ПЛАН. Введение. 1. Административно- правовые методы, их сущность. 2. Классификация административно- правовых методов. 3. Административное принуждение, его виды. Заключение.ВВЕДЕНИЕ. В общепринятом понимании метод означает способ, приём практического осуществления чего- либо. Применительно к государственно- управленческой деятельности под мето¬дом понимается способ, приём практической реализации задач и функций испол¬нительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами ( должностными лицами ) на основе закреплённой за ними компетенции, в устано¬вленных границах и в соответствующей форме.
В подобном виде " метод" позво¬ляет получить необходимое представление о том, как функционирует механизм исполнительной власти, как практически осуществляются управленческие функ¬ции, с помощью использования каких средств.Данная категория имеет в силу этого прямое отношение к характеристике сущности процесса реализации испол¬нительной власти, являясь одним из её непременных элементов.
Она служит так¬же целям придания управлению динамики. Следовательно, метод управления есть средство практического осущест¬вления функций государственно- управленческой деятельности, достижения её целей. Методы любой деятельности разнообразны. В равной степени это отно¬сится и к методам управления, ибо различны по своему назначению субъекты ис¬полнительной власти, различны и находящиеся под их воздействием объекты.Но это не исключает возможности определённым образом титуировать в их интере¬сах присущие им наиболее значимые свойства и специфические черты. 1. Административно- правовые методы, их сущность. Методам управления присущи следующие наиболее характерные черты: - органическая связь целевым подчинением этого вида государственной деятельности как особого варианта практической реализации единой государ¬ственной власти; - выражение управляющего воздействия субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты; - непосредственное выражение в связях между субъектами и объектами го¬сударственного управления как формы практической реализации единой испол¬нительной власти; - использование субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации закреплённой за ними компетенции; - метод управления всегда имеет своим адресатом соответствующий объ¬ект; - с учётом многообразия приёмов и способов реализации управленческой компетенции метод управления есть определённая возможность решения управ¬ленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти; - в методах управления в соответствующем объёме находит своё выраже¬ние государственный интерес, управляющая воля государства; - непосредственное выражение в методе управления принадлежащих и его исполнительному аппарату полномочий юридически властного характера; - для методов управления характерна правовая форма их непосредственно¬го практического выражения; - выбор конкретных методов управления и воздействия находится в пря¬мой зависимости не только от особенностей субъектов исполнительной власти, но прежде всего- от особенностей управления.
Итак, по своим показателям метод управления есть средство целенаправ-ленного управляющего воздействия.
Такой подход к его пониманию сближает его с методом правового регулирования управленческих общественных отношений.
Общее для них- и тот и другой являются регулирующими средствами, т.е. высту¬пают в роли " носителей" административно- правовых дозволений, запретов, предписаний.
Однако акценты при этом различны: либо речь идёт о механизме правового регулирования, в принципе едином для всех отраслей права, либо об управленческом инструменте, используемом конкретными исполнительными ор¬ганами для решения стоящих перед ними повседневных задач.
Главный критерий, необходимый для разграничения названных ва¬риантов в методологическом смысле следующий: метод правового регулирования- функция административного права; метод управления- функция субъекта административного права, причем не всякого, а лишь того, который одновременно является субъектом исполни¬тельной власти (государственного управления). Важность иных средств, используемых в работе органов управления, несомненна, но связываются они с решением задач иного порядка.
Так для при¬нятия решения в виде правового акта субъект исполнительной власти предварительно проводит значительную работу, используя при этом различные средства-социологические, математические, графические, выполняемую до принятия ре¬шения в целях выработки его наиболее эффективного варианта.
Но самого управляющего воздействия еще нет; оно найдет свое выражение в будущем управленческом решении. Несомненно, что налицо определенные приемы или способы управлен¬ческой работы, но если нет управляющего воздействия, нет и собственно методов управления.Вот почему не следует выделять в качестве самостоятельных мето¬дов управления математические, графические, социологические, исследователь¬ские, воспитательные и прочие средства.
Подобного рода действия можно отнес¬ти к так называемым организационным мероприятиям, находящим свое выраже¬ние, как правило в неправовых формах государственно-управленческой деятель¬ности и не вызывающих прямых юридических последствий внешнего характера, т.е. не оказывающих влияния на объект управления.Таким образом следует различать: а) методы управленческого воздействия, они всегда имеют внешнее юриди¬чески-властное значение и выражение и выявляются собственно методами управ¬ления; б) методы организации работы аппарата управления; имеют чисто внутри-аппаратное значение; в) методы совершенствования отдельных управленческих действий; это ме¬тоды процедурного характера.
Первые из них- административно- правовые методы.В них проявля¬ются все основные качества, присущие государственно-управленческой деятель¬ности, в рамках которой реализуется исполнительная власть. С помощью ряда методов, имеющихся в том или ином наборе в распоряжении каждого субъекта исполнительной власти, управляющее воздействие на объект практически осу¬ществляется путем использования административно-правовых форм и методов.
Практически тот или иной метод управления находит свое выражение в норма¬тивных либо индивидуальных правовых актах управления.Иная точка зрения на понятие применения методов государственно¬го управления заключается в том, что в каждом конкретном случае субъект управления должен найти наиболее целесообразные и прогрессивные методы, пу¬ти, средства решения задачи.
Можно назвать их наиболее существенные черты: - это способы воздействия одного человека на другого, одного коллектива на другой, одного человека на коллектив или коллектива на человека.Во всех случаях метод управления выступает как особые связи людей; - это способы обеспечения преобладания, подчинения воли; - это способы организации, упорядочения происходящих в системе процес¬сов, приемы осуществления общих функций, возникающих в процессе совместной деятельности; - это средства достижения цели. Методы при правильном применении образуют единую систему способов воздействия, связанных друг с другом. 2. Классификация административно-правовых методов.
Средства реализации управленческих задач и функций разнообразны, что дает основу для их классификации.Подобный подход к проблеме администра¬тивно-правовых методов допустим как с общеюридических, так и специальных позиций; последние основываются на первых и являются конкретизацией осо¬бенностей сферы применения методов.
С общетеоритических позиций проявляет¬ся действие универсальных методов любой деятельности- убеждение и принужде¬ние. С помощью средств убеждения прежде всего стимулируется должное пове¬дение участников управленческих общественных отношений путём проведения воспитательных, разъяснительных, рекомендательных, поощрительных и иных мер преимущественно морального воздействия. Принуждение рассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого в силу нерезуль¬тативности убеждения.
В случае нарушения требований административно-правовых норм оно выражается в применении дисциплинарной и администра¬тивной ответственности.При необходимости обеспечения общественной без¬опасности действует особый комплекс принудительных мер, в совокупности с юридической ответственностью обозначаемых как административное принужде¬ние. Специальный подход к проблематике видовой классификации админи¬стративно-правовых методов исходит прежде всего из характера ( содержания ) управляющего воздействия.
Из множества классификационных вариантов, как правило, наиболее распространённым является выделение двух групп методов, а именно- административных и экономических.Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со сто¬роны субъектов государственно- управленческой деятельности на соответствую¬щие объекты управления независимо от конкретной области общественной жиз¬ни. Своё выражение они находят в совершении субъектом управления таких управленческих действий, в содержании которых проявляется властное обеспече¬ние должного поведения управляемых объектов.
Прямой их характер означает, что объект управления в рамках своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления, т.е. адреса! л. Нали¬цо- прямое предписание, ибо управляющее воздействие предполагает императив¬ный ( директивный ) вариант волеизлияния субъекта управления.
Такой характер управляющего воздействия вытекает из властной природы управления, являю¬щегося одним из существенных каналов практической реализации государствен¬ной власти. Подразумевается реализация исполнительной власти. Внеэкономический характер данных методов означает, что реальным объ¬ектом управления является сознательно- волевое поведение управляемых.Долж¬ное поведение в сфере государственного управления обеспечивается через волю и сознание управляемых.
При этом используются в необходимой мере средства убеждения и принуждения. Допускается возможность юридического принужде¬ния к должному поведению, что, однако, не даёт оснований для отождествления прямого управляющего воздействия с принуждением. С учётом названных качеств административных методов очевидно, что без их использования невозможно достижение целей упорядочивающего воздействия на поведение различных участников управленческих общественных отношений.Кто-то должен решать повседневно возникающие в этой сфере вопросы, для чего и необходимы соответствующие рычаги юридического властвования.
И они на¬ходятся в руках субъектов государственно-управленческой деятельности, кото¬рые осуществляют администрирование, т. е. управление.На этой базе и возникло наименование наиболее характерных для этих субъектов методов - администра¬тивные. Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов госу¬дарственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управле¬ния. Главное при этом заключается в том, что с их помощью субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их матери¬альные интересы, т. е. опосредствованно в отличии от способов прямого властно¬го воздействия.
Последние здесь отсутствуют. Объект управления ставится в такие усло¬вия, когда он сам начинает действовать должным образом не под влиянием ди¬рективных предписаний субъекта управления, а в силу того, что такое его пове¬дение материально стимулируется.
Чаще всего стимулирующие средства сводятся к экономическим. В научной литературе, в директивных документах много внимания уделено соотношению административных и экономических методов. Но это разновид¬ности прямого и косвенного воздействия, которое осуществляется на экономиче¬ские процессы.В обороне, образовании экономические методы применяются ма¬ло, но другие разновидности косвенного влияния используются широко.
Для методов прямого воздействия характерны следующие признаки а) прямое воздействие на волю; б) директивность, приказной характер; в) однозначность команд, которые, как правило, не оставляют подчинен¬ным возможности выбора вариантов и обязывают делать как приказано; г) поскольку жизнь разнообразна, а приказы однозначны, их приходится издавать много, что обуславливает существование многих норм и указаний, ко¬торыми стремятся как можно полнее регулировать деятельность подчиненных; д) наличие большого аппарата, контролирующего выполнение команд; е) стимулирование осуществляется по усмотрению руководителя за выпол¬нение команд, а то и просто за послушание, готовность выполнить любой приказ; ж) широкое использование внеэкономического принуждения.
Прямое воздействие во многих случаях позволяет быстро добиться резуль¬татов. Часто без него не возможно обойтись.Методам косвенного воздействия присущи следующие особенности: а) руководящее воздействие осуществляется косвенно, через создание си¬туации, заинтересовывающей в нужном поведении, через интересы, потребности исполнителей; б) управленческие акты управомачивают на определенные действия; в) у подвластных существует возможность выбора одного или даже нескольких вариантов поведения; г) юридическими нормами и обычаями закреплен автоматически дей¬ствующий механизм стимулирования; д) наличие развитого механизма правосудия, решения споров, обеспечи¬вающего защиту законных интересов граждан и их коллективов, цивилизованные процедуры разрешения противоречий. 3. Административное принуждение, его виды. В числе административно-правовых методов были упомянуты и средства индивидуального характера, используя которые исполнительные органы обеспе¬чивают необходимое упорядочивающее воздействие на регулирование обще¬ственных отношений. В своей совокупности меры принудительного обеспечения должного поведения управляемых составляют институт административного при¬нуждения.
Естественно, что в первую очередь имеются в виду административно-правовые нормы, регулирующие применение такого рода средств.
Являясь разновидностью государственного принуждения, администра¬тивное принуждение используется главным образом как крайнее средство обес¬печения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, т. е. вы¬полняет карательную функцию.
Однако его значение не исчерпывается только этим. Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные ме¬ры выполняют и иного рода функции т. е. применяются не только в качестве на¬казания за правонарушения, но и для их предупреждения.
Это означает, что их следует понимать значительно шире, чем реализация санкций административно-правовых норм. В таком понимании они обеспечивают общественный порядок и общественную безопасность. Для административного принуждения характерно следующее: а) как правило, внесудебное применение предусмотренных законом или подзаконными актами правовых мер властью уполномоченных на то исполнительных органов; б) применение принудительных мер не всеми без исключения исполнитель¬ными органами, а лишь теми, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти; в) меры административного принуждения применяются в целях обеспече¬ния соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех, которые формируют обязательные правила поведения в сфере государственного управле¬ния, не имеющие ведомственных границ. г) как правило, меры административного принуждения применяются ис¬полнительными органами, уполномоченными на осуществление правоохрани¬тельных функций в сфере государственного управления.
Особое место отводится мерам дисциплинарного принуждения, реализуе¬мым в рамках государственно-служебных отношений.
Оно заключается в том, чтобы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение каждым нижестоя¬щим органом управления, его структурным подразделением или отдельным слу¬жащим распоряжений вышестоящих органов, подразделений и должностных лиц. Речь идет об обеспечении требований необходимой дисциплины там, где они не соблюдаются добровольно.
В качестве мер дисциплинарного принуждения при¬меняются, с одной стороны, психическое, волевое принуждение, направленное на то, чтобы потребовать, заставить выполнить соответствующее распоряжение, а с другой - дисциплинарная ответственность. Однако непосредственными мерами административного принуждения они не являются, так как не каждый руководи¬тель наделен полномочиями административной власти.
Меры административного принуждения разнообразны. По целевому назна¬чению они могут быть подразделены на три группы: - административно-предупредительные меры; - административно-пресекательные меры; - меры административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП ) выделяет также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.Однако они самостоятельного юридического значения не имеют, так как поглощаются тремя названными вида¬ми мер административного принуждения.
Административно-предупредительные меры принудительного характера, применяются, как это вытекает из их наименования, с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвра¬щения иных, вредных для режима общественной безопасности явлений.Несмотря на ярко выраженный профилактический характер, меры подоб¬ного рода осуществляются в принудительном порядке, т. е. в процессе односто¬ронней реализации юридически-властных полномочий компетентных исполни¬тельных органов.
Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений.Они их предотвращают и, в этом смысле, предшествуют при¬менению других мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений. Меры такого рода многообразны, применяются в различных областях об¬щественной жизни и различными субъектами с компетенцией контрольно-надзорного характера.
В основном они носят отраслевой профиль, но могут осу¬ществляться и органами с общей управленческой компетенцией.Наиболее типичными являются следующие административно-предупредительные меры: а) контроль и надзорные проверки; б) досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, милицейский); в) проверка документов, удостоверяющих личность; г) введение карантина (при эпидемиях, эпизоотиях); д) прекращение движения транспорта и пешеходов при возникновении уг¬розы общественной безопасности; е) освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного со¬стояния предприятий общественного питания; ж) реквизиция имущества; з) закрытие участков государственной границы и т. п. Применение этих и других мер строго регламентировано.
Например, Зако¬ном Российской Федерации от 18 апреля 1991 года " О милиции" предусмотрено, что органы (должностные лица) милиции вправе осуществлять административный надзор за лицами, освобожденными их мест лишения свободы; входить беспрепят¬ственно в жилые помещения граждан, причем о всех случаях проникновения в жи¬лище против воли проживающих в них граждан уведомляется в течение 24-х часов прокурор; освидетельствовать лиц для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств; доставлять этих лиц для освидетельствования в меди¬цинские учреждения; оцеплять (блокировать) участки местности для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий катастроф; проводить карантинные ме¬роприятия при эпидемиях и эпизоотиях; осматривать места хранения и использо¬вания оружия и боеприпасов и т. п. Административно-пресекателъные меры своим назначением имеют пре¬кращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий.
Сами по себе они не являются мерами административной ответственности, но обеспечивают возможность применения таких мер и обычно предшествуют им. К их числу относятся: а) требование прекратить противоправные действия (например, милиция вправе требовать от граждан и должностных лиц прекращения администра¬тивных правонарушений, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции); б) непосредственное физическое воздействие; в) применение специальных средств (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т. п.) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи , предприятий и учреждений; г) административное задержание лица для составления протокола об ад¬министративном правонарушении (по общему правилу, задержание не может превышать трех часов, но в отдельных случаях закон допускает более длительные сроки задержания); д) применение оружия (например, для остановки транспортного средства, если водитель создает реальную опасность здоровью и жизни людей); е) принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих (может применяться в отношении лиц, больных венерическими бо¬лезнями, СПИДом, психически больных, совершивших опасные деяния, а также хронических алкоголиков и наркоманов, если они уклоняются от обычного лече¬ния); ж) временное отстранение от работы инфекционных больных; з) запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям; и) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на дорогах и улицах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной без¬опасности и т. п. Меры административной ответственности представляют собой вид юри¬дической ответственности, которая именуется административной.
Они применя¬ются за совершение административных правонарушений.
Административная ответственность применяется в целях: а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку; б) предупреждения совершения им новых правонарушений; в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами. Административные взыскания выражаются, как правило, либо в мораль¬ном, либо в материальном воздействии на правонарушителя.
Некоторые админи¬стративные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя.
Основными видами административных взысканий являются: - предупреждение; - штраф; - возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения админи¬стративного правонарушения или непосредственным объектом администра¬тивного правонарушения; - лишение специального права, предоставленного данному лицу; - исправительные работы; - административный арест; - выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
По иной трактовке административного принуждения и его видов юридиче¬ская наука занимается принуждением к соблюдению государственно-властных предписаний, изучает правовое принуждение, которое применяется на основе юридических норм и в связи с их нарушением.
Оно осуществляется в связи с неправомерным, вредным для общества дея¬нием как реакция на вредоносное поведение.
Если же нет неправомерных дей¬ствий, нет и принудительных акций.
Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам пра¬ва (лицам и организациям), которые нарушили юридические нормы. Цели прину¬дительной деятельности достигаются путем воздействия на моральную, имуще¬ственную, организационную, физическую сферу конкретного субъекта права. Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов. Принуждение применяется строго на основании закона.Юридические нормы регулируют, какие нормы, при каких условиях, в каком порядке и какими органами могут применяться.
Только государство в праве издавать юридические нормы и применять установленные санкции, и обладая специальным аппаратом принуждения, вправе применять принудительные меры к гражданам.Таким образом, принуждение, как способ обеспечения правопорядка, должно применяться строго на правовой основе, как правило, специально упол¬номоченными государством органами, только к конкретным субъектам права в связи с их неправомерными действиями, путем принятия актов применения права.
Поскольку меры правового принуждения разнообразны и обладают мно¬гочисленными признаками, возможна различная классификация их в зависимости от избранного критерия. Так, по субъекту можно различать: - государственно-правовое принуждение, которое в свою очередь делится на судебное и внесудебное - общественно-правовое принуждение. Основная задача принудительных актов - защита правопорядка.По спосо¬бу его охраны, по функциональному назначению следует различать: - пресечение; - восстановление; - наказание (взыскание). Административно-правовое принуждение - один из видов государственно-правового принуждения.
Поэтому ему присущи все признаки последнего. В то же время оно обладает рядом особенностей, которые предопределяют его качественное своеобразие.Особенности административно-правового принуждения: - меры административно-правового принуждения применяют в связи с ад¬министративными правонарушениями. - оно осуществляется в рамках внеслужебного подчинения. - множественность субъектов, осуществляющих административную юрис¬дикцию. - оно всесторонне регулируется административно-правовыми нормами Принуждение осуществляется с целью охраны правопорядка.
Эта цель до¬стигается различными способами: путем пресечения правонарушений, восста¬новления вреда, причиненного проступком, наказания.Поэтому в зависимости от той непосредственной цели, ради которой используются средства принуждения, можно различать меры пресечения, восстановительные меры, взыскания. В отличие от других авторов Д.Н. Бахрах считает, что нельзя делить на меры предупреждения, пресечения и наказания.
Поводом является то, что по мнению коллектива авторов (А.П Алёхина, Ю.М. Козлова ) мерами предупреждения являются разнообразные средства, на¬правляемые на предотвращение правонарушений и других последствий.При на¬личии чрезвычайных обстоятельств органы вынуждены устанавливать дополни¬тельные обязанности, которые распространяются на многих граждан, большин¬ство из них выполняет данные обязанности.
Однако по мнению Д.Н. Бахраха принудительные меры применяются к тем, кто не выполняет обязанности, нару¬шает запреты, т.е. совершает правонарушения. Отмечая большое значение при¬нудительных мер, следует признать, что они не являются принудительными средствами.А вот восстановительные санкции ( снос самовольно возведённых строений, изъятие незаконно полученного и др. )- это особый вид администра¬тивного принуждения. По мнению Д.Н. Бахраха в принудительной деятельности исполнительной власти главное- пресечение.
Цель пресечения- прекратить противоправные дей¬ствия и не допустить возникновения новых. Исходя, из цели воздействия, меры пресечения могут быть: - общие; - специальные и процессуальные.К общим относятся: - превентивное задержание; - принудительное лечение; - административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения сво¬боды; - предписание; - запрещение эксплуатации транспортных средств; - приостановление работ и др. Некоторые из них применяются только к гражданам, другие- только к кол¬лективным субъектам.
Специальные меры пресечения применяются только к гражданам, очи нару¬шают их физическую неприкосновенность для того, чтобы прекратить противо¬правное поведение.Специальные меры пресечения: - средства простого физического воздействия ( приёмы боевой борьбы, ис¬пользование служебных собак); - воздействие с помощью технических средств (дубинок, наручников и т.п). - использование огнестрельного оружия.
Процессуальные меры пресечения применяются с целью обеспечения нор¬мального хода производства по делам об административных правонарушениях. К ним относятся: - доставление; - задержание; - привод; - личный досмотр вещей; - изъятие вещей и документов; - отстранение от управления транспортными средствами.Одной из основных мер пресечения является административное задержа¬ние. Говоря об административном задержании в деятельности органов ФСБ необходимо отметить, что в КоАП органы ФСБ не указаны в качестве органов осуществляющих административное задержание, однако в Федеральном законе "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 г. в ст. 30 п. "к" сказано, что органы Федеральной службы без¬опасности имеют право: осуществлять административное задержание лиц, со¬вершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновени¬ем на специально охраняемые территории оборонительных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр и изъятие вещей.
Однако, если данное административное нарушение не входит в компетен¬цию органов ФСБ, то рассмотрение этих дел передается в соответствующие орга¬ны ( МВД и т.д.). Заключение.
В заключении хотелось бы отметить актуальность рассмотрения проблемы административно- правовых методов.
Она обострена в настоящее время в связи с переходом к рыночным отношениям, с серьезными изменениями в механизме го¬сударственного управления и в организационно-правовом статусе многих субъ¬ектов, и , что особенно важно, объектов (например, резкое усиление самостоя¬тельности предприятий и территорий), и с известным развитием договорных свя¬зей в сфере государственного управления.Активность и эффективность экономических и иных факторов реформ во многом определяется характером воздействия со стороны государства на разви¬тие прежде всего экономических процессов.
Оно находит свое выражение не только в законодательстве, но и в управ¬ленческой деятельности, методах ее практического осуществления. Соответ¬ственно в еще большей степени актуализируются проблемы административно- правовых методов.Список используемой литературы. 1. Алехин А.П Козлов Ю.М. Административное право Российской Федера¬ции. Часть 1. Учебник М.: "ТЕИС", 1994 г. 2.Советское административное право: Учебник под редакцией Василенкова П.Т М. Юрид. лит 1990 г. 3. Д.Н. Бахрах. Административное право.
Учебник.Часть общая М.: Изд-во БЕК, 1993 г. 4.Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях/Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной М 000 "Издательская группа ПРОСПЕКТ", 1997г. 5."Таможенный кодекс РФ" от 18 июля 1993 г. 6. Федеральный Закон от 3 января 1995 г. "Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации.".