В.1 Конст. право это совокупность констит. норм, обра зующих центральную основополагающую отрасль права и регулирующих Основы констит. строя страны Констит. основы правового статуса личности Порядок образов. и деят-ти высших органов гос. власти и МС КП отношения это обществ отношения, урегулированные конст правом, имеющие обязат хар-тер и охраняемые гос-вом по ср-вам которых их участники реализуют свои конст права и обязанностиВ.2 КП норма это выраж. в Конституции и др источниках права, обще обязат правила возможного или должного по ведения в сфере регулирования конст права.
Особенности высшая юридич силанормы всех др отраслей должны соотв конст нормам особая важность и значимостьт.к они регулир наиболее важные общест отн-ния широта охвата регулируемых сфер и проблем преобладание норм более общ хар-ра, предполагающих издание на их основе др конкретизирующих норм преобладание императивного хар-ра правового регулир- -нияесть чткое предписание не позволяющее иной выбор отсутствие в конст нормах, таких структ эл-тов как гипотеза и санкциягипотеза-условие при наличии которого норма начинает действовать, диспозиция-само правило поведения, санкция-последствия за соблюдение и несоблюдение этого правила особый порядок принятия, изменения и отмены констит нормВ.3 КП норма это выраж. в Конституции и др источниках права, обще обязат правила возможного или должного по ведения в сфере регулирования конст права Виды норм по хар-ру предписаний конст нормы делятся на Императивные это такие нормы,которые не оставляют субъекту никакой свободы выбора и содержат чткие предписания прим п.1 ст.87 Констит РФ Диспозитивные предоставляют субъекту свободу выбора прим п.1 ст.117 Консти РФВ.4 Источник конст права это внешняя форма выражения норм конст права, т.е. офиц док-т в котором содержатся констит нормы.
Виды источников 1. Конституция РФ 2. Акты органов конст контроля и надзора конст суд 3. Констит фед законы 4. Фед законы 5. Международ договоры 6. Указы и распоряжения Президента РФ 7. Постановления Правит-ва РФ 8. Регламенты палат Фед Собрания и Законодат Соб раний субъектов РФ 9. Н Акты субъектов РФ 10. Акты органов МС 11. Прав акты бывшего СССР и РСФСР продолжающ ие деиствовать на территории России 12. Судебные прецеденты решения судов по конкрет делам которым придатся обязат сила при решении в дальнейшем аналогич дел и иные Н АктыВ.5 Субъекты констит права 1. Индивиды гр-не, лица без гр-ва, лица с 2ым и более гр-вом 2. Соц. общности народ страны, народы субъектов Фед ерации, нации и иные этнич общности, классы и иные соц слои и др 3. Гос-во и его составные части 4. Высшие органы гос власти глава гос-ва, праламент, правительство, высшие суды 5. Органы МС 6. Общественные орг-ции и коллективы гр-н публичного хар-ра партии, профсоюзы, группы избирателей 7. Депутаты представительных органов В.6 Конституция РФ это основной закон гос-ва, облада ющий юридич верховенством, являющ актом прямого и непосредственного действия, служащий базой текущего законод-ва и имеющий особый порядок принятия и изме нения.
Юридич св-ва 1. Основ закон гос-ва регулирует наиболее важные сы жизни гос-ва и общ-ва 2. Юридич верховенствот.е. все остальные Н акты должны соотв Конституции РФ 3. Акт прямого и непосредственного действияч.1ст.15 и ст.18 Контитуции РФ Это новелла конституции РФ, которая имеет очень важ ное значение, теперь гр-н или орг-ция имеет возможность требовать защиты своих прав и интересов в судах опи раясь только на положения Конституции.
Верхов суд РФ в свом Постановлении о некоторых применения суда ми Констит РФ при осуществлении правосудия указал, что судами при рассмотрении дел во всех неоходимых случаях следует применять Констит РФ в кач-ве акта пря мого действия. 4. База текущего законод-ва вс законд-во страны берт начало из Конституции РФ и должно ему соотв-ть 5. Особый порядок принятия и измененият.е. либо путм всенародного референдума либо высшим законод ат органом гос-ва квалифицирующим 23 большинст вом.В.7 Основные черты Конституции РФ это основной закон гос-ва, обладающий юридич верховен ством, являющ актом прямого и непосредственного дейст вия, служащий базой текущего законод-ва и имеющий осо бый порядок принятия и изменения.
Основные черты Основополагающий хар-терт.е. регулирует самые важ ные обществ отн-ния Народность т.е. принимается народом непосредственно либо чз его представителей и выражает его интере сы Реальность отражает фактич ситуацию в стране Стабильность Констит РФ это док-т длительного пользо вания В.8 Основные функции Конституции РФ Учередительная учереждает существующий обществен ный порядок и создат условия для развития новых общ ественных отн-ний, которые уже созрели в общ-ве Организаторская организует жизнь в общ-ве Внешне-политическая закрепляет основ направления внешней политики и служит для внешнего мира основ источником инфор-ции о гос-ве и общ-ве Идеологическая закладывает основы мировоззрения Юридическая закладывает основы законности и право прорядка в общ-веВ.9 Док-ты констит значения до октября 1917 г 23.04.1906 царь Николай II издал док-т Основ гос-ные за коны, который фактич явился 1ой российской Конституц ией. Он имел прогрессивное историч значение, начался переход России от абсолютной к констит-ной монархии и были провозглашены основ права и свободы гр-н. Важное констит значение имели акты Временного Прав-ва О собраниях и союзах устанавливалась свобода соз дания обществ-ых объединений Об учереждениях по делам печати отменялась цензу ра Манифест от 1 сентября 1917г Россия провозглаша лась республикойВ.10 Конституция 1918 года Первая советская Конституция, принята 10.07.1918г 5-ым Всероссийским съездом Советов Главные особенности 1. Устанавливала соц. строй 2. Закрепляла принцип диктатуры пролетариата и бед нейшего крестьянства 3. Отстраняла от выборов представителей так назыв эксплуататорских классов 4. Впервые Россия провозглашена ФедерациейРСФСР 5. Устанавливала новые органы власти Советы на всех уровнях во главе со съездом Советов Историч значение заложила основы нового соц строя и новой советской государственности.
Конституция СССР 1924г и РСФСР 1925г Приняты 31.01.1924СССР Всесоюзным съездом Советов и 11.05.1925РСФСР 12ым Всероссийским съездом Сове тов. Главной причиной принятия послужило образование 30.12.1922г СССР из 4х республик РСФСР , УССР, БССР , ЗСФСР . В.11 Конституция СССР 1936г и РСФСР 1937г 5.12.1936 8ым чрезвычайным Всесоюзным съездом СоветовСССР и 21.01.1937 7ым чрезвычайным Всероссий ским съездом СоветовРСФСР Глав причиной явл-сь укрепление социализма в СССР и по беда во внутрипартийной борьбе Сталина Глав Особенности провозгласила возросшее единство трудящихся и побе ду соц. форм хозяй-ния и собственности закрепила принцип плановой эк-ки увеличение числа союзных республик до 11 с одноврем енным усилением центра вводились новые высшие органы вместо съезда Советов и ВЦИК появляется Верховный совет СССР отмена ограничений избират прав и установление Всеоб щего свободного равного прямого избират права провозглашение большого объема прав и свобод чел- ка начало офиц оформления однопартийной системы Закрепление принципа о том, что наиболее сознательные и достойные трудящиеся составляют авангард общ-ва ВКПб Всероссийская комунистич партия большевиков В.12 Конституция СССР 1977г и РСФСР 1978г 7.10.1977г на 7ой сессии Верховного совета СССР 9го со зываСССР и 12.04.1978г на 7ой сессии Верхов совета РСФСР 9го созыва Коренное изменение ситуации в стране и победа так назы ваемого развитого социализма Особенности отказ от принципа диктатуры пролетариата и провозглаш ение СССР общенародным гос-вом установление руководящей и направляющей роли КПСС в общ-ве подтверждение социалистического хар-ра эк-ки провозглашение ряда прогрессивных целей гос-ва более широкое регулирование статуса личности В.13 Конституция РФ 1993г Была принята 12 декабря 1993г всенародным референду мом голосование Причины принятия 1. Распад СССР в 1991г 2. Смена гос режима Социалистический на Демокра тический 3. Изменение экономич строя страны переход от плано вой эк-ки к рыночной 4. Появление новых органов гос власти вместо Советов, которые уже не действовали 5. Был введн пост Президента России, что серъзно по влияло на ситуацию в стране 6. Появилась необходимость закрепить новые права и свободы человека 7. В 1991г распад КПСС, как официальной правящей партии и появляется партийное многообразие 8. Вместо одной идеологии марксизма-ленинизма появи лось мн-во идеологий В.14 Понятие Констит строя РФ это опред форма и спо соб орг-ции гос-ва, закрепл его Конституцией.
Основы Констит строя это глав устои гос-ва, его основ прин ципы, обеспечивающие констит хар-тер данного общ-ва. Содержание основ признание прав и свобод чел-ка высшей ценностью это совершенно новое положение Конституции, которое коор динально меняет сам хар-тер гос-ва. Из гос-ва самоцели во имя которого раньше обязан был жить чел-к, гос-во становиться средством обеспечения достойной жизни чел-ка Россия по форме правления республика по форме госуд устройства федерация по госуд режиму демократия народовластие, разделе ние властей, политич и идеологич многообразие, местн самоупр-ние суверенное гос-во, правовой хар-тер гос-ва социаль хар-тер гос-ва т.е. деят-ть и политика гос-ва направл на создание условий обеспечив достойную жи знь и развитие чел-ка рыночная смешанная эк-ка с антикризисной и соц-ной направленностьюединое эк-кое пространство, свобод перемещение товаров,услуг ифинанс ср-ств, поддержка конкуренции и свобода эк-кой деят-ти светское гос-во означ отделнность религии от гос-ва и выраж в след религиоз орг-ции не вмешив-ся в дела гос-ва и наоборот, любой может верить в бога быть атеис том, пренадлежность к религии не имеет никакого юрид значения, все религии равноправны.
В.16 Классификация констит прав и свобод чел-ка и гр-на В учебной и научной лит-ре проводится различие му поня тиями ПРАВО и СВОБОДА. Так с одной стороны право это возможность на на получение каких-либо соц благ, свобода же это возможность для чел-ка избежать тех или иных ограничений со стороны гос-ва. С др стороны свобо да призвана подчеркнуть более широкие возможности индивидуаль выбора не очерчивая конкрет рез-та, права напротив конкрет действия личности Конституция РФ содержит перечень прав и свобод чел-ка и гр-на, которые соотв международ стандартам.
В ней выделяют 4 основ группы Констит прав и свобод 1. Личные опред статус чел-ка, как биологич и социаль организма и представ собой возможности позволяющ ин дивиду свободно и самостоят-но решать все своей час тной жизни прим право на жизнь, на достоинство, на сво боду и личн неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, свобода совести. 2. Политические опред статус чел-ка,как субъекта полит ич общ-ти и обеспеч личности возмож-ть индивид или коллектив участвовать в управ-нии гос-вом и общ-вом. Ими обладают только гр-не гос-ва прим право на объеди нения, на собрания, демонстрации, митинги, свобода мысли 16.2 3. Социаль-экономические опред статус чел-ка, как субъ екта соц-экон деят-ти. эти права и свободы с одной сторо ны простор д самостоят-ти и инициативы д работоспособ ной, материально-благополучной части общ-ва. С др. сто роны предоставл нетрудоспособной социально незащищ нной части общ-ва поддержку и защиту в соотв с опред соц стандартами прим право на предпренимательство, на свободу труда, на отдых, на соц обеспечение, на госуд защиту материнства детства и семьи, на благоприятную окружающую среду. 4. Культурные права и свободы опред статус чел-ка, как субъекта культурной жизниприм право на образование, свобода литературного, художественного, научно-технич. и др видов творчества, право на участие в культурной жиз ни и пользование учереждениями культуры на доступ к культур ценностямВ.17 Личные права и свободы опред статус чел-ка, как био логич и социаль организма и представ собой возможности позволяющ индивиду свободно и самостоят-но решать все своей частной жизни.
Право на жизнь20 свободно распоряжаться своей жиз нью на благоприят условия труда, отдыха и на необ ходимую квалифиц помощь Право на достоинство21 признание ценности и неповто римости любого чел-ка Право на свободу и личн неприкосновенность22 прояв ляется в возможности чел-ка располагать собой, сво им временем, иметь свободу в принятии решений и действий, беспрепятственно перемещ-ся в простран стве и не находится ни под каким контролем.
Ограни чение только по судеб решению Право на неприкосн частной жизни, на личн и семейную тайну23,24т.е. сфера частной жизни не подлежит ко нтролю со стороны отд лиц, общ-ва и гос-ва. Огранич ение допускается только по судеб решению Право на неприкосн жилища25 никто не вправе прони кать в жилища против воли проживающих в нм лиц, кроме случаев установл ФЗ судеб решением.
Право определять и указывать свою национальную при надлежность 2617.2 Право на пользов родным языком,на свободу выбора языка общения, воспитания, обучения, творч-ва ч2,26 Право на свободу перемещения и выбор места преб ывания и жит-ва27 Свобода совести28 это возможность исповедовать индивидуальноколлективно любую религию или не исповедовать никакой атеист.
В.18 Политич права и свободы опред статус чел-ка,как субъекта полит ич общ-ти и обеспеч личности возмож-ть индивид или коллектив участвовать в управ-нии гос-вом и общ-вом. Ими обладают только гр-не гос-ва. исключение составляют свобода мысли и слова право на объедине ние во внеполитич орг-ции ими могут обладать иностра нцы и апатриды.
Свобода мысли и слова 29 означ, что чел-к вправе открыто выраж свои мысли в устной, печатной и в др форме, по самым различ , а так же свободно искать, получать и рапростр любую инфор-цию не запрещ законом запрещ пропаганда и агитация соц-ного, расового, национ-го и религиоз превосход ства, возбуждение ненависти и вражды.
Цензура за прещена, исключ составляют сведения гос тайны Право на объединения 30 т.е. право создавать на добровольной основе общ-ные объединения право вступать существующие общ-ные объединения пра во воздерживаться право беспрепятственно выхо дить из них Право на демонстрации, митинги, шествия, собрания и пикетирование 31 только для гр-н РФ Право гр-н РФ на управ-ние делами гос-ва 32 право избирать в органы гос-ва и МС активное право18.2 Право быть избранным в эти органы пассивное изби рат право содержит повышенные требования к возра сту депутат Гос Думы-21год, Президент РФ право на референдум право на равный доступ к гос службе право участ-ть в отправлении правосудия.
Право гр-н РФ обращаться лично, индивид и коллектив но в органы гос-ва и МС. 33В.19 Социаль-экономические права и свободы опред статус чел-ка, как субъекта соц-экон деят-ти. эти права и свободы с одной сторо ны простор д самостоят-ти и иниц иативы д работоспособ ной, материально-благополучной части общ-ва. С др. сто роны предоставл нетрудоспособ ной социально незащищ нной части общ-ва поддержку и защиту в соотв с опред соц стандартами Право на предпренимательство 34 выраж в праве на свободное использование своих способностей и имущ-ва для предпреним-кой и иной не запрещ зак оном эконом деят-ти, запрещается монополизация и недобросовестная конкуренция Право частной собст-ти 35,36 на природ ресурсы только гр-не РФ, принудит отчуждение только по ре шению суда Право на свободу труда 1-437 означ возмож-ть сво бодно распоряж-ся своими способностями к труду, выбирать род деят-ти и профессию.
В него входят 1.право на безопасные условия труда 2. право на вознаграждение за труд 3. право на защиту от без работицы 4. право на индивид и коллективные спо ры. Право на отдых 53719.2 Право на соц-ное обеспечение 39 система гос помо щи и поддержки чел-ка, который по объектив причи нам становится соц-но незащищнным Право на гос защиту материнства, детства и семьи 38 Право на жилище 40 проявл-ся в возможности иметь постоянное жиль в пользование в госуд или муницип жилом фонде, либо в частной собст-ти. Ма лоимущим и др указанным в законе нуждающимся гр-нам жиль предоставл бесплатно, либо за досту пную плату в соотв с установл нормами Право на охрану здоровья и медицин помощь 41 означ возможность получать мед помощь в госуд или муницип уч-ниях здравоохранения, для гр-н РФ бесплатно, для иностранцев и апатридов на платн основе.
Гос-во обязано принимать и реализовать программы по охране и укреплению здоровья насе ления.
Право на благоприят окруж среду 42 право на досто верную инфор-цию о состоянии экологии и на возме щение ущерба причиннного экологич-им пнаруше нием В.20 Культурные права и свободы опред статус чел-ка, как субъекта культурной жизни Право на образование 43 принят закон об образовании от 13.01.96, который установил федеральные госуд образоват-ные стандарты и различные формы обра зования право проявляется в общей доступности и в возможности получить образование в госуд и муни цип уч-ниях Свобода литературного, художественного, научно-технич и др видов творчества 144 Право на участие в культурной жизни и пользование уч-ниями культуры, на доступ к культурным ценностям 244 н.акт Основы законод-ва по культуре от 1992 В.21 Коституционные обязанности чел-ка в РФ - официально признанная общая мера должного поведе ния 1. обязанность соблюдать Костит РФ и законы страны 2. осуществлять права и свободы не нарушая прав и свобод др лиц 3. обяз-ть родителей заботит-ся о детях и их воспита нии 4. обяз-ть родителей или лиц их заменяющих обеспе чить получение детьми основного общего образ-ния 5. обяз-ть трудоспособных детей достигших 18 лет забо титься о нетрудоспособ родителях 6. хранение историч и культур наследия, беречь памят ники истории и культуры 7. обяз-ть платить законом установленные налоги и сборы 8. обяз-ть сохранять природу и окруж среду, бережно относится к природ богатствам Конституционные обязанности гр-на в РФ 1. защита Отечества 159 2. обяз-ть нести военную службу в соотв с Фед законом 259 3. обяз-ть при владении, пользовании и распоряж землй и др природ ресурсами, воздержание от действий спо собных нанести ущерб окруж среде, либо нарушить права и законные интересы др лиц 236 В.22 Коституционные обязанности чел-ка в РФ - официально признанная общая мера должного поведения 1. обязанность соблюдать Костит РФ и законы страны 215 2. осуществлять права и свободы не нарушая прав и свобод др лиц 317 3. обяз-ть родителей заботит-ся о детях и их воспита нии 238 4. обяз-ть родителей или лиц их заменяющих обеспе чить получение детьми основного общего образ-ния 443 5. обяз-ть трудоспособных детей достигших 18 лет забо титься о нетрудоспособ родителях 338 6. хранение историч и культур наследия, беречь памят ники истории и культуры 344 7. обяз-ть платить законом установленные налоги и сборы 57 8. обяз-ть сохранять природу и окруж среду, бережно относится к природ богатствам 58В.23 Конституционные обязанности гр-на в РФ - официально признанная общая мера должного поведения 1. защита Отечества 159 2. обяз-ть нести военную службу в соотв с Фед законом 259 3. обяз-ть при владении, пользовании и распоряж землй и др природ ресурсами, воздержание от действий спо собных нанести ущерб окруж среде, либо нарушить права и законные интересы др лиц 236 В.25 Понятие гр-ва и органы занимающ гр-ва в РФ это устойчивая правовая связь му чел-ком и гос-вом, которая выраж-ся в совокупности их взаимных прав, обяз-тей и отв-тей. Гр-во в РФ регулир 6, 62 Конст РФ и законом РФ О гр-ве РФ от 1991в ред 1992 Гр-во это юридич категория и само по себе проживание лица на террит-ии гос-ва не порождает для него гр-ва дан ного гос-ва. Гр-во каждого чел-ка оформл индивид-но, под твержд соотв док-тами и не может быть изменено произво льно без согласия гр-на. Гр-нин РФ физ лицо, которое обладает гр-вом РФ по зак ону О гр-ве РФ и имеет док-т подтверждающий наличие у него гр-ва РФ. Иностранец признатся лицо не имеющее гр-во РФ, но имеющее подтверждение своей принадлеж-ти гр-ву др гос-ва. Апатрид чел-к не являющ гр-ном РФ, и не принадлежа щий к иностр гос-ву. По своему правовому статусу апатри ды приравнив к иностранцам. 25.2 Органы 1. Комиссия по делам гр-ва при Президенте РФ 2. Президент РФ 3. МВД РФ 4. МИД РФ 5. Дипломатич представит-ва и консульские уч-ния Преобретение и прекращение гр-ва может происходить в порядке рег-ции или прима путм рассмотр ходатайства.
Заявление о рег-ции податся в ОВД по месту жит-ва зая вителя, проживающие за границей должны обращаться с заявлением в дипломатич и консульские учерждения, кото рые принимают решение.
В порядке прима ходатайство податся чз ОВД за границей в дипломатич и консульские учерждения но уже на имя Президента РФ. При президенте РФ работает комиссия по гр-ва, кото рая по каждому ходатайству вносит свои предложения.
Окончат решения принимаются Президентом РФ.В.26 Принципы гр-ва в РФ Гр-во это устойчивая правовая связь му чел-ком и гос-вом, которая выраж-ся в совокупности их взаимных прав, обяз-тей и отв-тей. Принципы 1. Единства 16 гр-нин РФ в каком бы субъекте федера ции он не проживал явл-ся гр-ном единого гос-ва Рос сии 2. Равенства не зависимо от основания преобретения гр-ва 3. право на гр-во и его изменение 4. добровольность при решении гр-ва и запрещение ли шения гр-ва 36 5. возможность двойного гр-ва 162 6. недопустимость автоматич изменения гр-ва при измене НИИ гр-ва супругов или родственников 7. сохранение российского гр-ва за лицами проживающими за пределами РФ 8. защита и покровит-во со стороны РФ в отн-нии гр-н РФ находящихся за рубежом.В.27 Основания приобретения гр-ва в РФ правовые обстоят-ва приводящие к возникновению уст ойчивой правовой связи му чел-ком и гос-вом. 1. В рез-те признания гр-нами РФ стали все гр-не СССР постоянно проживающ в РФ на день вступле ния в силу закона РФ О гр-ве РФ 06.02.92 и в течении года не заявившие о нежелании состоять в гр-ве РФ. Док-том подтвержд наличие гр-ва РФ по указанному основанию явл паспорт СССР с пропис кой на территории РСФСР по сост-ию на 06.02.92 2. По рождению право крови, право почвы суть права крови заключ в том, что гр-ская пренадл-ть ребнка опред гр-вом его родителей.
Если оба родителя гр-не РФ или если один из них апатрид второй гр-нин РФ то ребнок гр-нин РФ не зависимо от места рож дения. Право почвы применяется когда родители ребнка не известны или когда не достигнуто согла сие му родителями с разным гр-вом. В этом случае ребнок приобретает гр-во РФ т.к. проживает на е территории.
Это так же способ изнач возник-ния гр- ва которое не требует актив действий в его получе нии. 3. В порядке прима натурализация это способ когда от лиц требуются актив действия, в частности, лю бое дееспособное лицо достигшее 18 лет вправе об ратится с ходатайством на имя Президента о прим е гр-ва РФ как правило это иностранцы и апатри ды Основания для отклонения недееспособность, нет 18 лет, выступление за насильственное измене мние конст строя, членство в партиях, деят-ть которых не совместима с конст принципами РФ, отбывание на казания в местах лс. о гр-ве рассматр комиссия при П резиденте РФ по гр-ва, в случае положит решения Пре зидент РФ издат указ о приме данного лица в гр-во РФ 4. В порядке рег-ции в отличие от прима явл-ся облег чнной процедурой приобрет-ия гр-ва при которой лицо подат заявление не на имя Президента, а в ОВД по месту жит-ва. В этом порядке возможно при обрести гр-во только в случае когда у лица есть про чные родственные или иные связи в РФ. 5. Путм восстановления в гр-ве в таком порядке восста навл-ся гр-во бывших гр-н РФ лишнных гр-ва, либо утративших его без свободного волеизъявления.
Ос уществл как в порядке прима так и в порядке рег- -ции. 6. В порядке оптации выбора если лицо проживало на территории измнивщей свою гос-ную принадлежно сть и пожелало стать гр-ном РФ 7. Иные основания усыновление, соглашение о гр-ве РФ ребнка, предоставление почетного гр-ва и др способыВ.28 Основания прекращения гр-ва 1. Отмена решения о гр-ве если в судебном порядке дока зано, что лицо получило гр-во на основании ложных сведений или фальшивых док-тов 2. Оптация выбор гр-ва при изменении гос-ного статуса тер ритории 3. Выход из гр-ва может осуществлятся как на общих осно ваниях чз ходатайство на имя Президента РФ, так и облегченном порядке чз регистрацию. В выходе из гр-ва может быть отказано в случае Получение повестки о призыве на срочную воен ную или альтернативную службу и до е окон чания Если гр-нин ходатайствующий о выходе из гр-ва РФ привлечн в кач-ве обвиняемого по уголов делу, либо в отн-нии него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнеию об винительный приговор суда 4. иные основания например смертьВ.29 Основные признаки РФ, как федерации Россия по форме госуд устойства явл-ся Федерацией, т.е.сложным гос-вом состоящим из субъектов имеющих статус госуд образований.
Субъекты Федерации имеют следующие призаки госуд об разований 1. госуд символику 2. высшие органы законодат и исполнит власти 3. сво законодат-во 4. сво гражданство 5. свой национ язык 6. свои налоги, свою собственность и т.д. В тоже время Россия как Федерация явл-ся единым гос-вом имеющим след-щие признаки С 1по 6 7. госуд суверенитет 8. международ правосубъектность 9. единые вооруж силы 10. единая правовая система 11. единые федер органы власти 12. единая федер собственность 13. единая территория В.30 Основные принципы РФ ,как Федерации 1. Российский федерализм по своему социальному соде ржанию явл-ся самым сложным многонацион гос- -вом, в котором больше всего субъектов федерации 19 шт из которых 45 составляют русские 2. В Рос. Федерализме сочетаются национально-госуд национально-территориальные и территориальные образования 3. Сравнительно молодой федерализм находится в про цессе становления, т. е. формально он был закреп лн после октября 1917г , а фактич получил разви тие лишь после декларации о суверенитете РФ от 1990г, фед договора 1992г и Констит РФ 1993г 4. Исторически рос. федерализм возник и развивался как конституционный и лишь после федер договора РФ стала превращаться в констит договорную фе дерацию, что нашло сво отражение в заключении 50-ти договоров му федерацией и е субъектами 5. Рос федерализм опирается на учт 3-х объектив мо Ментов 1. Ограниченная территория 2. Многонаци ональ состав населения 3. Большое разнообразие условий развития различных регионов Принципы России Равноправие субъектов Федерации Госуд целостность Единство системы госуд власти Разграничение предметов ведения Фед-ции и ее субъ ектов Равноправие и самоопред-ть народов РФ В.31 Виды субъектов РФ. Республики В России 89 субъектов 6-ти видов 1. Республики 2. Автономные области 3. Автономные округа 4. Области 5. Края 6. Города фед значения г Москва и г Санкт-Петербург это национальное госуд образование в составе РФ, ко торое имеет свои признаки госуд символику республикан ское гр-во свою Конституцию свою систему органов госуд власти.
В России 21-а республика Хакасия, Тыва, СахаЯкутия, Коми, Бурятия, Чечня, Дагестан, Алтай и т.д. см ст 65 Конс титуции РФВ.32 Виды субъектов РФ. Автономные области и округа.
В России 89 субъектов 6-ти видов 1. Республики 2. Автономные области 3. Автономные округа 4. Области 5. Края 6. Города фед значения г Москва и г Санкт-Петербург это национальное государственное обр-ние в сос таве РФ. Всего одна Еврейская автономная область Автономные округа явл-ся, как правило, формой национа льно территориальной орг-ции народностей крайнего Се вера и имеют двойной статус 1. Явл самостоят-ными и равноправ субъектами РФ 2. Одновременно входят в состав др субъектов федера ции крав и областей.
Всего 10 автономных округов Эвенкийский, Хантыман сийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий и др.В.33 Виды субъектов РФ. Области, края, города . В России 89 субъектов 6-ти видов 1. Республики 2. Автономные области 3. Автономные округа 4. Области 5. Края 6. Города фед значения г Москва и г Санкт-Петербург это территориальные обр-ния в составе РФ. 49 областей Новосибирская, Амурская, Тюменская, Лени нградская, и т.д. 6 крав Красноярский, Краснодарский, Хабаровский, При морский, Ставропольский, Алтайский.
Города Фед значения Москва и Санкт-Петербург имеют статус самостоят субъектов, в связи с их историческим культур и экономич значением.В.34 Понятие избират системы.
Виды. в широком смысле это весь порядок формирования выбо рных органов гос-ва и МС в узк смысле это лишь опред способ подведения итогов голосования и распределение по этой основе депутатских мандатов Различают 2 основ типа избират систем по порядку опреде ления рез-тов голосования Пропорциональная принцип пропорцион-ти депутатские мандаты распред-ся пропорционально в соотв с кол- вом долей голосов поданных на выборах за опред партию или блок партии эта система позволяет иметь своих представителей в парламенте малым и сред слоям населения избиратели голосуют не за конкрет кандидатов, а за партии и блоки партий в рез-те может образоваться парлам ент, где ни одна партия не будет иметь абсолют большинст ва, что создаст большие сложности в работе парламента.
Можоритарная принцип большинства избранным счита ется только тот кандидат одномандатный округ или ряд ка ндидатов многомандатный округ которые получили больш инство голосов в этом округе Различают 3 вида, в зависимости от того, какое большинст во требуется по закону для победы на выборах34.2 1. Относительная больше чем др кандидат 2. Абсолютная т.е. больше половины 3. Квалифицированная значительно больше полови ны, 23 и 34 каждый избиратель непосредственно знает за како го кандидата он голосует позволяет сформировать устой чивое большинство в парламенте ограничивается возможность представлять на пар ламентском уровне интересы мелких и сред слов населе ния. В России используется смешанная избират система, т.е. часть депутатов избир-ся по пропорциональной системе, а часть по можоритарной.В.35 Понятие избират права РФ. Его принципы. это система правовых норм, регулирующих способ фо рмирования важнейших органов гос-ва и МС в РФ как демократич республике.
Выборы проходят на основе всеобщего добровольного равного прямого избират права при тайном голосовании.
Принципы Всеобщность Добровольность Равенство в выборах Прямые личное голосование Тайна голосования исключ возможность контроля и вмешательства со стороны др лицВ.36 Понятие избират процесса.
Его этапы. это нормативно урегулированная деят-ть политич субъ ектов по орг-ции и проведению выборов в органы гос-ва и МС. Назначение выборов Определение избират округов т.е. территор-ные едини цы где проживают избиратели Орг-ция избират участков это места для голосования и первич подсчта голосов Создание избират органов Регистрация избирателей Регистрация кандидатов Предвыборная агитац компания Голосование Подсчт голосов В.37 Общие условия, орг-ция и проведение выборов Президента РФ. Конст РФ устанавливает минимальные требования к канн дидату 1. наличие гр-ва РФ, при отсутствии двойного гр-ва 2. не моложе 35 лет 3. постоянное проживание в РФ в течении последних 10 лет. Чтобы зарегистрироваться в кач-ве кандидита нужна поде ржка не менее 1 млн подписей избирателей, причем с каж дого субъекта РФ защитывается не более 15. Выборы должны быть альтернативными не менее 2 кандидатов избранным считается кандидат набравший более 50 го лосов избирателей явившихся для голосования, если явилось более 50 избирателей включнных в списки.
Во 2-ом туре, который проводится если ни один из кандида тов не набрал большинства голосов, участвуют 2 кандида та набравшие большинство голосов в 1-ом туре. Во 2-ом туре побеждает кандидат набравший относительное боль шинство.
Всю избират кампанию проводят участковые избират ком иссии, которые резуль-ты первичного голосования офор мляют протоколами и передают в окружные избират коми ссии, а те в центр избират комиссию.
Президент приступает к исполнению обязанностей после принесения присяги в торжественной обстановке в присут ствии нижней и верхней парламента и судей констит суда РФ. Президент избирается на срок 4 года с возможностью переизбраться на один такой же срок.В.38 Определение рез-тов голосования, вступление Пре зидента в должность Конст РФ устанавливает минимальные требования к канн дидату 1.наличие гр-ва РФ, при отсутствии двойного гр-ва 2.не моложе 35 лет 3.постоянное проживание в РФ в течении последних 10 лет. Чтобы зарегистрироваться в кач-ве кандидита нужна поде ржка не менее 1 млн подписей избирателей, причем с каж дого субъекта РФ защитывается не более 15. Выборы должны быть альтернативными не менее 2 кандидатов избранным считается кандидат набравший более 50 го лосов избирателей явившихся для голосования, если явилось более 50 избирателей включнных в списки.
Во 2-ом туре, который проводится если ни один из кандида тов не набрал большинства голосов, участвуют 2 кандида та набравшие большинство голосов в 1-ом туре. Во 2-ом туре побеждает кандидат набравший относительное боль шинство.
Всю избират кампанию проводят участковые избират ком иссии, которые резуль-ты первичного голосования офор мляют протоколами и передают в окружные избират коми ссии, а те в центр избират комиссию.
Президент приступает к исполнению обязанностей после принесения присяги в торжественной обстановке в присут ствии нижней и верхней парламента и судей констит суда РФ. Президент избирается на срок 4 года с возможностью переизбраться на один такой же срок. В.40 Отрешение Президента РФ от должности импичмент Срок полномочий Президента ограничен Конституцией 4-мя Годами4 года переизбрание Основания досрочного прекращения полномочий Президента отставка вэтом случае Президент предоставляет Пар ламенту соотв док-ты стойкая неспособность исполнять полномочия по состоя нию здоровья отрешение от должности Импичмент процедура импич мента имеет 3 стадии 1. выдвижение Гос думой обинений против президента за совершение тяжкого прест-ния, квалифицир числом голосов23 по предложению не менее 13 депутатов, приналичии заключения соотв комиссии Гос думы 2. заключение Верхов суда РФ о наличии в действиях Пре зидента, признаков преступления и заключение Конст суда РФ о соблюдении самой процедуры Импичмента 3. отрешение президента от должности Советом федера ции квалифицир большинством 23 не позднее 3 мес после выдвижения обвинения В случае досрочного прекращения полномочий исполнение обязанностей президента возлагается на председателя Пра вит-ва который не имеет права роспуска Гос думы, назначе ния референдума и внесения изменений в Конст РФ. Выбо ры нового президента проводятся в течении 3 месяцевВ.41 Основные функции Президента РФ . президент, согласно ст 80 Констит РФ, явл-ся главой гос-ва, одновременно он явл-ся верховным главнокоман дующим вооруж сил РФ. 1. Гарантирует Констит РФ, права и свободы чел-ка и гр-на 2. Принимает меры по охране суверенитета РФ, е незави симости и гос целостности 3. Обеспечивает согласованное функционирование и взаи модействие органов власти Определяет основ направления внутр и внеш политики гос-ва, представляет РФ внутри страны и за е преде ламиВ.44 Фед собрание РФ. Функции Принципы Структура.
Конст РФ выделяет следующие высшие органы гос власти Президент РФ Правит-во РФ Федер Собрание РФ Суды РФ. В систеие этих органов выделяется Федер Собрание, которое явл-ся Парламентом РФ и высшим законодат ор ганом России. Фед собрание отличается от прежних выс ших органов законодат власти СССР и РСФСР Современный парламент не образует с законодат соб раниями субъектов РФ единой иерархич системы подобно системе Советов во главе со съездом и Ве рховным советом Современ Парламент практич не имеет серьзных ко нтрольных ф-ций Деят-ть Парламента основана на след принципах Независимость от др органов власти Невмешат-во в деят-ть др органов гос власти Взаимодействие с др органами гос власти в рамках ко мпетенции Функции Парламента представительная представляет многонацион-ный на род РФ законодат-ная принятие законов финансовая утв фед бюджета и отчта о его испол организационная участие в формировании высших органов гос власти и высших дл контрольная контролирует деят-ть др органов гос власти44.2 Структура Парламента Парламент состоит из 2 палат Нижней Гос Дума выражает интересы народа в целом она сост из 450 депутатов, которые избир на основе всеобщих свободных равных прямых и тайных выбор ов на 4 года по смешанной избират системе, т.е. 225 по можоритарной, 225 по пропорцион-ной. Верхней Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ. Она формируется по должностному принципу из глав законодат и исполнит власти субъек тов РФ, т.е. по 2 представителя от каждого субъекта, 178 членов совета федерации Губернатор Кр края глава ИВ, Председатель ЗакСобрания законодат власти Цель разделения Парламента закл в след Обеспечение равновесия му интересами страны в целом и е регионами Профессионализация деят-ти Парламента Воспрепятствие радикализму, т.е. одна палата сдерживает др Усилить ста бильность в общ-веВ.46 Порядок работы Фед Собрания.
Деят-ть совета федерации и гос думы осуществл-ся на ос новее соотв регламентов Руководящие органы палат Совет Федерации 1. Председатель Спикер, 2. Замы Председателя Совета Федерации Гос Дума 1. ПредседательСпикер, 2. Зам Председате ля, 3.Совет гос думы в него входят председатель, его за мы и руководители комитетов и комиссий В составе госуд думы выделяются Комитеты, Комиссии и Депутатские объединения Комитеты это основ вспомогат органы палаты, которые осуществляют предварит-ное рассмотрение по сущест ву и функционируют как коллегиаль органы Комиссии это рабочие органы палаты, которые по срок ам полномочий делятся на постоянные Мандатная, по этике и временные создаются для решения опред ов пр. для дачи заключений по законопроектам Депутатские объединения делятся на Фракции может об разовывать депутатское объединение сформированное на основе избират объединения и Группы состоит из де путатов не менее 35 чел не вошедших во фракцию.
Вхож дение в состав депутат объединения явл добровольным. 46.2 Заседания палат проводится раздельно.
Каждая из палат имеет своего Спикера, который организует работу и ведт заседание.
Спикер не имеет право единолично при нимать Н.акты, имеющие обязат юрид силу. В случае воз никновения спора палаты образуют на паритетных начал ах согласительные комиссии.
В структуре Фед Собрания выделяется счтная палата, ко торая имеет статус комитета обоих палат Парламента и контролирует исполнение Прав-вом РФ Фед Бюджета В 3-х случаях палаты собираются совместно для заслу шивания ежегодных посланий Президента для заслушивания членов Конст суда для заслушивания выступлений руководителей иност ранных гос-в Основная форма работы палат сессионная У Совета Федерации нет закрепл срока полномочий, т.к. его состав постоянно меняется, поэтому Совет Федера циисобирается периодически на несколько дней, но не ре же 1 раза в 2 недели2разамесВ.47 Статус члена Парламента РФ. Во многих цивилизов старанах существует 2-х палатная ст руктура парламента.
Члены нижней палаты назыв депута ты, верхней сенаторы.
Правовой статус члена парламента регулируется Конст РФ, Фед Конст законами и регламента ми соотв палат.
Особый статус члена парламента вкл в се бя несколько эл-тов 1. Независимость означ, что члены парламента в своей деят-ти юридически неподчиняются никаким гос орга нам, прд, учереждениям и орг-циям, а руководствуют ся только действующим зак-вом и собств совестью 2. Депутатская неприкосновенность т.е. депутата нельзя привлеч к уголов ответ-ти и к нему нельзя применить меры уголов-процессуаль принуждения без предвари тельного согласия соотв палаты или парламента в це лом, однако это не означает, что депутат свободен от ответ-ти, депут независимость представляет собой лишь доп гарантию, обеспечивающую депут независи мую деят-ть. При совешении П соотв палата снимает депут иммунитет и бывший депутат привлекается к уг ответ-ти 3. Депут вознаграждение депутаты законод органов субъе ктов федерации и федерации работают на освобожд енной основе и получают за это денеж довольствие47.2 4. Депутаты имеют право на возмещение необходимых расходов связанных с осуществл депут деят-ти за счет соотв бюджета, также депутаты имеют право иметь помошника 5. депутаты имеют право на соц льготы безплат проезд льготно-пенсион обеспечение и т.д. 6. независимость от ответ-ти за высказывания и иные действия связанные с депут деят-тью, даже если в последствии будет установлено, что в данных мате риалах имел место состав П 7. Ограничения связанные с запрещением депутатам Ра ботающим на освобожд основе и получающим за это денеж вознаграждение заниматься др оплачива емой деят-тью кроме педагогич, науч и иной творче ской деят-ти В.50 Состав и полномочия Правит-ва РФ. это высший орган федеральной ИВ РФ В состав Прав-ва РФ входят Председатель Прав-ва, За мы Председателя и Фед Министры.
В структуре Прав-ва выделяется Президиум Прав-ва РФ, который в соотв с фз О прав-ве РФ образуется для ре шения оператив ов. Для решения наиболее важных собирается Прав-во в полном составе и принимает решен ия на заседаниях коллегиально. Среди вспомогат органов Прав-ва выделяется Комиссия по оператив ам, Комисс ия по ам финанс и денежно-кредитной политики, Опера тив комиссия по совершенствованию системы платежей и расчетов, Консультатив совет по иностр инвестициям и др Общее руководство деят-тью Прав-ва осуществл Президе нт РФ, а непосредственное руководство Председатель Пр ав-ва. Констит РФ определяет круг исключит спец полномочий Разработка и представление в гос думе проекта фед бю джета и обеспечение его исполнения, предоставлен ие гос думе отчета об его исполении Обеспечение единой финанс, кредитной и денеж полити ки в РФ обеспечение проведения в РФ единой госуд политики, в области науки, культуры, образ-ния, здравоохр-ния управление гос собственностью обеспечение обороны страны, гос безопасности, реалии зация внеш политики обеспечение законности прав и свобод гр-н, охрана всех форм собст-ти, обществ порядка, война с преступно стью.В.51 Основания и порядок прекращения полномочий Прав-ва РФ. полномочия прекращаются в связи с вступлением в дол жность вновь избранного Президента досроч прекращение полномочий в рез-те добровольной просьбы о сложении полномочий.
Имеет юридич значение только в случае согласия Президента, который вправе отк лонить отставку Прав-ва отставка Прав-ва по одностороннему волеизъявлению Президента РФ уход в отставку в рзуль-те вотума недоверия Прав-ву со стороны гос думы при согласии ПрезидентаВ.52 Система и функции фед органов ИВ РФ. Система фед органов ИВ 1. Министерства возглав министр 2. Гос комитеты РФ Председатель 3. Фед Комиссии председатель 4. Фед службы директор 5. Фед агенства ген директор 6. Фед надзор начальник Функции Фед органов Министерства проводит гос политику и осуществл управ-ние в установл сфере деят-ти, а так же координирует рабо ту др органов в этой сфере Гос Комитеты и Фед Комиссии осуществл на коллегиаль основе межотраслевую координацию по их ведения Фед Службы, Агенства, Надзоры осуществ спец контроль ные и разрешительные действия в установленной сфереВ.53 Понятие суда и принципы организации, понятие и виды судопроизводства в РФ. Госуд власть в РФ подразделяется на Законодат, Исполни тельную и Судебную.
Судебной власти посвещена глава 7 Констит РФ. это особый вид гос власти, который призван разреша ть споры му различными ветвями власти, а так же споры гр-н с одной из ветвей власти и гр-н му собой.
Правосудие это рассмотрение судами различ категории дел согласно ст 118 Констит РФ правосудие в РФ может осуществлять только суд Суд это особый гос орган, который с помощью специфич юридич ср-ств и спец аппарата, осущестляет защиту прав свобод, интересов гр-н и юр лиц, обеспечивает законно сть и правопорядок по ср-вам судопроиз-ва Принципы судеб власти и судопроиз-ва независимость судей означает, что судьи никому не по дотчетны, ни от кого независимы и запрещается вся кое вмешательство в деят-ть судьи по осуществл пра восудия законность т.е. судьи в своей деят-ти опираются на дей ствующее зак-во и свою совесть равноправие всех перед законом и судом гластность 53.2 коллегиальность устность состязательность диспозитивность непосредственность непрерывности национ языка Судопроиз-во это рассмотрение судом различных категор ий дел и принятие решений по их существу в строгом соотв етствии с предусмотр процессуальным порядком В зависимости от специфики дел судопроиз-во РФ подразде ляется на 5 основ видов 1. Конституционное 2. Уголовное 3. Административное 4. Гражданское 5. Арбитражное ЭкономическоеВ.54 Структура судебной системы РФ Принципы судеб системы Единства судеб система едина в масштабе всей страны и явл федеральной Иерархичности наличие нескольких уровней судов Соподчиненность нижестоящие суды подчиняются выше стоящим Вся судеб система в РФ состоит из 3ех звеньев 1. Конституционные рассматрив конституционность вс ех актов на предмет их соотв конституции РФ вкл юч в себя 2 уровня неподчиненных др другу.
Констит суд РФ Констит и уставные суды субъектов РФ Нет понятия инстанция, т.к. решения не подлежат обжало ванию и вступают в силу немедленно 2. Суды общей юрисдикции рассматрив уголов, админ, гр-ские дела, если хотя бы одной из сторон в спо ре явл гр-н как физ лицо. Составл единую систему, в которую входят Верховный суд РФ Суды субъектов РФ Суды промежуточных звеньев му судом субъекта РФ и районным судом, городские и межмуниц суды54.2 Районные суды Мировые суды суд субъекта федерации финанси руется из бюджета субъекта Аналогич структуру имеют военные суды, которые рассма трив дела с участием воеенослужащих. 3. Арбитражные суды расматрив экономич споры му юридич лицами и предпренимателямиЧП Арбираж суды составляют единую систему, которая включ в себя 3 уровня Высший арбитражный суд РФ Арбитражные суды федеральных округов Арбитражные суды субектов РФ В.55 Понятие и виды Судебных инстанций. это суд или его стуктур подразделение, которое выпол няет опред судеб ф-цию, связанную с разрешением судеб ных дел по существу, либо с проверкой законности и обосно ванности судеб постановлений невступивших в закон силу 1. Суд 1ой инстанции это суды, которые рассматр и прини мают решения по существу дела в первичном порядке.
В су дах общей юрисдикции большинство дел в кач-ве судов 1ой инстанции рассматрив мировые и районные суды, однако в виде исключения дела большой общест опасности или важ ности могут рассматрив вышестоящие суды. 2. Апелляционное и кассационное произ-во проверяют зако нность и обоснованность приговоров, решений, определе ний не вступивших в закон силу, на основании апеляц и кас сац жалоб, подаваемых в течении 10 дн со дня вынесения судеб постановлений В судах общей юрисдикции это как пр авило, суды субъектов Федерации.
В арбитражных это ар битраж суды федеральных округов. 3. Надзорная инстанция проверяет законность и обоснован ность судеб постановлений вступивших в закон силу, на ос новании надзорных жалоб и представлений Президиумы су дов субъектов федерации, Коллегии и Президиум Верхов су да РФ, в арбитражных Президиум Высшего арбитр суда.В.56 Прокуратура РФ. Понятие, структура. это единая федеральная централизованная и незави симая система органов, которые от имени РФ осуществ на дзор за соблюдением и исполнением действ зак-ва РФ. Основ направления деят-ти общий надзор надзор за исполнением законов всеми су бъектами гр-нами и юр лицами надзор за соблюдением прав и свобод чел-ка и гр-на надзор за исполнением законов органами дознания, опе ративно розыскной деят-ти и предварит следствия уголов преследование лиц, совершивших П участие в рассмотрениях судами гр-ских и уголов дел надзор за деят-тью уголов-исправит учереждений координация деят-ти правоохранит органов по борьбе с преступностью Структура 1. Ген прокуратура РФ 2. Прокуратура субъектов РФ 3. Прокуратура городов и районов 4. Специализированные прокуратуры транспортная, пр иродоохранительная и т.д. Входят научные и образоват уч-ния прокуратуры56.2 Формы прокурорского реагирования Протест выносится на конкрет незаконный пакт Представление док-т с более широким содержанием, в котором предлагаются меры по устранению нару шений закона, а так же способствующих им причин и условий Протесты и представления содержат требования об устранении нарушений в установл срок, но они не явл-ся абсолют обязательными, т.е могут быть отклонены.
В этом случае прокурор вправе обратится в суд, который может отменить незаконный акт Письменное предъостережение о недопустимости на рушения закона. вносится с целью предупрежде ния пнарушения, за неисполнение требований из ложенных в предостережении дл может быть при влечено к соотв ответ-ти Постановление выносятся прокурором в случае нео бходимости привлечения нарушителей к уголов, адм, дисциплинар ответ-ти В.57 Понятие и конституционные основы МС в РФ. МС самостоят и под свою отв-ть деят-сть местного населе ния по решению местного значения на территории мун цип обр-ния. Констит основы органы МС не входят в систему гос органов и образуют свою самостоят структуру местное население самостоят определят структуру органов МС органы МС действуют на территории муниц обр-ния, тер риторию которого определят местное население население самостоят решает местного значения на территории муниц обр-ния, а также владеет пользует ся и распоряжается муниц собств-тью МС осуществляется гр-нами как непосредственно так и чз органы МС В соотв с международ договорами РФ и соотв им ФЗ, и зако нами субъектов Федерации, иностанцы постоянно прожива ющие на территории муниц обр-ния имеют право избирать и быть избранными в органы МС на тех же условиях, что и гр-не РФ.В.58 Финансово-экономич основы и констит гарантии МС Фин-Эконом Основы Муницип собств-ть природ ресурсы, имущество муниц прд, уч-ний и орг-ций, муниц нежилой фонды и др имущество Местные налоги и сборы Местные бюджеты местные налоги и сборы, фед и реги ональ налоги и сборы, поступления от сдачи муниц имущ-ва в аренду, часть прибыли муниц прд, уч-ний и орг-ций, приватизация, субвенции, субсидии, дотации местные займы и лотереи и др поступления Госуд имущ-во и финан ср-ва гос-ва переданные орган ам МС для реализации отдель госуд полномочий Гарантии 1. Запрет на ограничение прав МС 2. Право на компенсацию доп расходов, возникших в ре зультате решений, принятых органами госуд власти 3. Право на судеб защитуВ.59 Предмет ведения органов МС Констит РФ включ в предмет ведения МС следующие Упраление муниц собств-тью Установление местных налогов и сборов Формирование, утверждение исполнение мест бюджета охрана обществ порядка и иные мест значения Законы субъектов РФ, ФЗ, и уставы муниц обр-ний закреп ляют следующие полномочия органов МС принятие и изменение устава муниц обр-ния, и контроль за их исполнением принятие и реализация различ муницип программ орг-ция содержания и развитие муниц прд и уч-ний планировка и застройка территории муниц обр-ния, жил ищное и соц-культур стоит-во контроль за использованием прир ресурсов на территор ии муниц обр-ния орг-ция дорож строит-ва и содержание дорог мест знач благоустойство и озеленение территории муниц обр-ния транспортное обслуживание населения, обеспечение ус лугами связи орг-ция деят-ти СМИ и массовых зрелищ мероприятий орг-ция культуры, физ-ры и спорта обеспечение занятости и соц поддержки населенияВ.60 Формы осуществления МС. МС осуществляется с помощью Представительной демокра тии чз представителей органов МС например депутаты го родского совета и Непосредственной демократии понима ется мех-зм осуществления власти непосредственно населе нием, когда воля гр-н не опосредуется какими-либо предста вителями и проявляется напрямую в процессе принятия обя зательных для исполнения решений Формы Непосред демократий местный референдум это голосование гр-н РФ, посто янно или преимущественно проживающих на террито рии мун обр-ния по важным местного значения выборы прямое волеизъявление гр-н с целью формиро вания органа МС или наделения полномочиями дл собраниясходы жителей как форма непосред участия гр-н в МС осуществл полномочии представит органов МС право собиратся мирно без оружия народная правотворческая инициатива право населени я вносить на рассмотрение органов МС проекты пра вовых актов по мест значения отзыв возможность отзыва выборного дл МС обращение в органы МС 3 вида предложение, заявле ния,жалоба консультативный опрос принятые на нм решения не носят обязат хар-раВ.15 Понятие и содержание констит статуса чел-ка и гр-на зто положение чел-ка и гр-на в общ-ве и гос-ве, урегул ированное принципами и нормами права.
Правовой статус личности прежде всего закрепляется Кон ституцией и назыв конституционным или общим.
Кроме эт ого существует спец правовой статус личности, который закрепляет правовое положение отдельных категорий ин дивидов инвалидов, пенсионеров Содержание 1. Права и свободы чел-ка и гр-на общая мера возмож ного поведения, служащая для удовлетворения чел-ком собственных потребностей и интересов 2. Юридич обязанности общая мера должного поведе ния, служит ср-вом обеспечения прав и свобод, св язана с возможностью применения гос принужден 3. Юрид ответственность 4. Гарантии прав и свобод т.е. права и свободы не прос то существуют, но и защищаются принудительной силой гос-ва, которое в лице компетент органов пр авомочно пресечь нарушение и восстановить нару шенные права и свободы.
Гарантии делятся на Общие эк-кие, политич и духовные Спец-ныеюридич внутиригос-ные, международ 5. Гражданство это устоявшаяся правовая связь му чел-ком и гос-вом, которая выражается в совокуп ности их взаимных правовых обяз-тей и отв-тейВ.24 Принципы правового статуса чел-ка и гр-на это основные начала, которые признаются и охраняют ся гос-вом, и на основе которых чел-к пользуется своими правами и свободами.
Принципы 1. Равноправие права и свободы признаются за всеми людьми в равной мере и все наделяются равным правовым статусом в общ-ве, вкл 3 эл-та 1. равенство перед законом и судом 2. равенство чел-ка и гр-нанезависимо от пола, расы, языка, происхождения 3. равенство муж и женщ. 2. Неотемлимость и неограничение прав и свобод закл в том что они не отчуждаемы и пренадлежат чел-ку с рожде ния, а не даруются гос-вом 3. Наличие наряду с правами и обязанностей 4. Гарантированность прав и свобод т.е. права и свободы не прос то существуют, но и защищаются принудительной силой гос-ва, которое в лице компетент органов правомоч но пресечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы.
Гарантии это система условий обеспечивающих реальн ое осуществление прав и свобод личности Виды гарантий 1. Общие экономические признание и защита равны м образом частной, гос-ной и иных форм собст-ти единство эк-кого пространства свободное перемещение товаров, усл уг, фин ср-ств поддержка конкуренции свобода эк-кой деят- -ти24.2. политические народовла стие, сочетание непо средственной и представит демокра тии, единство системы гос власти, равноправие народов РФ,признание и развитие МС, полное многообразие и развитость политич институтов и их способность выражать и защищать интересы гр-н. духо вные идеологическое многообразие сохранение и преумн ожение системы духов ценностей развитие всех форм духо вного сознания свобода творчества 2. Специальныеюридические это система правовых ср-ств обеспечивающих реализацию охрану и защиту прав и сво бод личности, наличие высокоэффектив правоохр органов, справедливость судов, высокая квалифик юристов, высокий уровень юрид грамотности гр-н. внутригос-ные 1.обя занность гос-ва соблюдать гарантии прав и свобод. 2. закре пление гарантий в отраслевых законах напр в ГК РФ . международные каждый вправе в соотв с международ договорами РФ обращатся в межгос-ные органы по защите прав и свобод чел-ка, если исчерпаны все имеющиеся внут ригос- ные ср-ва правовой защиты Уч-ния ООН по защите прав и свобод чел-ка Комитет по правам чел-ка Комитет по ликвидации расовой дискриминации Международ суд Международ лига по правам чел-ка. В.39 Констит статус, право личной неприкосновенности, прекращение полномочий Президента РФ. президент, согласно ст 80 Констит РФ, явл-ся главой гос-ва, одновременно он явл-ся верховным главнокоман дующим вооруж сил РФ. 1. Гарантирует Констит РФ, права и свободы чел-ка и гр-на 2. Принимает меры по охране суверенитета РФ, е неза висимости и гос целостности 3. Обеспечивает согласованное функционирование и вз аимодействие органов власти.
Определяет основ направ ления внутр и внеш политики гос-ва, представляет РФ вн утри страны и за е пределами Констит РФ наделяет Президента широкими полномочия ми практически во всех областях госуд жизни.
Президент выполняет полномочия типичные для любого главы гос-ва представляет РФ в отн-ниях с др гос-вами и в междуна род орг-циях решает гр-ва награждает орденами и медалями решает о помиловании На президента возложены обязанности гаранта Конст РФ, прав и свобод чел-ка и гр-на, охраны суверенитета РФ е независимости и гос целостности, поэтому Президент для защиты прав гр-н может вводить чрезвычайное и военное положение и явл-ся верховным главнокомандующим воор уженными силами РФ. 39.2 Важнейший эл-т статуса Президента РФ право лич ной неприкосновенности.
Президент РФ не может быть по двергнут уголов и др преследованию во время осуществл ения им своих полномочий.
Обладает иммунитетом при поездках за границу, его жизнь и деят-ть охран законом. Акты президента РФ указы и распоряжения обязат-ны для исполнения на всей территории РФ и не должны про тиворечить Конст РФ и ФЗнам. Срок полномочий Президента ограничен Конституцией 4-мя годами4 года переизбрание Основания досрочного прекращения полномочий Президента отставка вэтом случае Президент предоставляет Пар ламенту соотв док-ты стойкая неспособность исполнять полномочия по состоя нию здоровья отрешение от должности Импичмент обвинения прот ив президента выдвигается Гос Думой В.43 Специальные полномочия Президента РФ. Президент наделен опред полномочиями в отношении выс ших органов гос власти 1. В отношении Гос Думы назначает выборы в Гос думу созывает гос думу на чрезвычайную сессию имеет право законодат инициативы имеет право вето на решение Фед собрания имеет право роспуска гос думы. 2. В отношении Правительствавысш орган ИВ назначает с согласия гос думы Председателя Прав-ва РФ по предложению председателя Прав-ва назнач и освобож дает Зам председателя и Фед Министров принимает решение об отставке Прав-ва РФ отменяет постановления Прав-ва в случае их несоотв Конст РФ, законам и указам Президента назначает и освобожд от должности высшее военное ком андование вооруж сил 3. В отношении судеб власти и прокуратуры представляет совету Федерации для утв-ния кандидатуры судей Констит, Верховного и Высшего Арбитр судов РФ назначает судей остальных федер судов представляет совету Федерации для назнач и отстранен ия от должности Ген прокурора РФ В.45 Полномочия Фед Собрания РФ. Объм полномочий чз которые раскрываются ф-ции гос органа называются компетенцией.
Выделяют общую и специальную компетенцию.
Общая характеризует направ ления деят-ти Парламента в целом в области финансов, обороны и безопасности, и международ политики.
Специ альная закреплена в Констит РФ для каждой из палат Фед собрания.
Полномочия Совета Федерации верх палата утверждает и изменяет границы му субъектами РФ утв указ Президента о введении чрезвыч военного поло жения решает об использов вооруж сил за пределами РФ назначает выборы Президента РФ смещает Президента с должности в порядке импичмент назначает судей Конст, Верховного и Высш Арбит судов назнач и смещает Ген прокурора РФ назнач и смещает Зам Председателя Счетной палаты РФ и половину состава е аудиторов.
Спец Компетенция Гос Думы дат согласие Президенту на назначение Председателя Прав-ва РФ решает о доверии Прав-ву РФ назнач и смещает председателя ЦентроБанка45.2 назнач и смещает председателя счтной палаты и поло вину состава е аудиторов назнач и смещает уполномоченного по правам чел-ка объявляет амнистию выдвигает обвинения против Президента с целью Импи чмента Гос Дума выполняет так же контроль за деят-тью Прав-ва, который осуществляет в следующих формах и запро сы депутатов гос думы постановка о доверии Прав-ву парламентские слушания деят-ть спец комиссий.В.42 Общие полномочия Президента РФ. Констит РФ наделяет Президента широкими полномочия ми практически во всех областях госуд жизни. Президент выполняет полномочия типичные для любого главы гос-ва представляет РФ в отн-ниях с др гос-вами и в междуна род орг-циях решает гр-ва награждает орденами и медалями решает о помиловании На президента возложены обязанности гаранта Конст РФ, прав и свобод чел-ка и гр-на, охраны суверенитета РФ е независимости и гос целостности, поэтому Президент для защиты прав гр-н может вводить чрезвычайное и военное положение и явл-ся верховным главнокомандующим воор уженными силами РФ.