Мнстерство внутршнх справ Украни Запорзький юридичний нститут Кафедра адмнстративного права та адмнстративно дяльност в ОВС Контрольна робота з адмнстративного права III варант Виконав Переврив Запоржжя 1999 План . Взамозвязок форм методв в дяльност органв державно виконавчо влади. Стор. 3-14 . Практичне завдання.Стор. 15-16 Список використано лтератури. Стор. 17 Поняття метода як такого характеризуться тим, що це певний прийом, спосб д, характер волевиявлення. Метод же управлння це спосб врливу керуючого субкта на поведнку обкта управлння, яким може бути фзична особа, група осб або вдповдн вдносини.
Виходячи з цього, пд методами будь-яко дяльност слд розумти способи, прийоми, засоби, як використовуються для досягнення поставлено мети становлять змст ц дяльност.Саме методи управлння виражають змстовий бк кервного впливу. Вони й волею держави, конкретизованою вдповдним органом у рамках наданих йому юридично-владних повноважень.
Тому методи державного управлння, як правило, фксуються в адмнстративно-правових актах, тобто набувають певно форми. Саме методи управлння, що використовуються передусм органами державно виконавчо влади, адекватн змсту кервно правово матер, якою регулятивн або правоохоронн, мперативн чи дозвльн норми адмнстративного права.Виконавча влада вплива таким чином на суспльн вдносини, зокрема на основний х вид юридичн вдносини, методами правового регулювання, заборон, примусу, координац, контролю та н. Ц юридичн нструменти зорнтовано на одну з головних якостей адмнстративно-правових вдносин вони впливають на характер прояви вольово поведнки людей, нших асоцацй.
Дють же методи у правовому простор, де в один вузол повязано дю загальнообовязкових правил, заборон дозволянь, економчн чинники, стимули та нтереси, соцальн домагання, майнов трудов, организацйн, побутов та нш соцальн звязки, що у цьому простор виникають розвиваються.Взамозвязок а також взамодю методв форм ми чтко можемо дослдити.
Указ Президента Украни вд 21 липня 1994 р. Про невдкладн заходи щодо посилення боротьби з злочиннстю. Даний документ мстить цлу низку адмнстративно-правових норм, як визначають найрацональнш методи державного управлння для використання в цй специфчнй галуз.Насамперед вн мстить норму, яка приписуе правоохоронним органам, вважати боротьбу з злочинами проти особи, злочиннстю в економчнй сфер, зокрема в кредитно-фнансовй та банквськй системах, у зовншньоекономчнй дяльност та торгвл, на транспорт, головними напрямами в дяльност.
У звязку з цим силовим структурам разом з ншими органами державно виконавчо влади приписуеться систематично здйснювати скоординован заходи, спрямован на ршуче посилення боротьби з бандитизмом, корупцю, ншими тяжкими злочинами. м пропонуться звернути особливу увагу на знешкодження озброних злочиних угрупувань, як мають мжрегональний та мжнародний характер, використовують вибухов речовини та пристро, тероризують населення.За наявност достоврно нформац про мсця зборищ кримнальних елементв МВС, СБУ, Нацональна гвардя одержали право термново проводити спецальн операц з затримання переврки пдозрюваних осб та вживати до них заходи вдповдно до законодавства Украни.
З профлактичною метою правоохоронним органам дозволено систематично здйснювати цльов обстеження гуртожиткв, готелв, вокзалв, портв, ринкв, нших мсцезнаходжень осб, що приздять з ноземних держав, з метою виявлення тих, що перебувають на територ Украни з порушенням установленого порядку, та виршення питань щодо х подальшого перебування в Укран. Узагальнення та наукове осмислення усього масиву вдомих практиц методв державного управлння у неразривному звязку з формами управлння дозволяють визначити, що вони встановлюють правила поведнки у сфер державного управлння, тобто встановлюють обовязков для учасникв управлнських вдносин нормативи, видають индивдуальн приписи на адресу конкретних учасникв управлнських вдносин, виршують в односторонньому порядку питання, як виникають з нцативи керованих обктв, здйснюють нагляд контроль за поведнкою учасникв управлнських вдносин, застосовують стимулююч засоби впливу на керован обкти, застосовують офцйн заходи примусового характеру з метою забеспечення належного порядку у сфер державного управлння.
Аналзуючи цей документ можна дйти висновку, як держава за допомогою методв виршу завдання в конкретнй сфер управлнсько дяльност.
З нього також видно, що методи визначають яксний бк управлння.Тому вдосконалювати управлння, пдвищувати його ефективнсть насамперед, означа удосконалювати й пдвищувати ефективнсть його методв.
Методи державного управлння численн та рзномантн. Пояснються це багатомантнстю функцй ус системи субктв державного управлння, призначенням змстом дяльност державно-управлнських, а також пдлеглих м структур.Проте хоч якими б рзномантними в конкретних ситуацях вони не були, снують особливост, характерн для вс системи методв державного управлння, як зводяться до того, що методи, як будь-який змст, мають свою форму, сво зовншн вираження.
Для методв державного управлння засобом зовншнього вираження форми державного управлння.Основними й найзагальншими методами державного управлння методи переконання, заохочення примусу. Правильне застосування саме методв переконання, заохочення й примусу в процес здйснення державного управлння забезпечу найбльшу ефективнсть управлнсько дяльност, максимальну ефективнсть, рацональне функцонування всх адмнстративно-правових нститутв, непохилсть правових устов у галуз управлння.
Правильне розумння принципу розумного поднання цих методв забезпечу досягнення максимально корисних результатв у процес здйснення державного управлння. При цьому поднання методв переконання, заохочення й примусу повинно бути гармонйним в будь-якому нормативному документ. Перебльшення рол того чи ншого методу кервництва неухильно призводить до соцальних дисонансв, до порушення норм законност.Переконання й заохочення як всеохоплююч методи становлять основу функцонування апарату державного управлння.
Якщо звернутися до правоохоронно дяльност, то виявиться, що органи державно виконавчо влади найчастше використовують у адмнстративно-правових актах правове пропагандування, пояснення сутност законв, правово полтики держави, проведення профлактичних заходв щодо недопущення антигромадських проявв, заохочення громадян, як активно виявили себе в боротьб з правопорушниками а також забезпечення поширення позитивного досвду в боротьб з правопорушеннями.
Останнм часом у правовй науц бльше уваги придляться такому методу, як заохочення правомрно поведнки громадян. Передбачаться, що з побудовою правово економчно розвинено стабльно держави, вн пошириться в дяльност органв державно виконавчо влади. З вищевикладеного слду, що державна виконавча влада не може реалзовуватися сама по соб. Вона ма бути представлена в певних дях, як сприймаються як так, що мстять державно-владн накази керуючого впливу.Так д являють собою чтко виражен в реальнй дйсност вольов положення держави, д, що йдуть вд конкретних субктв, як вдбивають нтереси держави, д, як реально вдчувають численн державн та громадянськ структури, а також фзичн особи. Якщо зостосувати цей пдхд до тако категор, як виконавча влада, то цлком справедливим буде висновок, що вона мститься знаходить вияв у державному управлнн, а субктами, в чих дях вона представлена, будуть органи державно виконавчо влади, як, в свою чергу, поширюють вплив за допомогою нших виконавчо-розпорядчих органв.
Так змст державно-управлнсько дяльност набува потрбно форми пддаться чткому сприйняттю.
Отже, у найзагальншому вигляд пд формою управлнсько дяльност слд розумти той чи нший спосб зовншнього вираження змсту ц дядьност.Кожен субкт державного управлння надлений вдповдною компетенцю, яка, як правило, да йому можливсть вибирати у конкретних ситуацях той чи нший варант поведнки, варанти конкретних дй, тобто вдбити змст управлнсько дяльност в тй форм, яка, на його думку, найбльш ефективна найбльшою мрою вдповда державним нтересам.
Конкретними прикладами форм управлнсько дяльност можуть слугувати так х д, як видання акту управлння, прийняття ршення, виршення скарги, проведення наради. Призначення ревз, видача дозволу, рестраця пдпримства, здйснення контролю, заборона чого-небудь тощо. Аналз використовуваних у державному управлнн форм свдчить, що х сукупнсть - це свордне системне утворення, компоненти якого тсно взамодють один з одним, проти не взамозамнними.
Форми управлнсько дяльност визначаються помтною самостйнстю й универсальнстю щодо конкретних галузей сфер державного управлння. Мж ними нема жорстко залежност взамообумовленост. Через це одн й т сам форми успшно застосовуються в рзних галузях сферах.Це да змогу виконавчо-розпорядчим органам через застосування усього масиву вдомих форм та вдповдних методв реалзовувати сво повноваження в економц, в адмнстративно-полтичнй дяльност, а також успшно розвязувати питання внутршнього органзацйного характеру.
Водночас застосування органами державно виконавчо влади т чи ншо форми багато в чому визначаться його компетенцю, характеристиками обктами управлння, управлнською метою, прагненням отримати той чи нший конкретний результат. У такй ситуац принципово важливими виявляються умння вльно орнтуватись у всй рзномантност форм, здатнсть здйснити обгрунтований вибр найбльш ефективних серед них, а за необхдност поднувати вже вдом, або знайти нов форми.Аналз ступеня адмнстративно-правово регламентац, порядку використання управлнських форм, тобто того, наскльки жорстко, детально держава регламенту застосування т чи ншо форми, показу, що вона неоднакова для рзних форм. Максимально регламентован форми, що повязан з реалзацю правозастосовних, правоустановчих функцй виконавчо влади.
Саме вони викликають найстотнш юридичн наслдки х регламентаця ма важливе значення з позицй забезпечення режиму законност в державному управлнн.Значно менше регламентован форми, що не спричиняють прямих юридичних наслдкв.
Тут виконавчим органам надаться широка можливсть самостйного вибору управлнських форм та методв застосування. Одню з найпоширенших форм державного управлння встановлення норм права, яка включа до себе видання нормативних актв управлння, адмнстративну правотворчсть. Основним призначенням ц форми управлнсько дяльност виконання наказв, а також нших державно-владних приписв, для реалзац яких потрбн додатков положення нормативного характеру.Встановлення норм права пдзаконного характеру в процес виконавчо-розпорядчо дяльност практично виражаться у виданн органами виконавчо влади нормативних актв. Цим шляхом забезпечуться для них можливсть активно впливати у рамках вимог законв на пдвдомч сфери за допомогою вдповдних методв державного управлння.
В таких нормативно-правових актах часто мстяться обмеження заборони, обумовлен специфкою среди управлння.Вони формують основи взамод рзних субктв управлння, здйснюють правоохоронн функц управлнського характеру, передбачають юридичн гарант забезпечення законност дисциплни в управлнн.
Так, Кабнет Мнстрв постановою 576 вд 12 жовтня 1992 р. затвердив нормативний документ Положення про дозвльну систему, яким установив цлий ряд норм, що регламентують порядок виготовлення, придбання, збергання, облку, охорони, транспортування вогнепально збро, боприпасв, радоактивних, наркотичних, отруйних речовин.Нормотворчу дяльнсть органв державно виконавчо влади можна вважати опосередкованою на вдмну вд безпосереднього встановлення норм права, яке здйснюють органи законодавчо влади.
Ця опосередковансть визначаться пдзаконнстю нормативних актв органв управлння, що видаються на основ й на виконання законв. Основною формою управлнсько дяльност де можна конкретно втлювати методи управлння застосування норм права.Сюди слд вднести видання нормативних актв управлння, ндивдуальних актв управлння, актв з застосування норм права, адмнстративне розпорядництво. Саме за допомогою юридичних актв ндивдуального характеру закони та нш правов норми застосовуються до конкретних обставин управлнського життя.
Таки акти мстять точно визначен персонфцирован юридично владн приписи.Прикладами таких актв накази про призначення на посаду, про звльнення з посади, надання вдпустки, допомоги, пльг, зарахування до резерву на висунення, документи про утворення управлнських структур, постанови про виршення справ про адмнстративн правопорушення, про розгляд скарг громадян тощо. Кльксть масштабнсть актв застосування норм права не пддаться жодному перелку.
По сут, вся динамка державного управлння охоплються цю формою дяльност виконавчо-розпорядчих органв. Особливсть адмнстративно-правових норм методв дйсно спостергаться у спввдношенн. Кожна юридична форма управлння передбача використання клькох методв. Так, юридичн акти управлння можуть приписувати застосування методв правово регламентац та диноначальства, економчних адмнстративних, переконання примусу.З ншого боку, кожний конкретний метод може застосовуватися у клькох формах управлння.
Говорячи про те, навщо методи застосовуються у формах, слд сказати, що цьому переду зангальний, спонукальний мотив потреба в юридичному вплив на снуюч в сфер державного управлння вдносини.Тому юридичний ефект безпосередня мета юридичного акта. Говорячи про юридичний ефект правових актв державного управлння, завжди мають на уваз вплив на вдповдн вдносини у вигляд встановлення правових норм чи у вигляд встановлення конкретних правовдносин.
Адмнстративно-правов форми методи мають сво внутршн проблеми. Проблема методв далектична. Це означа, що мж даними методами нема не може бути антогонстичних суперечностей. З цих причин застосовуван методи не можуть бути неадмнстративними, незалежно вд вкладеного в них змсту. нша проблема методв в тому, що сьогодн пропонують дею повнстю вдмовитися в державному управлнн вд методв адмнстративного характеру на користь економчних важелв впливу на суспльн вдносини.Третя проблема методв у класифкац.
Стосовно форм державного управлння то тут проблема збгаться також з класифкацю. Найбльш поширеними дв квалфкац по-перше, за значенням наслдкв, як виникають у результат використання т чи ншо форми по друге, за ступенем правово регламентац процесу х застосування.Таким чином резюмуючи цю роботу доцльним буде сказати, що виконавча влада функцону у певних формах за допомогою вдповдних методв, а дяльнсть органв виконавчо влади завдяки цьому виступа як регулятор суспльних вдносин.
Це дозволя органам державно виконавчо влади активно впливати на суспльне життя, ефективно виршувати питання господарського, адмнстративно-полтичного, соцально-культурного будвництва. Дайте оцнку ситуац та приймть врне ршення.Виходячи з умов завдання ситуацю яка склалася можна розглянути у двох основних напрямках 1. неповнолтнй Комин взяв у свого батька пневматичну гвинтвку або викрав 2. його батько сам дозволив взяти свому синов пневматичну гвинтвку Якщо розглядати першу ситуацю, то зясуться таке батько Комина повинен був прийняти вс необхдн заходи щодо збергання ц пневматично гвинтвки.
Вдповдно з цим, якщо б ц правила були виконан то й Комин би не мав можливост взяти або викрасти.Згдно нструкц Про порядок виготовлення, придбання, збергання, облку, перевезення використання вогнепально збро, боприпасв до не та вибухових матералв затверджено наказом МВС Украни вд 25 березня 1993 р. 164 з змнами внесеними згдно з Наказом МВС Украни вд 22 травня 1995 р. 255 та вд 10 червня 1995 р. 372 вогнепальна зброя, яка належить окремим особам, повинна збергатися в мсцях постйного проживання власникв в мцних, з надйними замками деревяних шафах або металевих ящиках, спецально виготовлених для збергання збро, в розбраному, розряженому стан, з спущеними курками, окремо вд бойових припасв.
До збро не повинн мати доступ сторонн особи, особливо, дти. Про це говорить абз. 1 п. 12.12 нструкц.Вдносно ц ситуац слд сказати про те, що батько Комина буде пдлягати притягненню до адмнстратино вдповдальност за ч. 1 ст. 190 КпАП лиш у тому випадку коли на д передбачен в диспозиц не буде вдповдного дозволу органв внутршнх справ, коли калбр гвинтвки буде вище 4,5 мм, а швидксть польоту кул вище 100 метрв у секунду.
Вдносно друго ситуац то ми будемо притягувати батька Комина до вдповдальност за ст. 184 ч. 3 КпАП. Чи вбачаться в дях неповнолтнього Комина склад адмнстративного правопорушення Н не вбачаться, згдно з ст. 12 КпАП. Список використано лтератури 1. Закон Украни Про митницю.
ВВТ 4. 91 р. 2. Кодекс Украни про адмнстративн правопорушення. К. 1998р. 3. Адмнстративне право пд ред. Ю. П. Питяк, В. В. Зуй К.1996р. 4. Адмнстративне право Украни. пд ред. Л. Коваль. К. 1994 р. 5. Адмнстративне право. пд ред. Г. Я. Павловського. К. 1986 р.