Содержание 1. Участники арбитражного процесса: общая характеристика, правовое положение. Состав арбитражного суда, его формирование…стр. 2. Условия рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе…стр. 11 Список литературы… стр. 15 Участники арбитражного процесса: общая характеристика, правовое положение. Состав арбитражного суда, его формирование.Лица, участвующие в деле одна из групп субъектов арбитражного процессуального права.
АПК не раскрывает суть данного термина, в теории же и на практике под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники процесса, которые непосредственно юридически заинтересованы в исходе дела. Различается материальная заинтересованность (стороны, заявители, третьи лица или заинтересованные лица) и процессуальная заинтересованность (прокурор и органы, перечисленные в последней части ст. 40 Кодекса). Использованием термина "лица, участвующие в деле" решаются и определенные проблемы законодательной техники: законодателю нет нужды всякий раз поименно перечислять конкретных процессуальных субъектов.
Лицами, участвующими в деле, являются: 1) стороны - истец и ответчик. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. 2) заявители.Термин "заявитель" используется законодателем в двух значениях: заявитель как любое лицо, обращающееся с процессуальным ходатайством (заявлением); заявитель как лицо, обратившееся в арбитражный суд по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам об оспаривании решений третейских судов, по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; 3) заинтересованные лица. Общей нормы, посвященной заинтересованным лицам, в АПК нет. Заинтересованное лицо - имеющее правовой интерес лицо, привлекаемое по делам особого производства, делам о несостоятельности (банкротстве) и делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Заинтересованное лицо как лицо, участвующее в деле, следует отличать от заинтересованного лица как субъекта, обращающегося в арбитражный суд с каким-либо заявлением.
В последнем случае законодатель подчеркивает лишь юридический интерес заявителя. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 191 АПК производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим.
Термин "заинтересованное лицо" используется также в ч. 3 ст. 192 и ч. 8 ст. 194 АПК. Однако на самом деле в указанных нормах речь идет не о заинтересованном лице как лице, участвующем в деле, а о заявителе (это вытекает из систематического анализа указанных норм с ч. 2 ст. 194 АПК). Термин "заинтересованное лицо" также используется законодателем для обозначения лиц, чья заинтересованность в определенном разрешении дела предполагается, но которые к участию в деле еще не привлечены.
Например, в предварительном судебном заседании дело рассматривается судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (ч. 1 ст. 136 АПК). Наконец, термином "заинтересованные лица" также обозначаются лица (помимо лиц, участвующих в деле), которым направляются копии решения арбитражного суда (ч. 9 ст. 201 АПК), постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 2 ст. 307 АПК) и копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта (ч. 1 ст. 186 АПК). В качестве примера здесь можно привести случай, когда определением арбитражного суда возлагается обязанность представить доказательство (ч. 6 ст. 66 АПК); 4) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - такие участвующие в деле лица, которые посредством предъявления самостоятельного иска вступают в уже возбужденное в арбитражном суде дело для защиты своих прав, не совпадающих с правами сторон, поскольку судебный акт может затронуть права и интересы этих третьих лиц. Важно отметить, что материально-правовой интерес третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не совпадает по содержанию с материально-правовым интересом истца и ответчика, т.е. третье лицо заинтересовано в таком материально-правовом разрешении спора, которое исключает удовлетворение притязаний как истца, так и ответчика; 5) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. 6) прокурор.
Полномочия прокурора по обращению в арбитражные суды с заявлениями и исками существенно сужены новым АПК. Бывшая повсеместной практика, в соответствии с которой прокуроры могли обращаться в арбитражный суд с любыми требованиями, ему подведомственными, с принятием новой редакции АПК стала невозможной.
Прокурор может обратиться в арбитражный суд с заявлением или иском только в перечисленных случаях и только с указанными в ст. 52 АПК требованиями. 7) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.
Право государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов на обращение с исками и заявлениями в арбитражный суд закон связывает с прямым указанием на это право в федеральном законе, а также с защитой публичных интересов.
Так, инспекция негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития РФ наделена правом при выявлении нарушений негосударственными пенсионными фондами Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" обращаться в суд с исками о защите прав и интересов участников, иных заинтересованных лиц и государства; обращаться в суд с исками о ликвидации фондов, которые осуществляют деятельность без лицензий.
На основании ст. 12 Федерального закона "Об охране окружающей среды" общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.
Статья 41 Кодекса определяет процессуальные права и обязанности, общие для всех лиц, участвующих в деле. По сравнению со ст. 33 АПК РФ 1995 г. права лиц, участвующих в деле, значительно расширены.
В части первой статьи 41 появились такие новеллы: право знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; право на участие в исследовании доказательств; право знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; пользоваться другими процессуальными правами, не только предоставленными им настоящим Кодексом (например, право прибегнуть к помощи переводчика, право обжаловать решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, право просить о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей), но и предоставленными им другими федеральными законами (например, общие положения Конституции РФ о судебной защите). Статья 9 АПК, посвященная принципу состязательности, также указывает на права лиц, участвующих в деле. В частности, в этой статье сказано о том, что лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства.
Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право предоставлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Участником арбитражного процесса является также и арбитражный суд. По настоящему АПК, как и по ранее действующему, по общему правилу все дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично.
Кодексом определен также ряд дел, которые подлежат единоличному рассмотрению в силу прямого указания закона.
При коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции в состав суда должно входить трое судей или один судья и два арбитражных заседателя. Категория дел, подлежащих рассмотрению коллегиальным составом судей, существенно изменена.Так, впервые в АПК закреплено правило, согласно которому коллегиальному рассмотрению подлежат дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ. Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 194 АПК коллегиальным составом судей рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов.
В-третьих, традиционно коллегиальному рассмотрению подлежат дела о несостоятельности (банкротстве) (ч. 2 ст. 223 АПК), если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). В-четвертых, в первой инстанции коллегиально рассматриваются дела, направленные арбитражными судами вышестоящих инстанций в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей (п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК). Следует отметить, что пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по делу, рассмотренному коллегиальным составом суда, производится также коллегиально.
Из Кодекса исключено ранее действующее правило о возможности рассмотрения любого дела коллегиально по решению председателя арбитражного суда. Вне зависимости от того, единолично или коллегиально будет рассматриваться дело, АПК предоставлено право судье единолично совершать отдельные процессуальные действия, связанные с производством по делу. К ним отнесены: - рассмотрение заявления об обеспечении иска (ч. 1 ст. 93); - разрешение вопроса о принятии арбитражным судом искового заявления и о возбуждении производства по делу (ч. 1 ст. 127); - подготовка дела к судебному разбирательству (ч. 2 ст. 133); - рассмотрение дела в предварительном судебном заседании (ч. 1 ст. 136); - принятие заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 314 АПК); - подписание исполнительного листа (ч. 2 ст. 320 АПК) и др. Поскольку АПК вопрос о принятии искового заявления к производству разрешается судом единолично, связанные с ним процессуальные действия (рассмотрение ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера (ч. 4 ст. 102 АПК), оставление искового заявления без движения (ст. 128 АПК), возвращение искового заявления (ст. 129 АПК)) от имени арбитражного суда разрешаются судьей также единолично. 3. Указанная норма впервые закрепила в АПК предусмотренную ст. 1 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" возможность привлечения к осуществлению правосудия в арбитражных судах арбитражных заседателей.
Привлечение арбитражных заседателей к рассмотрению в первой инстанции экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений, возможно только по ходатайству какой-либо из сторон.
Возможности привлечения к рассмотрению дела арбитражных заседателей по инициативе самого судьи ни АПК, ни Федеральным законом "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" не предусматривают.
Федеральным законом об арбитражных заседателях и АПК установлены ограничения, связанные с участием арбитражных заседателей в рассмотрении дел. Так, не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей дела, предусмотренные ч. 2 настоящей статьи, а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства.
Кроме того, участие арбитражных заседателей не предусмотрено в суде апелляционной (ч. 1 ст. 266 АПК), кассационной (ч. 1 ст. 284 АПК) и надзорной инстанций. В действующем АПК сохранил свое действие принцип коллегиального рассмотрения дел в апелляционной (ч. 1 ст. 266 АПК) и кассационной (ч. 1 ст. 284 АПК) инстанциях арбитражного суда, а также в порядке надзора.
Дела в апелляционной и кассационной инстанциях рассматриваются судом в составе трех судей.
К рассмотрению дела в порядке апелляционного, кассационного и надзорного производства не привлекаются арбитражные заседатели. Состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Специализация судебных составов и судей внедряется в арбитражных судах для рациональной организации работы судей и повышения качества судебной деятельности. Закрепление в АПК принципа специализации судей и судебных составов является правильным, поскольку в условиях сложности, многообразия экономических споров, большого количества нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере экономики, рассмотрение дел специализированными судьями и составами будет способствовать быстрому и квалифицированному разрешению споров, формированию единой судебной практики.
В настоящее время практика сформировала в арбитражных судах различные специализированные судебные составы. Так, Приказом председателя Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 июля 1999 г. N 7а "О специализации судебных составов" в целях более качественного рассмотрения дел определены шесть составов, рассматривающих различные дела: споры, связанные с применением законодательства о налоге на прибыль и косвенных налогах; споры, связанные с применением законодательства о налоге на добавленную стоимость и подоходном налоге; споры, связанные с применением законодательства об энергоснабжении, перевозках, акционерных обществах; споры, связанные с применением законодательства о собственности и обязательствах; споры, связанные с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве), государственном материальном резерве, с участием кредитных организаций; споры, связанные с применением законодательства об аренде, векселях, исполнительном производстве.
Другие категории дел распределяются между составами с учетом их нагрузки. Порядок формирования судебного состава для рассмотрения конкретного дела определяется Регламентом арбитражных судов.
Как правило, состав, рассматривающий конкретное дело, определяется председателем судебного состава либо председателем судебной коллегии.
Распределение дел должно производиться строго по объективным основаниям с учетом специализации судей и судебных составов и объема нагрузки каждого судьи. При этом должно быть исключено влияние на формирование состава лиц, заинтересованных в исходе разбирательства.
Наиболее объективное распределение дел осуществляется с использованием автоматизированных систем. Впервые в АПК закреплена необходимость при формировании судебного состава и распределении дел учитывать нагрузку судьи.Порядок распределения дел между судьями и судебными составами устанавливается организационно-распорядительными документами, издаваемыми председателями арбитражных судов или президиумами в соответствии с их компетенцией, определенной Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Порядок замены судьи или одного из судей закреплен в АПК впервые.
Регламент Арбитражных судов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. N 7, предусматривал возможность замены председательствующего либо одного из судей состава суда в случае болезни, нахождения в служебной командировке, отпуске и при отстранении от работы в установленном законом порядке, а также при удовлетворении заявленного кому-либо из них отвода.
По настоящему АПК замена судьи или одного из судей возможна в случае: 1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном настоящим Кодексом, самоотвода или отвода судьи; 2) длительного отсутствия судьи ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе.
Кодекс не устанавливает срок отсутствия судьи, при котором может быть произведена его замена. При принятии решения о замене судьи в случае его длительного отсутствия следует исходить из необходимости соблюдения процессуальных сроков. В случае замены судьи или одного из судей в процессе разбирательства дела оно должно быть произведено с самого начала.При этом практика исходит из того, что все процессуальные действия, совершенные до замены судьи, в том числе и вынесенные в ходе рассмотрения дела определения, являются обязательными для участников процесса и сохраняют свою силу. Условия рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе.
Введение института рассмотрения дел в порядке упрощенного производства имеет целью ускорение разрешения дел, сокращение судебных издержек.Практика потребовала установления более простого порядка рассмотрения ряда дел по сравнению с довольно сложной процедурой, установленной АПК РФ для большинства категорий споров, поступающих на разрешение арбитражных судов.
При разработке порядка упрощенного производства учитывались, в частности, Рекомендации Комитета министров Совета министров Совета Европы относительно принципов гражданского судопроизводства, направленных на совершенствование судебной практики.Государствам - членам Совета Европы было рекомендовано предусмотреть конкретные правила, ускоряющие разрешение спора, в том числе в случаях, связанных с исками на небольшие суммы, проведение письменного судопроизводства и др. Из этих задач исходит глава 29 АПК, регулирующая порядок упрощенного производства.
Дела, подведомственные арбитражным судам, могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства при наличии одного из следующих условий: а) если требования истца носят бесспорный характер; б) если требования истца признаются ответчиком; в) если истцом заявлен иск на незначительную сумму.Бесспорный характер требований истца не означает отсутствие спора о праве в заявленных истцом требованиях.
Подавая исковое заявление, истец добивается от арбитражного суда защиты своего нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, считая, что принадлежащие ему право или законный интерес находятся в состоянии спора. В то же время истец может располагать неопровержимыми доказательствами, подтверждающими обоснованность заявленных им требований.В этой связи проведение упрощенного производства является целесообразным и обуславливается бесспорностью доказательств, на которых основываются требования истца.
Требования истца, не подтверждаемые бесспорными доказательствами, могут быть предметом рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если у истца имеются доказательства признания ответчиком своего долга.Такими доказательствами могут быть как непосредственно выраженное ответчиком письменное признание долга, так и доказательства совершения ответчиком действий, направленных на исполнение (в том числе частичное) своих долговых обязательств.
Размер заявленных требований согласно ч. 3 ст. 227 АПК считается незначительным, если составляет сумму до двухсот установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда по искам юридических лиц или до двадцати установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда по искам индивидуальных предпринимателей.Основанием для возбуждения дела в арбитражном суде, в том числе и для рассматриваемого в порядке упрощенного производства, является исковое заявление, подаваемое по правилам, установленным ст. 125 АПК. Упрощенное производство может быть назначено по инициативе истца или по инициативе арбитражного суда. Просьба истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства выражается им в соответствующем ходатайстве.
Данное ходатайство может как непосредственно включаться истцом в содержание искового заявления, так и подаваться в арбитражный суд в качестве отдельного документа.Упрощенное производство может быть назначено по инициативе арбитражного суда, если арбитражный суд при принятии искового заявления к производству установит наличие условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, указав сторонам на возможность разрешения дела в таком порядке. Необходимым условием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства является согласие на это истца и ответчика.
Если стороны или одна из них не выразят своего согласия или если ответчик представит свои возражения на проведение упрощенного производства, дело должно быть рассмотрено по общим правилам искового производства.
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств. При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон.
Кроме того, арбитражным судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.
В случае, если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства является новым институтом для российского арбитражного процессуального права.
Необходимость его введения обусловлена нецелесообразностью использования сложной, дорогостоящей и протяженной во времени арбитражной процессуальной формы по очевидным, бесспорным и малозначительным делам, а также стремлением разгрузить арбитражные суды от тех дел, которые не нуждаются в прохождении всей процедуры рассмотрения дела. При рассмотрении дел в таком порядке судебное решение выносится арбитражным судом не по общим, а по упрощенным правилам арбитражного процесса: без вызова сторон, только на основании письменных доказательств и объяснений сторон, данных в письменной форме, в течение одного месяца со дня поступления в арбитражный суд искового заявления.
Упрощенное производство призвано обеспечить оперативное рассмотрение арбитражным судом большого количества дел и тем самым способствовать эффективной защите нарушенных прав и законных интересов обращающихся в арбитражный суд субъектов.
Практика рассмотрения бесспорных и очевидных дел в рамках особой сокращенной или упрощенной процедуры распространена во многих странах мира (Франция, Нидерланды, Великобритания). В России упрощенная процедура рассмотрения гражданских дел также предусмотрена в гражданском судопроизводстве в форме приказного производства.Рассмотрение дел в арбитражном процессе в порядке упрощенного производства и приказное производство в гражданском процессе, имея ряд схожих черт, в то же время существенно отличаются друг от друга.
Рассмотрение дела в приказном производстве осуществляется без судебного разбирательства и заканчивается вынесением судебного приказа, который сам по себе является исполнительным документом. Вынесенный судебный приказ по заявлению должника может быть отменен вынесшим его судьей.Упрощенное производство в арбитражном процессе осуществляется, за некоторыми изъятиями, по общим правилам искового производства, дела разрешаются в судебном разбирательстве и заканчиваются вынесением судебного решения.
При этом судебное решение по предъявляемым к нему требованиям и порождаемым правовым последствиям полностью тождественно судебному решению, выносимому при рассмотрении дела в обычном порядке, оно не может быть отменено или изменено, кроме как в соответствии с установленной законом процедурой пересмотра вынесенных арбитражным судом актов.Литература. 1.Арбитражный процессуальный кодекс РФ. 2."Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу российской федерации"(постатейный) //под ред. В.В. Яркова. (2-е издание, исправленное и дополненное) Издательство "Волтерс Клувер", 2004 3. "Комментарий к арбитражному процессуальному кодексу российской федерации"(постатейный)//под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова Издательство "Городец", 2003 4.В. Зайцева "Новый порядок рассмотрения дел арбитражным судом" - "Законность", NN 9, 10, 2002 5.М.С. Фалькович . Для ускорения судопроизводства "ЭЖ-Юрист", N 44, 2004.