ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ПЛАН 1. Введение 2. Унитарное государство 3. Федерация а территориальная б национальная 4. Конфедерация 3. Заключение При рассмотрении данного вопроса преждевсего необходимо уяснить, что форма государственного устройства являетсясоставной частью такого сложного общественного явления как Форма государства.Форма государственного устройства этоадминистративно- территориальное и национальное строение государства, котороераскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, междуцентральными и местными органами государственной власти.
Форма государственного устройства наиболееполного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства. Из всехизвестных форм государственного устройства выделяют - унитарные государства - федерации - конфедерации.Хотя конфедерацию нельзя отнести однозначнок формам государственного устройства, так как конфедерация - есть союзнескольких государств, суверенных, которые объединились на время для решениякакой- нибудь общей проблемы.
Я считаю, что вопрос с конфедерацией спорный,поэтому перейдем к рассмотрению унитарного государства, а конфедерацию опишемниже.УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - это единое цельное государственноеобразование, состоящее административно- территориальных единиц, которыеподчиняются центральным органам власти и признаками государственногосуверенитета не обладают. У унитарного государства существует рядпризнаков, которые его характеризуют с различных аспектов.
На территории унитарного государствадействует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство.В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всехадминистративно- территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика.Унитарное государство предполагает единые,общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы,которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами местногосамоуправления или органами управления на местах.
Например, во Франции высшим иединым законодательным органом является двухпалатный парламент, состоящий изНационального собрания и Сената. Высшая судебная власть в этой странепринадлежит Кассационному суду, а высшая исполнительная власть осуществляетсяпрезидентом. Кроме того, составные части унитарногогосударства не обладают государственным суверенитетом.Они не имеют своихсамостоятельных воинских формирований, законодательных органов и другихатрибутов государственности.
Однако, местные органы власти обладают весьмазначительной самостоятельностью. По степени зависимости местных органов властиот центральных унитарное государственное устройство подразделяют нацентрализованное и децентрализованное.Государство считается централизованнымесли во главе местных органов власти стает назначенные из центра чиновники,которым подчинены органы. например Финляндия . В децентрализованных унитарныхгосударствах местные органы государственной власти избираются населением.
Нотакже существуют смешанные системы Япония , где глав администраций частичноназначают и частично выбирают. В унитарных государствах могут организовыватьсянациональные и законодательные автономии. Это связано с проживанием натерритории данного государства небольших по численности национальностей. Всемежгосударственные вопросы решает центральный орган, который официальнопредставляет страну на международной арене.Ещ одним признаком унитарного государстваявляется наличие единой денежной и соответственно финансово-экономическойсистемы, а также наличие единого государственного языка общения.
Государство имеет единые вооруженные силыи службу безопасности. Необходимо заметить, что в унитарном государствезачастую едина и культура, то есть культурные и общественные ценности. На этом закончим рассмотрение унитарногогосударства и перейдем к федерации.ФЕДЕРАЦИЯ - это добровольное объединение несколькихранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Федеративное государственное устройствоуникально. Во-первых, оно неоднородно. Во-вторых, разнообразно. Этоопределяется различием в населении, точнее национально-этническом составе этогонаселения, историческими процессами и, в конце концов, географическимположением.Однако, не смотря на это можно выделить ряд признаков, которыехарактерны для большинства федераций. 1. Верховная законодательная,исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органамгосударственной власти. 2. Конституция разграничивает полномочиясубъектов и самой федерации. 3. Территория федерации состоит их а Субъектов, которые по-разному называются. б Соответственно субъекты изадминистративно- территориальных единиц. 4. Субъекты федерации могут принимать своиконституции, законы, постановления и другие нормативно-правовые акты. Они имеютсвои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти, которыедействуют только на территории субъекта данной федерации. 5. Зачастую имеется двойное гражданство,то есть субъект федерации наделяет проживающего на его территории гражданинасвоим гражданством, а гражданство федерации этот человек уже имеет.
Поэтомуполучается у гражданина два гражданства гражданство субъекта и гражданствофедерации. 6. Обычно от субъектов федерациивыделяются представители, которые являются членами представительной власти эти представители в своей совокупности образуют законодательный органфедерации, а точнее одну его часть палату . Вторая часть палаты всегдаизбирается народом. 7. Внешнеполитическую государственнуюдеятельность осуществляют федеральные органы, Они выступают на международнойарене от имени федерации.
Федерации строятся по территориальному инациональному признакам.
I. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Такая федерация характеризуетсязначительным ограничением государственного суверенитета субъекта федерации.
Государственные образования, составляющиетерриториальную федерацию, не являются государствами, так как внутренние ивнешние отношения данного субъекта регулируются общефедеральными органамивласти. Юридическое и фактическое разграничение компетенции между субъектом ифедерацией определяется конституционными нормами. Обычно в конституцииустанавливается перечень вопросов, которые подведомственны только высшимфедеральным органам власти.А все другие, неоговоренные в конституции вопросы регулируютсяисключительно субъектом.
Но в конституции иногда составляется и переченьвопросов совместного ведения субъекта и федерации. Такие вопросы обычно субъектс федерацией решает по согласованию. Субъекты федерации лишены права прямогопредставительства в международных отношениях. Законодательство в территориальныхфедерациях не предусматривает, а в некоторых странах и запрещает выход изсостава федерации без согласия всех остальных субъектов.Вооруженные силы в территориальнойфедерации едины. Управление ими осуществляется союзными государствами.
Главафедерации является еще и главнокомандующим. У субъектов федерации в мирноевремя не должно быть своих вооруженных сил. Пример территориальнойфедерации-Германия . II. НАЦИОНАЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Национальные федерации наиболее сложныеобразования.Им присуще все признаки федерации, но кроме них имеется множествоособенностей. У такого рода федераций можно выделить ряд черт 1 Субъектамитакой федерации являются национальные государства и национально-государственныеобразования, которые отличаются друг от друга национальным составом населения,культурой, бытом, традициями и обычаями, религией и верованиями. 2 Такого рода федерация строится напринципе добровольного объединения составляющих ее субъектов. 3 Высшие государственные органынациональной федерации формируются из представителей субъектов федерации, тоесть центральная власть создается для решения проблем каждой нации инародности, проживающей на территории федерации. 4 Национальная федерация обеспечиваетгосударственный суверенитет больших и малых наций, другими словами их свобода исамостоятельное развитие. 5 В национальной федерации особенностьюявляется правовое положение ее субъектов.
В такого рода федерации есть понятие- Право наций на самоопределение . То есть право национального субъекта посвоему усмотрению выйти из состава федерации, если он более не желаетнаходиться в союзе с другими субъектами федерации.
Причем согласие субъектовфедерации на это как правило не требуется.
Отличия территориальной и национальнойфедерации. Эти федерации, прежде всего, отличаютсястепенью суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальныхфедерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органамчленов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетомнациональных государственных образований.Если в территориальной федерациисубъекты не могут устанавливать дипломатических отношений с другимигосударствами, то субъект национальной федерации запросто это может устроить.
КОНФЕДЕРАЦИЯ -это временный юридический союз суверенныхгосударств, созданный для обеспечения их общих интересов. ПРИЗНАКИ a Конфедерация не имеет своихобщих законодательных, исполнительных и судебных органов власти.Совместныеконфедеративные органы создаются для решения экономических, социальных,оборонных вопросов, но не для управления конфедерацией. б Конфедерация не затрачивает гражданстватех государств, которые находятся во временном союзе. в Такого рода объединение суверенныхгосударств не имеет единой армии, единого бюджета, единой системы налогов.
Этивопросы могут решаться едиными конфедеральными органами власти. г Конфедерация может договориться оединой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единоймежгосударственной кредитной политике на период существования. д Обычно в конфедерациях создается прозрачные границы, для пересечения которой не требуется специальныхдокументов. е Но конфедерации недолговечны.
Онираспадаются по достижении общих целей либо превращаются в федерации. ВЫВОД при конфедеративном устройствегосударства- члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как вовнутренних, так и во внешних делах.