судебная система РФ

доступ к правосудию (судебная защита) Относительно обеспечения каждому права на наилучшие условия отправления правосудия, о гарантиях судебной защиты и доступе к правосудию говорится в международных нормах, Конституции РФ и законах РФ. Право каждого на доступ к правосудию- один из краеугольных камней, гарантирующих господство Права. Этому посвящены положения Всеобщей декларации прав человека (ст. 8), Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 14) и других актов.Международные органы по защите прав человека неоднократно подчеркивали, что доступ к правосудию должен быть реальным, а не формальным.

Но доступ к правосудию имеет смысл лишь тогда, когда суд действительно способен восстановить нарушенное право.В связи с этим международное сообщество выработало гарантии надлежащей правовой процедуры, именуемые основополагающими гарантиями, удовлетворяющими представлениям о справедливом судебном разбирательстве. Конституционный Суд Российской Федерация Судебный конституционный контроль за соответствием законов и иных нормативных актов праву — одна из важных черт правого государства.

Мировая практика знает различные варианты организации конституционного контроля. В одних государствах эту роль выполняют общие суды, особенно высшие ( США, Японии.Швейцария ) , в других — специальные конституционные суды (ФРГ, Италия, Испания). Организация и принципы деятельности Конституционного Суда. КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента.

Кандидатом на должность конституционного судьи может быть гражданин РФ не моложе 40 лет с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование, стаж юридической работы не менее 15 лет и обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Председатель КС, его заместитель и судья-секретарь избираются на пленарном заседании Суда на три года и могут переизбираться еще на один срок. КС рассматривает дела и вопросы как на пленарных заседаниях, так и на заседаниях двух создаваемых в Суде палат.

В КС должны соблюдаться принципы независимости судей, гласности, устности, непрерывности, коллегиальности, состязательности и языка конституционного судопроизводства. Принцип независимости судей обусловлен разделением властей и самостоятельностью судебной власти.В своей деятельности судьи КС выступают в личном качестве и не вправе представлять каких-либо государственных или общественных органов, политических партий и движений, общественных и иных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций и социальных групп.

КС имеет право истребования «разъяснений, консультаций и изложения профессиональных мнений по рассматриваемым делам» (ст. 50 закона «О Конституционном Суде РФ»). Однако отсюда не следует право судей запрашивать или получать от кото-либо указания по вопросам, принятым к предварительному изучению или рассматриваемым Судом. Независимость судьи не должна вести к какому бы то ни было произволу в конституционном судопроизводстве; судьям не дано произвольно трактовать процедуру судопроизводства. 26 декабря 1990 г. ст. 34 Конституции СССР была дополнена указанием: «Льготы отдельным гражданам устанавливаются на основании закона. Никто в СССР не может пользоваться незаконными привилегиями». Данное положение не утратило свое значение Собрание законодательства РФ. 1996. 7. Ст. 70). -Принцип коллегиальности.

Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производится в КС коллегиально. -Принцип гласности. Имеется в виду проведение открытых заседаний по всем делам независимо от их рассмотрения в пленарных заседаний или в заседаниях палат КС. Основное назначение принципа гласности — обеспечить социальный контроль и ответственность судей во всех видах судопроизводства, включая конституционное.

Соблюдение принципа гласности предполагает равное право всех желающих присутствовать в зале судебного заседания.На практике это право нарушает установленный в КС проход в зал по пропускам или спискам.

Объявления о заседаниях КС должны помещаться в доступных для граждан местах занимаемого им здания.Для обеспечения гласности Регламент КС ( 26) предусматривает ведение реестра обращений, принятых к рассмотрению, и дел, назначенных к слушанию3. Реестр должен быть доступен для граждан, представителей средств массовой информации, государственных и общественных организаций. Присутствующие в зале имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест, использовать при этом стенографию, звукозапись или иные способы, не запрещенные законом (часть 2 ст. 45 Конституции). КС назначает закрытое заседание в случаях, когда это необходимо для неразглашения охраняемой законом тайны, обеспечения Указ от 31 июля 1992 г. О присвоении высшего квалификационного класса судьям Конституционного Суда РФ см. также: Собрание законодательства РФ. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ. Акты или их отдельные положения, признанные Судом неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению (часть б ст. 125 Конституции). Согласно ст. 18 Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием.

В полной мере это относится к конституционному правосудию, и в законе «О Конституционном Суде РФ»говорится о непосредственном действии, общеобязательности и незамедлительности исполнения решений Суда (ст. 6, 79, 80). Акты или отдельные их положения, признанные судом неконституционными, утрачивают силу и не должны исполняться или реализоваться иным способом.

Неконституционный акт или его отдельные положения не должны также служить основой для принятия законов и иных нормативных актов.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения КС влечет ответственность, установленную Федеральным законом (ст. 81 закона «О Конституции Суде РФ»). Ответственность за проявление должностными ми явного неуважения к Суду предусмотрена ст. 165’ Ь РСФСР об административных правонарушениях, а за злоупотребление властью или служебным положением, превышение в или служебных полномочий и халатность — Уголовным код РФ (ст.ст. 285, 286, 293). В действительности же ответственность за неисполнение решений КС носит декларативный характер.

Обжалование решений Суда. Конституция устанавливает: каждый имеет право в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (часть З ст. 46). Однако вопреки Конституции по закону «О Конституционном Суде РФ» итоговые решения Суда окончательны и обжалованию не подлежат.

Верховный Суд Российской Федерации.Согласно ст. 126 Конституции, «Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским. уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Вопросы организации и деятельности Верховного суда определяются Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом <О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г ГПК и УПК РСФСР, законом «о судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 “с последующими изменениями и дополнениями, а также другими актами.

Верховный суд образуется в составе: пленума, президиума, судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по уголовным делам, военной коллегии и кассационной палаты.Председатель Верховного суда назначается на должность советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии этого суда. 3аместители председателя и другие судьи Верховного суда назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. основанному на представлении председателя Верховного суда и заключении квалификационной коллегии этого суда (ст. 102, 128 конституции, ст. 13 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»). Верховный суд РФ наделен правом законодательной инициативы.

Он является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией, по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам.

Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, а также военная коллегия действуют в качестве суда первой и второй инстанции. Кроме того, они рассматривают конкретные дела, по которым конкретные решения вступили в законную силу. Верховный суд осуществляет судебный надзор путем проверки законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции по конкретным делам.Осуществляя судебный надзор, судебные коллегии по гражданским и уголовным делам, военная коллегия и кассационная палата рассматривают дела в составе трех судей, а президиум Верховного суда— в составе 13 судей.

Жалобы и протесты на не вступившие в законную силу приговоры и постановления суда присяжных могут подаваться в кассационную палату по основаниям, указанным в ст. 465 УПК. Пересмотр вступивших в законную силу приговоров и постановлений суда присяжных возможен с учетом содержания этой нормы.Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Согласно ст. 127 Конституции: «Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики» Более 60 лет разрешением хозяйственных споров занимались государственные и ведомственные арбитражи, входившие в систему советских органов государственного управления.

Отказ от административно-комадных методов руководства экономикой и переход к рыночному хозяйству создали объективные предпосылки для замены государственных и ведомственных арбитражей системой арбитражных судов.

По Конституции РФ арбитражный суд является органом правосудия, осуществляющим судебную власть наряду с судами общей юрисдикции. В отличие от прежних арбитражей арбитражный суд не вмешивается в деятельность сторон.Он призван действовать на основе принципов независимости судей, гласности и других начал, закрепленных в ст. 118— 125, 127, 128 Конституции.

Система арбитражных судов состоит из Высшего Арбитражного Суда РФ, десяти арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов РФ. Порядок назначения на должность председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей и других членов этого суда, а также председателей, заместителей председателей и судей федеральных арбитражных судов и федеральных арбитражных судов субъектов РФ определяется законом «О судебной системе РФ» (п. 2, 3, 5, 7 ст. 13). Систему арбитражных судов возглавляет Высший Арбитражный Суд, который наряду с Конституционным Судом и Верховным судом относится к высшим судам РФ. В качестве суда первой инстанции Высший Арбитражный Суд разрешает отнесенные к его компетенции экономические споры, возникающие из гражданских и административных правоотношений.

Он рассматривает дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права организаций и граждан.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами кассационной инстанции. Они проверяют законность решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Арбитражные суды субъектов РФ (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов) — это суды первой инстанции.К компетенции арбитражных судов отнесены споры с участием юридических лиц, а также граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Эти споры обычно тесно связаны с экономикой. Суд присяжных. Возрождение суда присяжных в России — шаг к правовому государству, в котором демократические процедуры несовместимы с попранием человеческого достоинства и привычной расправой.Суд присяжных требует отказа от стереотипов лжи, смены психологических установок.

Это уголовный процесс — с другим судьей, иным следователем, прокурором и адвокатом. В суде присяжных двенадцать граждан составляют отделы от председательствующего судьи коллегию. Присяжные заседали являются судьями факта. Именно они самостоятельно решают основной вопрос дела: виновен ли подсудимый? Подсудность дел суду присяжных. Суд присяжных рассматривает дела, подсудные в соответствии со ст. 36 УПК краевому и областному судам.Это дела об убийстве при отягчающих обстоятельствах, о государственной измене, шпионаже, вооруженном мятеже, геноциде и ряде других преступлений.

Рассмотрение таких дел возможно лишь по ходатайству обвиняемого при объявлении ему об окончании предварительного следствия.Состав присяжных заседателей определен законом «о судоустройстве РСФСР» и УПК. Присяжные заседатели в отличие от народных заседателей отбираются по жребию, а не выделяются трудовыми коллективами, действовавшими под партийным руководством.

В списки присяжных заседателей включаются граждане России, достигшие 25 лет и постоянно проживающие в районах и городах края, области. Списки составляются администрацией соответствующей территории. Закон устанавливает обстоятельства, которые могут служить основанием для отказа включить гражданина в список присяжных либо освободить его от обязанностей присяжного заседателя.В списки присяжных не включаются те, кто ранее не входил в списки избирателей или участников референдума; лица, имеющие не погашенную или не снятую судимость; лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

При наличии письменного заявления гражданина исключаются из списка присяжных военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, а также лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу спецслужб; руководители и заместители руководителей органов представительной и исполнительной власти; лица достигшие 70 лет; немые, глухие, слепые и другие лица, не способные в силу своих физических или психических недостатков успешно выполнять обязанности присяжных заседателей.

Закон предусматривает и некоторые другие случаи, когда по устному или письменному заявлению гражданина или без заявления он освобождается от обязанностей присяжного заседателя председателем суда или председательствующим судьей.Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году на десять рабочих дней, а если разбирательство дела, начатое с участием присяжного заседателя, не окончилось, то и на все время рассмотрения этого дела. За участие в работе суда присяжному заседателю выплачивается из бюджета Российской Федерации вознаграждение в размере половины должностного оклада судьи, но не меньше среднего заработка присяжного заседателя.

Процедура образования коллегии присяжных заседателей в суде. После завершения этапа, предшествующего судебному разбирательству, т. е. после предварительного слушания, судья поручает аппарату суда обеспечить явку в судебное заседание не менее двадцати присяжных.

Участие присяжных в судебном разбирательстве и принятие ими решений по делу. Для принятия решений присяжному заседателю необходимо самостоятельно, по своему внутреннему убеждению и совести оценить обстоятельства дела. Для этого он имеет право участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов, местности и во всех других производимых в ходе судебного следствия ,действиях; просить председательствующего разъяснить нормы закона, неясные понятия, сущность преступления, в котором обвиняется подсудимый, содержание оглашенных в суде документов; задавать в письменном виде через председательствующего вопросы подсудимому, потерпевшему, свидетелям, экспертам после их допроса сторонами и судьей; делать письменные заметки во время слушания дела. Наряду с правами на присяжном заседателе лежат и обязанности.

Во время слушания дела он не должен отлучаться из зала судебного заседания, общаться без разрешения председательствующего с лицами, имеющими отношение к делу, свидетелями, экспертами, прокурором, защитником, потерпевшими и другими сторонами, собирать за пределами судебного заседания какие-либо сведения по рассматриваемому делу, он обязан сохранять тайну ‚совещания присяжных. Принятию коллегией присяжных решения (вердикта) предшествуют прения сторон, постановка вопросов, которые должны разрешить присяжные, и произнесение председательствующим напутственного слова.

Прения сторон состоят из речей прокурора, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, защитника и подсудимого, если он отказался от защитника.

В присутствии присяжных стороны ведут спор лишь о доказанности обвинения, но не о допустимости доказательств, мере наказания, удовлетворении гражданского иска и т. п. После произнесения речей участники прений имеют право на реплику, а подсудимый — на последнее слово.Затем председательствующий ставит на разрешение присяжных основные вопросы по делу: 1. Имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый. 2. Совершил ли это деяние подсудимый. 3. Виновен ли подсудимый в совершении этого деяния. Вместо указанных трех возможна постановка одного вопроса о виновности подсудимого.

Могут также ставиться частные вопросы об обстоятельствах, которые увеличивают или уменьшают степень виновности, характер ответственности, в том числе об освобождении подсудимого от ответственности, несмотря на признанную присяжными виновность.

Вопросы зачитываются и ставятся на обсуждение сторон. Окончательно сформулировав вопросы, председательствующий излагает их в вопросном листе. В Напутственном слове председательствующему судье запрещается как-либо выражать свое мнение по вопросам, поставленным перед коллегией присяжных заседателей.Председательствующий, в частности, разъясняет, что вердикт присяжных должен основываться только на доказательствах, которые непосредственно, но исследованы в судебном заседании, никакие доказательства для них не имеют заранее установленной силы, их выводы не могут основываться на исключенных из разбирательства доказательствах.

Выслушав напутственное слово, комплектные присяжные заседатели удаляются в совещательную комнату, в которой отсутствуют председательствующий судья, запасные присяжные любые другие лица. Нарушение этого правила служит основанием для отмены обвинительного приговора.После совещания и вынесения вердикта присяжные заседатели возвращаются в зал судебного заседания и старшина присяжных провозглашает вердикт.

В случае вердикта о полной невиновности подсудимый, находящийся под стражей, немедленно освобождается в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего. После провозглашения вердикта председательствующий благодарит присяжных заседателей и объявляет об окончании их участия в судебном заседании.МИРОВЫЕ СУДЬИ В ходе контрреформы законом от 12 июля 1889 г. должность мировых судей упразднили, сохранив их только в нескольких крупных городах.

В остальных городах были введены городские судьи, назначаемые и увольняемые министром юстиции. Декрет о суде №1, принятый Совнаркомом РСФСР 24 ноября 1917 г приостановил деятельность мировых судей (как оказалось, вплоть до наших дней). Концепция судебной реформы предусматривает возрождение института мировых судей, избираемых населением.Согласно Федеральному-конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г мировые судьи будут рассматривать гражданские, уголовные и административные дела. Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям должен стать федеральный районный суд (ст. 21, 28). Мировым судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование и 5-летний стаж работы по юридической профессии (ст. 119 Конституции). Но этого недостаточно.

Для осуществления обязанностей мирового судьи огромное значение имеют и его правовой статус, и нравственные качества. Согласно Федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ», мировые судьи рассматривают дела в качестве суда первой инстанции.

Непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям является районный суд. Какое-либо прямое указание о пересмотре решений мировых судей в законе отсутствует. А ведь здесь немало вопросов.Так, по процессуальному законодательству кассационное производство осуществляется тремя профессиональными судьями, но примерно 30% районных судов состоят из одного судьи.

По-видимому, выходом из положения могло бы служить кассационное производство по делам мировой подсудности в ближайшем районном суде, где работают несколько судей. Но может быть, следует прибегать не к кассации, а к апелляции? В законе ничего не сказано о языке судопроизводства и дело- производства. Между тем для местных судов, каким является мировой, вопрос о языке весьма важен.Пробел следовало бы устранить и указать, что судопроизводство и делопроизводство у мировых судей ведутся на русском языке либо на государственном языке субъекта Федерации, на территории которого находится судебный участок мирового судьи.

Независимость мировых судей важна во взаимоотношениях не только с органами субъектов Федерации и местного самоуправления, но и с органами предварительного расследования, прокуратуры.В настоящее время по более 90% уголовных дел, направляемых в суды, расследование зачастую ведут не имеющие высшего юридического образования следователи органов внутренних дел и другие сотрудники милиции, находящиеся под каблуком оперативно-розыскных служб.

К тому же так называемая протокольная тюрьма досудебной подготовки материалов вряд ли согласующаяся правом. Непрофессионализм, коррупция и другие правонарушения обязывают мировых судей к самостоятельной и критичной оценке представленных дел. думаю, основной недостаток закона - отсутствие надежных гарантий независимости судей, поручения выполнения их обязанностей достойным людям.Иное грозит появлением нового органа расправы, а не правосудия.