоснованными свои требования.Прокурор вправе представлять суду письменные документы.
Прокурор, предъявившийиск суде, выступает первым.
Прокуроры невсегда следят за соблюдением закона при рассмотрении дел о возмещении вреда,причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья.Некоторые дела этой категории принимаются судами к своему производству безпроверки соблюдения истцами установленного порядка предварительноговнесудебного разрешения спора администрацией, комитетом профсоюза. 3 Кассационнаяинстанция - орган, контролирующий законность и обоснованность судебных решений,определений, не вступивших в законную силу. Прокурор вправе опротестоватьрешение или поддержать обоснованные жалобы лиц, участвующих в деле, чтобыдобиться устранения нарушений законности.
Вместе с тем в его обязанности входитпринятие мер по предотвращению отмены или изменения законных и обоснованныхрешений и определений суда первой инстанции.Эти меры состоят, во-первых, вопровержении доводов, содержащихся в жалобах лиц, участвующих в деле,во-вторых, в исправлении собственных ошибок, допущенных при опротестовании.
Если протест принести неправильно, он долженбыть отозван до начала судебного заседания. Участиепрокурора в заседаниях суда второй инстанции допустимо по любому гражданскомуделу. Форма участия - дача заключения о законности и обоснованности решения судапервой инстанции.Надзор за законностью и обоснованностью определенийкассационной инстанции выражается в проверке соответствия их действующемузаконодательству и в принесении в случае необходимости протестов.
Отмена илиизменение незаконных и необоснованных решений и определений, вступивших взаконную силу, производится надзорной инстанцией. Участие прокурора в еезаседаниях реализуется в форме поддержания принесенного им или вышестоящимпрокурорам протеста и даче заключения по делу, если оно рассматривается попротесту председателя соответствующего суда или его заместителя.Осуществляетсятак же контроль за законностью и обоснованностью определений и постановлений,выносимых судами в порядке надзора.
Прокурор вправе своим заявлением ставитьперед соответствующим судом вопрос о пересмотре судебных решений, определений,постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Список литературы 1. Гражданский процесс - под ред. Ю.К. Осипова,Издательство БЕК, 1996г.2. Прокурорский надзор - В.И. Басков, Издательство БЕК,1996г.