рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Проблемы российского федерализма

Работа сделанна в 1993 году

Проблемы российского федерализма - раздел Право, - 1993 год - Проблемы Российского Федерализма Беляк Е. Р.работа Была Прочитана На Конфере...

Проблемы российского федерализма Беляк Е. Р.работа была прочитана на конференции, посвященной пятилетию Конституции РФ Конституция Российской Федерации 1993 года провозглашает Россию федеративным государством. Российский федерализм - это далеко не беспроблемная категория, это та реальность, которая имеет на сегодняшний день ряд нерешенных аспектов. И это касается формы, так и содержания федеративных отношений в России, что это связано с сохранением ее территориальной целостности.Россия как федеративное государство имеет ряд признаков, составляющих ее конституционно - правовой статус.

И к ним относится суверенитет , территория , Конституция, федеративное законодательство, федеральное гражданство, система органов государственной власти, федеральная собственность, единые вооруженные силы, государственный язык и государственные символы. Рассмотрим лишь некоторые из них. Согласно Конституции Российская Федерация - это суверенное государство, обладающая всей полнотой власти на своей территории, и вопрос о суверенитете во всех федеративных государствах о его субъектах решен одинаково федерация суверенна, а его субъекты - нет. И я придерживаюсь той точки зрения, что ошибочны нормы федеративного договора 1992 года и ряда Конституций республик в составе Российской Федерации, которые провозглашают суверенитет этих республик.

Ведь субъекты Российской Федерации обладают самостоятельностью только при решении вопросов своего предмета ведения.И термин суверенитет означает полную независимость как во внутренних делах, так и во внешних отношениях, и субъекты Российской Федерации должны принимать только те правовые акты, которые не содержат норм, противоречащих Конституции и федеральному законодательству. Если бы республики в составе Российской Федерации действительно стали суверенными государствами, то это означало бы потерю суверенитета Российской Федерации и превращение ее в конфедеративный союз. С вопросом о суверенитете связан вопрос о территории, то есть о пространнственном пределе распространения суверенитета.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации , ст.4 Суверенитет России распространяется на всю ее территорию. Вообще, сам факт Конституционного закрепления территории государства - это уже существенная гарантия его территориальной целостности, так как для изменения территории понадобится и изменение самой Конституции.

В Конституции Российской Федерации отсутствует право субъектов на выход.И если бы это право признавалось, то это бы означало признание и поощрение нарушений государственной целостности государством.

Но, несмотря на это, две республики в составе Российской Федерации прямо закрепляют право выхода из состава Российской Федерации.Это Чечня и Тыва. Это противоречит Конституции Российской Федерации, ее федеративной природе, и в случае реализации приведет к разрушению территориальной целостности России Следующий конституционно-правовой признак Российского государства как суверенного государства - это наличие Конституции, на основе которой она осуществляет законодательную деятельность.

Поскольку Россия - федеративное государство, конституции республик в ее составе, правовые акты ее субъектов, а также акты самой Федерации ни в коем случае не должны противоречить Конституции Российской Федерации, которая имеет высшую силу и применяется на всей ее территории.Цель такого регулирования заключается прежде всего в облегчении функционирования Российской Федерации как целостного единого государства, которое осуществляет интересы интересы всех ее субектов.

Но, кроме того Конституция Российской Федерации как федеральный закон имеет верховенство на всей территории России.Но некоторые конституции республик Российской Федерации и в этом вопросе противоречат Федеральной Конституции, признавая верховенство не федерального, а республиканского законаесли бы это действительно было бы реализовано, то это означало, что федерации нет, а есть несколько суверенных государств.

Все-таки следует учитывать, что речь идет о государствах в составе Федерации и провозглашение верховенства конституций республик и законов республик не может быть совмещено с верховенством Конституции Российской Федерации и ее законов. В России есть единые Вооруженные силы, единая система безопасности и обороны. Военная доктрина и структура Вооруженных сил определяются исключительно федерацией.Республики в составе Российской Федерации не в праве создавать свои вооруженные силы, либо какие-либо вооруженные формирования.

Но, несмотря на это в Конституции республики Чечни содержится следующая формула Граждане Чеченской республики обязаны защищать страну, нести военную службу в составе Вооруженных сил Чеченской республики. Указанное положение не имеет юридической силы, однако такие формирования были созданы.Мало того, как известно, с декабря 1994 года на территории Чечни происходили военные дествия в которых с одной стороны выступали Федеральные силы, а с другой - незаконные воинские формирования Чечни. Приведенный пример свидетельствует о том, что в отдельных случаях появление в основных законах республик норм, противоречащих Конституции при претворении их в жизнь не только способствует разрушению государственного единства России, но и влечет за собой трагические последствия.

Наличие подобных норм неправомерно, естественно, с учетом опыта Чечни, непонятно, отсутствие серьезной реакции со стороны федеральных властей по устранению этих положений в Конституции республики Чечня. Мало того, не только Чечня нарушает Федеральную Конституцию в этом вопросе.

Международные нормы не предоставляют право субъектам федеративного государства выступать в межуднародном общении. Но в Конституциях некоторых республик Российской Федерации этот вопрос решается иначе в Конституциях Тувы, Дагестана, Башкортостана содержаться положения о том, что названные республики самостоятельно осуществляют и проводят внешнюю политику.Это противоречит Федеральной природе России, поскольку возможность независимо осуществлять деятельность в сфере внешних отношений - это преррогатива суверенного государства, а республики в составе России не являются таковыми.

Также в Конституциях Тувы, Чечни президенту предоставлено отдавать распоряжения о начале военных действий с последующим одобреним Парламентом, что является превышением прав субъектов Российской Федерации, и противоречит Конституции, в частности ст.71 п.к. Естественно, правовое регулирование республик по предметам исключительного ведения Российской Федерации незаконно, и поэтому законы республик в составе Федерации, противоречащие федеральным, изданные по вопросам исключительного ведения Российской Федерации , ничтожныи, следовательно, не может быть и речи о их применении.

Необходимо стремиться к тому, чтобы рассмотренные Конституции республик в составе Российской Федерации принципиально соответствовали Конституции Российской Федерации, а имеющиеся противоречия устранялись и сглаживались. В настоящее время мало кто сомневается в том, что федеральное устройство России нуждается в радикальной реформе, ведь для того, чтобы прекратить конфликты и коллизии, а также отвести потенциальную угрозу распада Российской Федерации, необходимо решить, на мой взгляд, три ключевые проблемы Проблема суверенитета и проблема выхода субъектов из Федерации.

Эта проблема приобрела особую остроту в последние годы. Игнорировать такую проблему весьма опасно В целях предотвращения распада Российской Федерации Президенту Российской Федерации, как гаранту целостности и единства государства, надлежит обратиться к парламентам республик с рекоммендациями исключить из их конституции положения о суверенитете и положение о выходе из состава Российской Федерации либо Президент Российской Федерации должен внести в Конституционный Суд вопрос о соответствии положений конституции республик Конституции Российской Федерации.

Предложенные меры, в случае их реализации, снимут опасность выхода из состава Федерации.

Ведь ни одна федерация в мире не предоставляет своим субъектам право выхода из страны.В 1996 году был разработан инициативный проект федерального закона О порядке изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, образование в его составе нового субъекта, принятие нового субъекта в Российскую Федерацию, статья 6 которого предусматривает возможное объединение двух и более субъектов в один. Этот проект был предложен его автором два года назад и все еще не стал законом.

Как известно, в Российской Федерации существует самое большое число субъектов в мире Их сокращение, наличие 12 или 15 субъектов на территории России, на мой взгляд, решило бы часть проблем. И предлогаемая реформа целесообразна не только с политической, но и с экономической точки зрения.Таким образом, Федерация приобрела бы форму более цивилизованную форму, что послужило бы консолидации, я думаю, не сразу, и повышению ее международного престижа Проблема, связанная с Федеративным договором 1992 года. Очевидно, что раздел Конституции, посвященный федеративному устройству государства статьи 65-79, должен был поглотить Федеративный договор 1992 года, который, как известно, подписывался в период пика политических страстей, и указанный договор не безупречен как с политической, так и с теоретической точки зрения.

Его несовершенство частично компенсируется Конституцией Российской Федерации, которая совсем по другому разграничивает предметы ведения субъектов и Российской Федерации.

Договор должен соответствовать Конституции, а не быть чужеродным к ней приложением Также возникают вопросы по поводу того, что опубликованный в 1993 году текст Конституции никак не соотносился с приложениями к договору, который не выносился на референдум и не может являться частью Конституции Российской Федерации. В заключение следует сказать, что необходимо уравнять в правах все республики, а также создать механизм разумного и оптимального сочетания федеральных и республиканских интересов, потому что наращивание договоров и иного неравноправия рано или поздно развалит Федерацию.

И Россия либо создаст цивилизованную федерацию, либо на 2 - 3 года увязнет в межнациональных конфликтах. Между тем, рассчитывать на быстроту и легкость проведения радикальной реформы федеративного устройства Российской Федерации.Как упоминалось выше, ряд действительно нужных законопроектов так и не был принят, а законы действительно могли бы вывести страну из кризиса.

На мой взгляд, предлагаемые рекоммендации следует объединить в один пакет конституционных поправок. Укрепить Федерацию возможно лишь при укреплении Конституции Российской Федерации. Лишь обеспечить реализацию конституционных норм, устранить все противоречия и пробелы законодательства, урегулировать федеративное устройство России - только таким образом можно укрепить стабильность Российской Федерации, ее целостности, ее единство, и увести от угрозы распада. 1998.

– Конец работы –

Используемые теги: проблемы, Российского, федерализма0.062

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Проблемы российского федерализма

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Проблемы экономического роста, микро и макроэкономические проблемы Российской экономики, международное разделение труда
Сам по себе экономический рост противоречив. Так, можно добиться увеличения производства и потребления, материальных благ за счет ухудшения их… Такой рост предполагает достижение ряда сбалансированных целей увеличения… От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в…

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН...

Проблема воздействия телевизионной рекламы на процесс инкультурации в современном российском обществе
Реклама - это имя вещи Реклама должна напоминать бесконечно о каждой, даже чудесной вещи Думайте о рекламе! В. В. Маяковский в статье Агитация и… В частности, переориентация производства на потребителя вызвала необходимость… Отвечая на эти потребности, в России за короткий срок стала создаваться инфраструктура рекламного бизнеса.…

Европейский опыт и российская специфика "федерализма"
Государства стали слишком большими, чтобы заботиться о малых делах. Изначально понятие "федерализм" означало просто децентрализацию власти на основе… Федерализм имеет множество форм и оттенков, которые иногда стараются не… Учиться полезно и никогда не поздно - эта народная мудрость сегодня особенно актуальна, особенно для тех, кто пытается…

Проблемы и перспективы сотрудничества Украины и Российской Федерации
Образование после распада сначала социалистического лагеря, а затем и СССР новых независимых государств, имеющих значительный промышленный,… Однако политические расхождения правящих элит в разных странах затормозили… ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ УКРАИНЫ И РОССИЙСКОЙ…

Проблемы федерализма в современной России
Стране приходится одновременно решать ряд серьезных социально-политических и экономических проблем, охватывающих существенные аспекты… Нерешенность указанных проблем федерализма России определяет актуальность… Вместе с тем сложившиеся в ней федеративные структуры имеют ряд особенностей, превращающих российский федерализм в…

Проблемы реализации инвестиционного потенциала российских предприятий
По оценке специалистов, износ основных фондов в промышленности превысила 60. Фактически снижение объемов выпуска продукции на 1 сопряжено с гораздо… Роль банков в привлечении инвестиций и финансирования промышленного… Чтобы запустить механизм такого подъема, предприятиям нужно пополнить оборотные средства и набрать определенное…

Проблемы российской внешней торговли
Её производственный потенциал резко снизился из-за непродуманных методов приватизации, проблем финансирования, а также в связи с накапливающимся… В то же время зависимость отдельных отраслей российского производства от… Внешнеторговый оборот, по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), в январе-апреле 2009 г.…

Бродяжничество как социальная проблема в Российской Федерации
В этих условиях прежняя система социальной защиты и социальных услуг населению все чаще дает сбои. В последнее время вызывают серьезную… Бродяжничество является актуальной социально-педагогической проблемой в… Указ Президента РФ "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" от 2 ноября 1993 г. положил начало…

Нравственные проблемы российской рекламы в СМИ
Осуществлять обмен, значит идти на рынок. Идти на рынок, значит зазывать потребителя. Вот вам и маркетинг, вот и… Раньше рекламные объявления рисовали на скалах вдоль торговых путей, на камнях, меди и кости. Поворотным моментом в…

0.04
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам