ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА Государство представляет собой сложное явление. Попытки дать его определение, предпринимаемые различными учеными, политическими деятелями, мыслителями, сводились главным образом к перечислению признаков государства. Многие исследователи подчеркивали, что государство представляет собой объединение, корпорацию, общность людей, проживающих на определенной территории и подчиненных политической власти, способной применять принуждение.Рассматривая государство с разных позиций - философской, исторической, социологической, юридической, географической и др можно выделить лишь те или иные аспекты характеристики государства.
Юридический подход позволяет выделить следующие основные признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества.К ним обычно относят 1 наличие особой публичной политической власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения 2 государственный суверенитет 3 общеобязательный характер актов, издаваемых государством 4 взимание налогов.
Особая публичная политическая власть - один из главных признаков государства. Выступая в роли арбитра между различными слоями, группами и классами населения, государственная власть приобретает политический характер. Особенность этой власти в том, что она не совпадает с обществом, а стоит над обществом, отделена от него. Эта власть обладает относительной самостоятельностью по отношению к обществу и другим источникам власти.Публичная власть институционализирована ее осуществляет государственный аппарат.
Он обслуживается слоем людей, чиновниками, для которых работа в государственном аппарате служит профессией. Суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, внутренней и внешней политики, и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.Однако суверенитет современных государств самоограничивается исходя из необходимости соблюдения естественных и неотчуждаемых прав человека, а также - международных договоров.
Общеобязательный характер актов государства вытекает из исключительных полномочий государства осуществлять правотворчество, т.е. издавать, изменять или отменять юридические нормы. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.Налогообложение также составляет один из основных признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат.
Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций.С учетом перечисленных признаков государство - это исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы различных социальных групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
Особая модель государства раскрывается понятием правовое государство. Это государство, построенное на правовых началах, признает и осуществляет требования права во всех сферах общественной жизни, ограничивает свою деятельность в соответствии с правовыми установлениями.Следует отметить, что сама идея правового государства имеет давнюю историю. Уже древние мыслители пытались найти разумную, справедливую организацию общества и государственной власти.
Идею единства власти и права развивал греческий мыслитель и государственный деятель Солон УI в. до н.э Государство, по Солону, нуждается прежде всего в законном порядке, поскольку беззаконие представляет собой наибольшее зло для общества.Значение разумных и справедливых законов подчеркивал величайший философ античности Платон 427 - 347 гг. до н.э А основоположник античной политической науки Аристотель 384 - 322 гг. до н.э. обосновал идею господства права и правовой законности, идею права как критерия справедливости.
Наибольшие заслуги в разработке теории правового государства принадлежат немецкому философу И. Канту 1724 - 1804 гг Опираясь на теорию естественных, неотъемлемых прав человека, Кант обосновал необходимость для государства опираться на право и ориентироваться на него во всех своих действиях.При этом право он трактовал как справедливость, воплощенную в законах государства, как обеспеченные государством естественные права и свободы человека.
Правовое государство в трактовке Канта есть идеальная теоретическая модель, которой следует руководствоваться в практике государственно-правовой жизни это сфера долженствования как должно быть. Другой немецкий мыслитель - Г. Гегель 1770 - 1831 гг. рассматривал правовое государство как воплощение идеи свободы, как высшее право. Гегель различал право и закон, признавал, что могут существовать противоправные, антиправовые законы.Тем не менее он исходил из того, что право по своей природе разумно, поэтому государство, принимая законы, должно ориентироваться на право как идею свободы и справедливости, как царство реализованной свободы.
Сам же термин правовое государство ввел в оборот представитель немецкого либерализма первой половины ХIХ в. государствовед Р. фон Моль. Если обобщить все критерии, выделяемые в науке при характеристике правового государства, то они сводятся к следующим 1 господство права в общественной и политической жизни 2 незыблемость естественных прав и свобод личности, их гарантированность и реальность осуществления 3 взаимная ответственность государства и личности 4 принцип разделения властей.
Господство права предполагает, во-первых, правовую организацию государственной власти, т.е. создание и формирование всех государственных структур строго на основе законов во-вторых, правовой характер принимаемых законов, иначе говоря, они по своему содержанию должны быть справедливыми, основываться на естественных, неотчуждаемых правах и свободах человека в-третьих, связанность государства им же созданными законами, самоограничение государства законом, установление правом рамок для деятельности государства и его органов.
Незыблемость естественных прав и свобод личности означает признание и реальное обеспечение равенства всех людей как субъектов правового общения перед законом. Все должны обладать равной правосубъектностью, равными возможностями для достижения каких-либо не противоречащих закону целей.Кроме того, государство должно не только признавать, но и гарантировать естественные права человека.
К числу этих прав относятся право на жизнь, на человеческое достоинство, неприкосновенность жилища, личности, свобода передвижения, свобода совести и др. Взаимная ответственность государства и личности означает, что государство и личность в своих взаимоотношениях выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями.Государство вправе не только требовать от личности исполнения установленных законом обязанностей, но и само несет перед личностью определенные обязанности.
В правовом государстве должны существовать возможности, позволяющие личности требовать от государства исполнения его обязанностей. Такие возможности предоставляет судебный порядок обжалования действий и решений государственных органов и должностных лиц, которыми нарушены права и свободы граждан. Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.Решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Принцип разделения властей предполагает относительно самостоятельное функционирование трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной, и опирающихся на систему сдержек и противовесов.
Действие этого принципа нацелено на то, чтобы ни одна из ветвей власти не смогла узурпировать власть в государстве.
Для этого существует система сдержек и противовесов. Однако разделение властей не абсолютно оно предполагает единство ветвей власти, их согласованное действие на основе общих принципов. Гражданское общество предпосылка и условие существования правового государства. Гражданское общество - есть объединение частных личностей.В нем доминируют свобода личности, частная собственность, взаимные связи между индивидами строятся по принципу - пределы свободы личности, определяются пределами свободы другой личности.
Это независимая от государства относительно самостоятельная сфера жизни общества, где действуют различные социальные группы, объединения культурного, национального, религиозного, территориального и иного характера, выражающие разнообразные интересы людей. Не любое общество может быть названо гражданским.Таковым считается общество с развитыми рыночными отношениями, где личность не отделена от собственности, а, напротив, имеет возможность выбрать любую форму собственности, вправе распоряжаться результатами своего труда и своими способностями к труду.
В гражданском обществе нет монополии на какую-либо идеологию. В нем существует терпимость к различным суждениям, точкам зрения, мнениям, плюрализм идеологий, взглядов, суждений. Обязанности человека и гражданина перед государством должны сводиться к законопослушанию и уплате налогов.Остальная частная жизнь человека должна быть вне пределов деятельности государства, в которую оно не вправе вмешиваться.
Государство призвано обслуживать гражданское общество, служить его интересам, выражать всеобщий интерес общества. Здесь доминирует идея Не общество для государства, а государство для общества. Таким образом, гражданское общество и правовое государство тесно связаны друг с другом и предполагают друг друга. ЛИТЕРАТУРА Общая теория права. Под ред. проф. А. С. Пиголкина. М 1996. Гл. 2, параграфы 1-4, с. 40-54. Общая теория права и государства.Под ред. Лазарева В. В. М 1994. Тема 5.1, с. 40-53. Теория государства и права. Выпуск 1. Под редакцией Венгерова А. Б. М 1993, с 22-48. Теория государства и права.
Выпуск 1. Под ред. проф. Манова Г. Н. М 1995, гл. 1, параграф 1-3, с. 1-12. Хропанюк В. И. Теория государства и права. М 1993. Гл. 11, параграфы 2-3, с. 19-22. Куббель Л.Е. Очерки потестарной и политической этнографии. М. 1988.