Система права и система законодательства

КУРСОВАЯ РАБОТА по Теории государства и права Тема: "Система права и система законодательства". СОДЕРЖАНИЕ: стр. 1. Введение - 2. Понятие системы права - 4-1. Реализация права - 8-2. Применение права - 13-3. Стадии применения права - 15-4. Акты применения права - 20-3. Система законодательства - 24-1. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии - 26-2. Юридический процесс - 30-4. Тенденции развития системы права и системы законодательства - 35-5. Заключение - 6. Список использованной литературы - 1. Введение. В свой теме я постараюсь раскрыть основные направления системы права и системы законодательства, т.к. основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и полити¬ческими реформами, происходящими в стране.

Одновре¬менно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осо¬знания новой роли правовых явлений в жизни челове¬ка и общества.

С другой стороны, наблюдается определенное огра¬ничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда (свидетель¬ство тому - установление предельных размеров садовых домиков, бань, погребов и т. п.). В настоящее время про¬исходит выравнивание отношений между государством и отдельным человеком с точки зрения объема прав и обя¬занностей между ними, гарантий их реализации, поэтому мне бы хотелось поглубже рассмотреть эти вопросы, что я и постараюсь сделать в своей работе. 2. Понятие системы права Система права суть внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм. Основная цель этого понятия - объяснить одновременно интегрирование и деление нор¬мативного массива на отрасли и институты, дать си¬стемную характеристику позитивного права в целом.

Последнее, будучи нормативным ядром правовой си¬стемы конкретного общества, обладает такими качест¬вами, как целостность и автономность, стабильность и динамизм, взаимосвязь и структурированность содер¬жания и формы, имеет собственное содержание и источ¬ники развития.

Особо здесь нужно подчеркнуть то, что структура права (его система) обусловливает его форму (систему законодательства) и неразрывно с ней связана.Чтобы познать и освоить право как систему, необхо¬димо выявить основания построения, критерии интегра¬ции и дифференциации юридических норм. Для этого целесообразно использовать различные подходы и изме¬рения, раскрывающие основные формы существования и логику развития правовой материи.

С позиций генетического подхода можно выделить первичные и производные от них критерии.В качестве первичного (естественного) критерия по отношению к праву выступает человек. Производными в этом плане могут "быть различные, каким-то способом оформленные социальные и социально-политические образования, преж¬де всего государство и общество.

Отсюда берут начало системообразующие, цементирующие право как единое целое связи и те связи, которые обусловливают его де¬ление на естественное и позитивное.Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа, т.е. те права и обязанности, ко¬торые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе.

Позитивное право представляет собой сис¬тему норм, содержащих определенные права и обязан¬ности, исходящих от государства и общества, выражен¬ных (закрепленных) в нормативно-правовых документах (законах, судебных прецедентах, актах исполнительной власти). При этом надо иметь в виду, что все правовые системы современного позитивного права в той или иной степени основаны на естественном праве, содержат естественно-правовые начала.Эти же критерии лежат в основе дифференциации пра¬ва на частное и публичное.

Первое направлено на удов¬летворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства. Исторический подход позволяет проследить весь путь становления права как системы. Общим видимым кри¬терием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, характерные для той или иной системы права, специфику компоновки ее элемен¬тов, архитектонику.В соответствии с данным критерием различают обычное (традиционное) право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифициро¬ванное, статутное, декретное право). Исторический взгляд, раскрывая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновременно позволяет проследить динамику изменений системы во времени и пространстве. Это связано, в частности, с развитием человека как индивида и члена различных социальных образований.

Здесь проявляются влияние на право различных религиозных, идеологических, этни¬ческих факторов, соотношение между ними. В этом плане, например, выделяются системы мусульманского права, индусского права.

Системно-структурный срез обозначает пространст¬венное, определенным образом упорядоченное располо¬жение норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимосвязанность и дифференцированность комбина¬ций юридических норм обусловлены структурирован¬ностью общественных отношений и целенаправленнос¬тью их правового опосредования.Структурные образо¬вания в системе права отличаются друг от друга по сложности строения (горизонтальное, вертикальное, ли¬нейное, матричное), по степени жесткости, связанности элементов и др. В определенные периоды развития общества и права на передний план выступает наиболее оптимальная структура.

В настоящее время таковой является образование, включающее в себя нормы, ин¬ституты, отрасли права. Юридическая норма есть первичный и конечный структурный элемент права.Она первая испытывает на себе изменения, в нем происходящие.

Благодаря своему универсальному, сквозному значению, норма права рас¬пространяет свои свойства и на другие уровни системы, служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи.Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения. Для правового регламентирования отношения в целом зачас¬тую требуется взаимодействие комплекса норм (матери¬альных, процессуальных, дефинитивных, оперативных). Институт права - это обособленная группа юриди¬ческих норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, ин¬ститут ответственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве.

Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными). Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулиру¬ющих однородные общественные отношения.

Она отра¬жает более высокий уровень системообразующих свя¬зей, характеризуется определенной целостностью, авто¬номностью. Отрасли подразделяются на материальные и процес¬суальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-про-цессуальное и административно-процессуальное право.Начинает складываться и отрасль конституционно-про¬цессуального права.

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования. Предмет правового регулирования - это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании.Круг их весьма широк и разнообразен - трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др. Им присущи следующие черты: 1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения; 2) это волевые, целенаправленные (разум¬ные) отношения; 3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения; 4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами). Общественные отношения выступают в качестве глав¬ного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты.

Структура этих отноше¬ний, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.Метод правового регулирования есть совокупность приемов юридического воздействия на поведение людей, выработанных в результате длительного человеческого общения.

Если предмет правового регулирования отве¬чает на вопрос, что регулирует право, то метод - на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к пред¬мету дополнительный (процессуальный) характер.При регулировании общественных отношений ис¬пользуются различные методы: императивный и диспо¬зитивный, альтернативный и рекомендательный, поощ¬рения и наказания.

Их применение зависит от содержа¬ния отношение, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой куль¬туры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом. Наиболее распространены и полярны по своим ха¬рактеристикам императивный и диспозитивный методы. Императивный метод построен на отношениях суборди¬нации, подчиненности одних субъектов права другим.Он характерен для административного, уголовно-исполнительного права.

Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного). 2.1. Реализация права Право имеет смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Если же право не претворяется в жизнь, оно неизбежно омертвляется.Главное назначе¬ние норм права состоит в том, что они помогают определить содержание, права субъекта и тем самым способствуют его реализации.

Реализация права — это осуществление юридически закрепленных и гарантированных государством воз¬можностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций. Слово "реализация" происходит от латинского "realis" - вещественный и буквально означает овеществле¬ние. В наше время реализация определяется как осу¬ществление чего-либо, проведение в жизнь какого-либо плана, проекта, программы, намерения и т.п. Термин «реализация права» аналогичен по смыслу.Право как нечто нематериальное, как некая возможность реализу¬ется, овеществляется в действиях, в активном поведе¬нии людей, в пользовании материальными и духовными ценностями, благами.

Вместе с тем реализация права имеет еще один смысловой оттенок: право в отличие от иных возмож¬ностей (планов, программ, намерений и т. п.) характери¬зуется повышенной способностью к реализации, обеспе¬чено гарантиями.Следующий момент, усложняющий анализируемое понятие, заключается в том. что и само право представ¬ляет собой многогранное явление, включающее в себя право естественное и позитивное, объективное и субъек¬тивное.

Реализация права должна быть понята с учетом такого его разнопланового содержания. Реализация права есть сложный процесс, протекаю¬щий во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и госу¬дарство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных.Реализа¬ция права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредствен¬ной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму.

Юридические механизмы реализации права многооб¬разны, их содержание определяется особенностями пра¬вовой системы той или иной страны. В романо-германской правовой системе процесс правореализации включает в себя следующие этапы.Первый этап - возведение естественного права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы.

Ядро естественного права составляют права человека, его социально-правовые притязания, вытекающие из природы человека и общества. Для реализации этих притязаний необходимо законодательное, нормативное признание их государством. Возведение прав человека в закон озна¬чает: а) их конституционное закрепление; б) их закрепле¬ние в текущем законодательстве.На втором этапе включаются различные механизмы реализации закона, с помощью которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей.

Меха¬низмы эти многообразны: конкретизация закона в под¬законных нормативных актах правительства, минис¬терств, ведомств, органов самоуправления и др в ло¬кальных нормативных актах; разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и при¬нудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права.Сюда же входит деятельность государственных органов по подготовке и принятию Правовых актов.

Третий, заключительный, этап представляет собой собственно реализацию права. Именно здесь права из возможности превращаются в действительность, и это превращение происходит по воле обладателя права, т. е. от субъекта права зависит, будет ли право реализовано, когда и в каких пределах. В англосаксонской правовой системе процесс правореализации идет иначе.Возведение правовых притязаний, т. е. естественного права, в ранг обязательной нормы осуществляется судом.

Суд, рассматривая конкретное юридическое дело, тща¬тельно анализирует фактические обстоятельства возник¬шего спора, притязания сторон и, определяя их взаим¬ные права и обязанности, разрешает конфликт. В каче¬стве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент - ранее вынесенное судебное реше¬ние по аналогичному делу. Механизм реализации правового притязания в англо¬саксонской правовой системе более прост, нежели в романо-германской, поскольку не требует предварительно¬го законодательного закрепления.

Опасность же судей¬ского произвола не следует преувеличивать, ибо всегда есть возможность обжалования судебного решения в выше¬стоящий суд. Заметим, что, например, в Англии, где и сформировалось англосаксонское право, высшей судеб¬ной инстанцией является Палата лордов - верхняя па¬лата английского Парламента.Итак, для понимания того, что такое реализация права, необходимо уяснить следующее: в реализации права в принципе заинтересован только тот, кто имеет субъективное право, т. е. субъект права.

Все иные лица - обязанная сторона, правоприменитель, законодатель - дей¬ствуют в конечном счете в интересах управомоченного. Деятельность названных лиц и органов, юридические нормы, которые эту деятельность регулируют, в сово¬купности образуют сложный и многоаспектный меха¬низм реализации права. Следовательно, решение вопро¬са о том, будет право реализовано или нет, зависит от его обладателя.Лишь по его воле может быть исполь¬зован, введен в действие механизм реализации права.

Важно лишь, чтобы такой механизм был в наличии, мог действовать качественно и эффективно. Частью механизма реализации права выступают ме¬ханизмы защиты субъективного права, т. е. механизмы юридической ответственности. В процессе защиты право восстанавливается, и вновь появляется возможность его реализации.Юридическая ответственность в известной мере обеспечивает охрану субъективных прав от неза¬конных посягательств и тем самым создает необходи¬мые условия для их реализации.

Непосредственная реализация, т.е. осуществление права в фактическом поведении, происходит в трех формах (см. схему на стр. 12). Форма первая - соблюдение запретов. Здесь реализу¬ются запрещающие и охранительные нормы. Для соблю¬дения запретов необходимо воздержание от запрещен¬ных действий, т. е. пассивное поведение.Так, ч. 3 ст. 8 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995г. «Об арбитражных судах в Российской Федера¬ции» установлено: «Ни одно лицо не может быть представлено к назначению на должность судьи без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей». Для соблюдения зафиксированного в данной норме запрета требуется пассивное поведение: воздержа¬ние от представления к назначению на должность судьи, если нет согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

Все охранительные нормы содержат запрет, который, хотя и не формулируется прямо, логически вытекает из смысла нормы: если за какие-то действия в санкции нормы установлена юридическая ответственность, то очевидно, что такие действия запрещены законодателем.

Подобного рода запреты установлены нормами Особен¬ной части Уголовного кодекса и нормами Кодекса об административных правонарушениях. Форма вторая — исполнение обязанностей.Это реа¬лизация обязывающих норм, предусматривающих пози¬тивные обязанности, для чего требуется активное пове¬дение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т. п. Напри¬мер, в соответствии с ч. 2 ст. 385 ГК РФ «кредитор, уступивший требование другому лицу, обязан передать ему документы, удостоверяющие право требования, и со¬общить сведения, имеющие значение для осуществления требования». Форма третья - использование субъективного права.

В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Так, в ч. 1 ст. 209 ГК РФ записано: «Собственни¬ку принадлежат права владения, пользования и распо¬ряжения своим имуществом». Субъективное право пред¬полагает как активное, так и пассивное поведение.

Субъект ведет себя пассивно, если отказывается от использования своего права.Субъективное право может быть осуществлено путем собственных фактических действий управомоченного (собственник вещи исполь¬зует ее по прямому назначению), посредством соверше¬ния юридических действий (передача вещи в залог, дарение, продажа и т.д.), через предъявление требова¬ния к обязанному лицу (требование к должнику вернуть долг) и в форме притязания, т. е. обращения в компе¬тентный государственный орган за зашитой нарушенно¬го права (если должник отказывается вернуть долг, кредитор обращается в суд с просьбой о взыскании долга в принудительном порядке). 2.2. Применение права Реализация права в большинстве случаев происходит без участия государства, его органов. Граждане и орга¬низации добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках ко¬торых используют субъективные права, исполняют обя¬занности и соблюдают установленные законом запреты.

Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возни¬кает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной.

Во-первых, в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства. Это прежде всего нормы, в соответствии с которыми осу¬ществляется государственное распределение имущест¬венных благ. Например, реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановле¬ние комиссии органа социального обеспечения о назна¬чении пенсии отдельному гражданину.

Выделение жилья из муниципального или государственного жилого фонда требует индивидуального властного решения соответст¬вующего государственного органа или органа местного самоуправления. В том же порядке, т. е. путем принятия индивидуальных властных решений, гражданам и орга¬низациям выделяются земельные участки, находящиеся в собственности государства.

Во-вторых, взаимосвязи между государственными ор¬ганами и должностными липами внутри государственно¬го аппарата имеют в большинстве своем характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения, т. е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра). В-третьих, право применяется в случаях возникнове¬ния спора о праве.Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (так, хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды). В-четвертых, применение права необходимо для оп¬ределения меры юридической ответственности за совер¬шенное правонарушение, а также для применения при¬нудительных мер воспитательного, медицинского харак¬тера и др. Таким образом, применение права - это властная деятельность компетентных органов и лиц по подго¬товке и принятию индивидуального решения по юриди¬ческому делу на основе юридических фактов и кон¬кретных правовых норм. Применение права имеет следующие признаки: 1) осуществляется органами или должностными ли¬цами, наделенными функциями государственной власти; 2) имеет индивидуальный характер; 3) направлено на установление конкретных правовых последствий - субъективных прав, обязанностей, ответ¬ственности; 4) реализуется в специально предусмотренных про¬цессуальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юриди¬ческого решения. 2.3. Стадии применения права Применение норм права - сложный процесс, вклю¬чающий несколько стадий.

Первая стадия - установ¬ление фактических обстоятельств юридического дела, вторая - выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья - принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление.

Первые две стадии являются подготовительными, третья - заключительной, основной.

На третьей стадии принимает¬ся властное решение - акт применения права.