Губернскаяреформа 1775 г. Реформа планировала осуществитьразукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ееначала число губерний достигло 50.Деление на губернии и уездыосуществлялось по строго административному принципу, без учета географических,национальных и экономических признаков. Основной целью деления былоприспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейскимделам.В основу деления был положен чисто количественный критерий - численность населения. На территориигубернии проживало около 400 тысяч душ,на территории уезда - около 30 тысяч душ.Старые территориальные органыпосле ряда преобразований изменения в статусе воеводств проводились в 1728, 1730 и1760 гг. ликвидировались, Упразднялись провинции как территориальныеединицы.Во главе губернии стоялгубернатор, назначаемый и смещаемый монархом.
В своей деятельности онопирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и двасотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата.Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.Надзор за законностью в губернииосуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих.
В уезде те же задачирешал уездный стряпчий.Во главе уездной администрации а число уездов пореформе также удваивалось стоял земский исправник, избираемый уезднымдворянством, как и коллегиальный орган управления - нижний земский суд в котором кроме исправника действовали двазаседателя . Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору.1.Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого уездный судья и два заседателя избирались дворянством на три года.Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявшийиз двух департаментов по уголовным и гражданским делам.
Верхний земский судсоздавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля задеятельностью уездных судов.Верхний земский суд состоял из назначенныхимператором председателя и вице-председателя и избранных на три годадворянством десяти заседателей.2.Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, членыкоторых избирались на три года.3.Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, вкоторой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властямичиновники.4.В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословныхпредставителей председателя и двух заседателей 5.Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты погражданским и уголовным делам . 6. Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации.
Попытка неудалась губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров,некоторые приговоры к смертной казни и лишению чести утверждалисьгубернатором.
Председатели всех судов назначались правительством.С1779 г. начинается работа над проектом Устава облагочинии , которая была завершена в1781 г. В 1782 г. Устав былопубликован.
Он разделялся на 14 глав, 274 статьи.Устав регламентировал структуруполицейских органов. Органом полицейского управления в городе стала управаблагочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер,обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел,выборные от граждан ратманы-советники.Город делился на части и кварталыпо числу зданий.В части главой полицейского управления был частный пристав, вквартале - квартальный надзиратель.
Всеполицейские чины вписывались в систему Табели о рангах . Полиция могла применять санкциитолько за некоторые правонарушения из перечисленных сфер ведение споров противправославия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение безпаспорта, нарушение правил маклерского посредничества, неразрешенное ношениеоружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.Наказания, применяемые полицией,были следующими штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арестна несколько суток, заключение в работный дом. Устав благочиния фактически сформировал новую отрасль права -полицейское право.