Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)

Во¬прос 2. Не¬ко¬то¬рые про¬бле¬мы пре¬ступ¬но¬сти на Го¬су¬дар¬ст¬вен¬ной гра¬ни¬це Рос¬сий¬ской Фе¬де¬ра¬ции (по дан¬ным 1994-1995 го¬да) Кри¬ми¬но¬ло¬ги¬че¬скую ха¬рак¬те¬ри¬сти¬ку кон¬крет¬ных ви¬дов пре¬ступ¬но¬сти (го¬су¬дар¬ст¬вен¬ной, во¬ин¬ской, транс¬на¬цио¬наль¬ной и иной) мы бу¬дем ана¬ли¬зи¬ро¬вать при изу¬че¬нии при¬клад¬ной час¬ти на¬ше¬го спец¬кур¬са. Се¬го¬дня же рас¬смот¬рим толь¬ко об¬щие про¬бле¬мы Го¬су¬дар¬ст¬вен¬ной Гра¬ни¬цы, пря¬мо или кос¬вен¬но свя¬зан¬ные с не¬га¬тив¬ным со¬ци¬аль¬но-пра¬во¬вым яв¬ле¬ни¬ем - пре¬ступ¬но¬стью. На их (про¬блем) су¬ще¬ст¬во¬ва¬ние, в 1994 го¬ду, ока¬зы¬ва¬ли влия¬ние сле¬дую¬щие фак¬то¬ры: -уси¬ле¬ние во¬ен¬но-по¬ли¬ти¬че¬ской на¬пря¬жен¬но¬сти в ря¬де ре¬гио¬нов (в при¬бал¬тий¬ском на¬прав¬ле¬нии, за¬кав¬каз¬ском и се¬ве¬ро¬кав¬каз¬ском ре¬гио¬не, а так¬же в Рес¬пуб¬ли¬ке Тад¬жи¬ки¬стан); -стрем¬ле¬ние пре¬ступ¬ных груп¬пи¬ро¬вок пре¬вра¬тить Го¬су¬дар¬ст¬вен¬ную гра¬ни¬цу в ус¬той¬чи¬вый ка¬нал не¬за¬кон¬ной ми¬гра¬ции гра¬ж¬дан треть¬их стран, вы¬во¬зу из Рос¬сии стра¬те¬ги¬че¬ско¬го сы¬рья, про¬мыш¬лен¬ной про¬дук¬ции и дру¬гих ма¬те¬ри¬аль¬ных цен¬но¬стей, кон¬тра¬бан¬ды ору¬жия, бо¬е¬при¬па¬сов и нар¬ко¬ти¬ков; соз¬дать во¬круг по¬гра¬нич¬ных со¬еди¬не¬ний и час¬тей об¬ста¬нов¬ку с по¬вы¬шен¬ной кри¬ми¬но¬ген¬но¬стью. Все¬го в те¬че¬нии 1994 го¬да в от¬но¬ше¬нии во¬ен¬но¬слу¬жа¬щих ПВ РФ и объ¬ек¬тов ПВ со¬вер¬ше¬но свы¬ше 700 про¬ти¬во¬прав¬ных ак¬ций; -ак¬ти¬ви¬за¬ция на¬цио¬на¬ли¬сти¬че¬ских и ре¬ван¬ши¬ст¬ских сил, тре¬бую¬щих пе¬ре¬смот¬ра про¬хо¬ж¬де¬ния ли¬нии Го¬су¬дар¬ст¬вен¬ной гра¬ни¬цы РФ, осо¬бен¬но на ка¬рель¬ском, при¬бал¬тий¬ском на¬прав¬ле¬ни¬ях, а так¬же ак¬тив¬ным фор¬ми¬ро¬ва¬ни¬ем япон¬ской сто¬ро¬ной вы¬год¬ных для се¬бя си¬туа¬ций для ре¬ше¬ния во¬про¬сов, свя¬зан¬ных с “се¬вер¬ны¬ми тер¬ри¬то¬рия¬ми”; -стрем¬ле¬ние от¬дель¬ных го¬су¬дарств и осо¬бен¬но Ки¬тая осу¬ще¬ст¬вить “тихую экс¬пан¬сию” в Даль¬не¬во¬сточ¬ном ре¬гио¬не по¬сред¬ст¬вом осе¬да¬ния ки¬тай¬ских гра¬ж¬дан в рос¬сий¬ском при¬гра¬ни¬чье; -со¬хра¬не¬ние на¬пря¬жен¬ной об¬ста¬нов¬ки на мор¬ской гра¬ни¬це РФ и в ис¬клю¬чи¬тель¬ных эко¬но¬ми¬че¬ских зо¬нах Бал¬тий¬ско¬го, Япон¬ско¬го, Охот¬ско¬го и Бе¬рин¬го¬ва мо¬рей; -даль¬ней¬шее ста¬нов¬ле¬ние Го¬су¬дар¬ст¬вен¬ной гра¬ни¬цы РФ на но¬вых ру¬бе¬жах при от¬сут¬ст¬вии не¬об¬хо¬ди¬мых меж¬го¬су¬дар¬ст¬вен¬ных до¬го¬во¬ров и по¬гра¬нич¬ной ин¬фра¬струк¬ту¬ры. Соз¬да¬ние но¬вых по¬гра¬нич¬ных объ¬е¬ди¬не¬ний в арк¬ти¬че¬ском, за¬кав¬каз¬ском, цен¬траль¬но-ази¬ат¬ском и даль¬не¬во¬сточ¬ном ре¬гио¬нах Рос¬сии; - на¬рас¬та¬ние внут¬рен¬них про¬блем ПВ, свя¬зан¬ных с ком¬плек¬то¬ва¬ни¬ем со¬еди¬не¬ний и час¬тей офи¬цер¬ски¬ми кад¬ра¬ми, при¬зыв¬ным кон¬тин¬ген¬том, ук¬ре¬п¬ле¬ни¬ем за¬кон¬но¬сти и пра¬во¬по¬ряд¬ка, обу¬ст¬рой¬ст¬вом войск, фи¬нан¬си¬ро¬ва¬ни¬ем и обес¬пе¬че¬ни¬ем во¬ен¬но¬слу¬жа¬щих все¬ми ви¬да¬ми до¬воль¬ст¬вия. Эти про¬бле¬мы про¬дол¬жа¬ют ос¬та¬вать¬ся на¬сущ¬ны¬ми и в этом 1995 го¬ду. За 1994 год во¬ен¬но¬слу¬жа¬щие ПВ во взаи¬мо¬дей¬ст¬вии с дру¬ги¬ми пра¬во¬ох¬ра¬ни¬тель¬ны¬ми ор¬га¬на¬ми обес¬пе¬чи¬вая вы¬пол¬не¬ние стоя¬щих пе¬ред ни¬ми за¬дач: -за¬дер¬жа¬ли око¬ло 5 ты¬сяч на¬ру¬ши¬те¬лей гра¬ни¬цы, сре¬ди ко¬то¬рых вы¬яв¬ле¬ны 9 чле¬нов тер¬ро¬ри¬сти¬че¬ских ор¬га¬ни¬за¬ций, 6 аген¬тов спец¬служб со¬пре¬дель¬ных го¬су¬дарств; -изъ¬я¬ли кон¬тра¬бан¬ды на сум¬му 11,1 млрд. руб¬лей, око¬ло 2-х тонн нар¬ко¬ти¬че¬ских ве¬ществ и свы¬ше 1.5 ты¬ся¬чи еди¬ниц ог¬не¬стрель¬но¬го и хо¬лод¬но¬го ору¬жия. Да, циф¬ры впе¬чат¬ляю¬щие, но ни¬кто не мо¬жет по¬счи¬тать ла¬тент¬ной час¬ти: го¬су¬дар¬ст¬вен¬ных пре¬сту¬п¬ле¬ний; кон¬тра¬бан¬ды; пре¬сту¬п¬ле¬ний, ко¬то¬рые не мо¬гут обой¬тись без ор¬га¬ни¬зо¬ван¬ной пре¬ступ¬но¬сти - свя¬зан¬ных с не¬за¬кон¬ным обо¬ро¬том нар¬ко¬ти¬ков, ору¬жия, тор¬гов¬ли ма¬ши¬на¬ми, людь¬ми и пр. Ес¬ли бы мы мог¬ли их по¬лу¬чить, то, ду¬ма¬ет¬ся, ре¬зуль¬та¬ты нас не по¬ра¬до¬ва¬ли Про¬ана¬ли¬зи¬ро¬вав ана¬ли¬ти¬че¬ские справ¬ки и об¬зо¬ры глав¬но¬го шта¬ба и Управ¬ле¬ния вос¬пи¬та¬тель¬ной ра¬бо¬ты о со¬стоя¬нии за¬кон¬но¬сти и пра¬во¬по¬ряд¬ка в По¬гра¬нич¬ных вой¬сках мож¬но сде¬лать не¬сколь¬ко ос¬нов¬ных вы¬во¬дов по их со¬дер¬жа¬нию: -все не¬га¬тив¬ные про¬цес¬сы, свя¬зан¬ные с пре¬ступ¬но¬стью, про¬ис¬хо¬дя¬щие в об¬ще¬ст¬ве, прак¬ти¬че¬ски по всем ос¬нов¬ным на¬прав¬ле¬ни¬ям по¬вто¬ря¬ют свои тен¬ден¬ции и в по¬гра¬нич¬ных вой¬сках; -ме¬ж¬ду спе¬ци¬аль¬ны¬ми служ¬ба¬ми ПВ, на ко¬то¬рые воз¬ло¬же¬на про¬фи¬лак¬ти¬ка пра¬во¬на¬ру¬ше¬нии, как внут¬ри сис¬те¬мы, так и в сфе¬ре вы¬пол¬не¬ния од¬ной из ос¬нов¬ных функ¬ций ФПС - за¬щи¬ты ин¬те¬ре¬сов Рос¬сии на го¬су¬дар¬ст¬вен¬ной гра¬ни¬це, нет еди¬но¬го ме¬то¬до¬ло¬ги¬че¬ско¬го под¬хо¬да к изу¬че¬нию этих про¬блем. По¬иск ре¬ше¬ния про¬блем за¬кон¬но¬сти и пра¬во¬по¬ряд¬ка не¬воз¬мо¬жен без на¬уч¬но¬го под¬хо¬да, от¬ра¬бо¬тан¬ных ме¬то¬дик и т.д. Ес¬ли учи¬ты¬вать, что эти справ¬ки и ана¬лиз го¬то¬ви¬ли не про¬фес¬сио¬наль¬ные кри¬ми¬но¬ло¬ги, а лю¬ди, имею¬щие смут¬ное пред¬став¬ле¬ние об ос¬но¬вах кри¬ми¬но¬ло¬ги¬че¬ско¬го ана¬ли¬за, то мы долж¬ны ска¬зать им спа¬си¬бо уже за то, что они хоть как-то срав¬ни¬ли дан¬ные ста¬ти¬сти¬ки и по¬пы¬та¬лись объ¬яс¬нить по¬лу¬чен¬ные ре¬зуль¬та¬ты. Од¬на¬ко Вы уже не бу¬де¬те иметь пра¬во про¬во¬дить та¬кую при¬ми¬тив¬ную экс¬пер¬ти¬зу Ха¬рак¬те¬ри¬зуя со¬стоя¬ние за¬кон¬но¬сти, пра¬во¬по¬ряд¬ка и во¬ин¬ской дис¬ци¬п¬ли¬ны в ПВ РФ (по имею¬щим¬ся у ав¬то¬ра дан¬ным) мож¬но при¬вес¬ти сле¬дую¬щие дан¬ные: 1. Срав¬ни¬вая 1994 и 1995 го¬ды: - об¬ста¬нов¬ка слож¬ная, ко¬ли¬че¬ст¬вен¬но-ка¬че¬ст¬вен¬ные ха¬рак¬те¬ри¬сти¬ки - ди¬на¬ми¬ка со¬стоя¬ния ха¬рак¬те¬ри¬зу¬ет¬ся уве¬ли¬че¬ни¬ем; - по уров¬ню (на 1.000 че¬ло¬век) срав¬нить не мо¬гу (нет дан¬ных за 94 год), но срав¬ни¬вая 93 и 95 го¬ды эта ди¬на¬ми¬ка име¬ет об¬рат¬ный ха¬рак¬тер - со¬от¬вет¬ст¬вен¬но 12,8 и 8.7 (по дру¬гой таб¬ли¬це у ме¬ня по¬лу¬чи¬лось 7.1). См. таб¬ли¬цу №8: № п.п. На¬име¬но¬ва¬ние 1-е по¬лу- го¬дие 1994 г. 1-е по¬лу¬го- дие 1995 г в скоб¬ках (на 1.000) Ди¬на¬ми¬ка 1. Все¬го пре¬сту¬п¬ле¬ний 979 1571(8.7) + 592 1.1 Из них во¬ин¬ских 828 1352 (7.5) + 524 1.2 об¬ще уго¬лов¬ных 145? (по тек¬сту справ¬ки - 149) 219 (1.2) + 74 1.3. го¬су¬дар¬ст¬вен¬ных 6 - - 6 (?) 2. Все¬го уча¬ст¬ни¬ков 1018 1625 (8.95) +607 2.1 Из них офи¬це¬ров 19 38 (1.68) + 19 2.2 пра¬пор¬щи¬ков,мич¬ма¬нов 10 24 (1.33) + 14 2.3 в/с по кон¬трак¬ту 12 35 (1.68) + 23 2.4 в/с по при¬зы¬ву 975 1526 (11.7) +551 3. Са¬мо¬убийств 26 31 +5 3.1 По¬пы¬ток са¬мо¬убийств 25 19 +6 Как бы не хо¬те¬лось об этом еще раз го¬во¬рить, но ни о ка¬кой кри¬ми¬но¬ло¬ги¬че¬ской ин¬тер¬пре¬та¬ции этих дан¬ных не мо¬жет быть и ре¬чи. Те¬перь по¬го¬во¬рим о струк¬ту¬ре пре¬сту¬п¬ле¬ний, то есть о ее внут¬рен¬нем со¬дер¬жа¬нии в ПВ РФ. Опять же по “ку¬цым” дан¬ным в срав¬не¬нии (1-ых по¬лу¬го¬дий 94 и 95 го¬дов): 1.до¬ля тяж¬ких пре¬сту¬п¬ле¬ний - +107%; из них: - умыш¬лен¬ных убийств - +200%; -ТТП - +250%; (ли¬де¬ра¬ми яв¬ля¬ют¬ся За¬бПО - 37.9% и КО¬ПО - 12.6%). При¬ве¬дя эти циф¬ры, ав¬то¬ры справ¬ки сде¬ла¬ли вы¬вод о том, что они сви¬де¬тель¬ст¬ву¬ют “о про¬фес¬сио¬на¬ли¬за¬ции кри¬ми¬наль¬ной дея¬тель¬но¬сти по¬гра¬нич¬ных войск”. Вы ме¬ня из¬ви¬ни¬те, но что та¬кое про¬фес¬сио¬наль¬ная пре¬ступ¬ность и сви¬де¬тель¬ст¬ву¬ют ли эти циф¬ры об этом и о чем они сви¬де¬тель¬ст¬ву¬ют На¬до быть ос¬то¬рож¬нее с та¬ки¬ми вы¬во¬да¬ми 2.Ди¬на¬ми¬ка рос¬та са¬мо¬воль¬ных ос¬тав¬ле¬ний час¬ти - +92%, а в струк¬ту¬ре во¬ин¬ских пре¬сту¬п¬ле¬ний - 70% (ос¬нов¬ная их до¬ля: 45% в учеб¬ных час¬тях и цен¬трах и 35% в от¬пус¬ках). Ли¬де¬ры - КО¬ПО и ГПВ РФ в РТ; 3.Со¬вер¬шае¬мые в со¬стоя¬нии ал¬ко¬голь¬но¬го и нар¬ко¬ти¬че¬ско¬го опь¬я¬не¬ния 115 (+180%), из них 60 (52.2%) в ГПВ РТ. За¬дай¬те се¬бе во¬прос это мно¬го или ма¬ло и по¬че¬му ка¬ко¬ва ла¬тент¬ная часть и ка¬ко¬ва це¬на ла¬тент¬ной час¬ти и за¬ре¬ги¬ст¬ри¬ро¬ван¬ной 4.Рост пре¬сту¬п¬ле¬ний, со¬вер¬шае¬мых на служ¬бе по ох¬ра¬не ГГ, в ка¬рау¬лах и внут¬рен¬них на¬ря¬дах: -на¬ру¬ше¬ний пра¬вил не¬се¬ния по¬гра¬нич¬ной служ¬бы 37(+311%); -ус¬тав¬ных пра¬вил ка¬ра¬уль¬ной и внут¬рен¬ней служ¬бы 37(+640%); -ха¬лат¬ное от¬но¬ше¬ние к служ¬бе -67, из них 60 в ГПВ РТ. Опять во¬прос - а на всей ос¬таль¬ной гра¬ни¬це все та¬кие доб¬ро¬со¬ве¬ст¬ные, не до¬пус¬ка¬ют ха¬лат¬но¬го от¬но¬ше¬ния к служ¬бе 5.уве¬ли¬че¬ние ка¬че¬ст¬вен¬но¬го со¬ста¬ва субъ¬ек¬тов пре¬сту¬п¬ле¬ний в ПВ, т. е. лиц, про¬хо¬дя¬щих служ¬бу на про¬фес¬сио¬наль¬ной ос¬но¬ве: - офи¬це¬ров - 38 (+100%); -пра¬пор¬щи¬ков - 24 (140%); -во¬ен¬но¬слу¬жа¬щих по кон¬трак¬ту - 35 (+192%) и так да¬лее А те¬перь вер¬нем¬ся (стр.7 лек¬ции) и срав¬ним яв¬ные ос¬но¬ва¬ния для бес¬по¬кой¬ст¬ва на уров¬нях все¬го го¬су¬дар¬ст¬ва и по¬гра¬нич¬ных войск Как ви¬ди¬те - они прак¬ти¬че¬ски иден¬тич¬ны. З А К Л Ю Ч Е Н И Е. Те фак¬ти¬че¬ские дан¬ные, ко¬то¬рые мы се¬го¬дня рас¬смот¬ре¬ли ес¬те¬ст¬вен¬но не бу¬дут ана¬ло¬гич¬ны¬ми по¬сле окон¬ча¬ния Ва¬ми ин¬сти¬ту¬та По¬гра¬нич¬ных войск РФ. Они долж¬ны стать для Вас от¬прав¬ной точ¬кой для по¬ни¬ма¬ния про¬бле¬мы пра¬во¬на¬ру¬ше¬ний, с ко¬то¬ры¬ми стал¬ки¬ва¬ют¬ся по¬гра¬нич¬ни¬ки как гра¬ж¬да¬не Рос¬сии, при ох¬ра¬не гра¬ни¬цы и при ре¬ше¬нии внут¬рен¬них во¬про¬сов в сво¬их бу¬ду¬щих под¬раз¬де¬ле¬ни¬ях, а так¬же на об¬слу¬жи¬вае¬мых уча¬ст¬ках. В про¬цес¬се даль¬ней¬ше¬го кур¬са мы нау¬чим¬ся про¬гно¬зи¬ро¬вать, пла¬ни¬ро¬вать са¬му пре¬ступ¬ность и осу¬ще¬ст¬в¬лять ме¬ры по ее пре¬ду¬пре¬ж¬де¬нию.