ОГЛАВЛЕНИЕ. I. Введение. 1. Форма государства( форма правления , форма государственного устройства , политический режим ). II. Форма правления. 1. Монархия 2. Республика III. Форма государственного устройства. 1. Унитарное 2. Федеративное 3. Конфедеративное IV. Форма политического режима. 1. Антидемократический 4.2. Демократический V. Причины и особенности изменения форм государственного и политического режима. VI. Заключение. VII. Библиография. Введение Для постижения такого сложного социального института , как государство в отечественной теории государства и права особое место выделяется изучению формы государства . Для изучения формы государства , раскрытие ее роли в политических процессах чрезвычайно важное значение приобретает подход к форме как к организации содержания . Понятие “организация” предполагает выяснение своеобразия внутренних аспектов формы с точки зрения принципов объединения взаимодействующих элементов целого в системе , а также внешнего выражения этих принципов в деятельности как элементов системы , так и всей системы в целом ( по отношению к другим системам).Посредством такого подхода в общей теории государства и права открывается возможность не только решения новых проблем , но что не менее важно , также и возможность нового подхода к традиционным , “старым “ вопросам науки.
Для рассмотрения формы государства следует обратить внимание на следующие аспекты.
Во - первых , форма в связи с сущностью государства как общественного явления .В данном аспекте под формой государства понимается специфический способ выражения сущности, система органов , “машина” , посредством которой осуществляется классовое господство в противоположность неклассовым , неполитическим ,негосударственным способам .Существование государственной власти находит свое отражение в ее органах , армии , администрации , судьях и других учреждениях , которые составляют специфическую и постоянную форму бытия государства . Во-вторых , форма в ее непосредственной связи явлением ( как обнаружение сущности проявление ее вовне ).В соотношении “форма явление” выступает внешняя форма государства , т.е. проявление вовне определенной его организации (устройства) . Различают организацию верховных органов власти ( монархию , республику ) , взаимоотношение органов классовой власти с населением , территориальную структуру государственной власти . В третьих , форма в соотношении форма - содержание выступает внутренняя форма государства как форма вполне определенного , данного классового содержания. “Форма-содержание” государства зиждется на соответствующих принципах организации властвования , в которых выражается специфика классового господства определенного типа на определенных этапах его развития . Эти принципы неповторимы , они коренятся в социально-экономической системе . Вместе с ликвидацией экономического и политического господства исторически определенных классов ликвидируются и соответствующие принципы организации государственной власти.
В аспекте “форма-содержание” выражается также и политический режим как внутренняя форма государства , охватывающая главным образом две стороны : механизм государства ( внутренняя структура власти , связь элементов власти в данной государственной системе) и функции государства ( методы и формы осуществления функций данной государственной власти). “Форма - содержание” индивидуализирует каждое конкретное государство , которое существует в пространстве и времени в единстве содержания и формы . Внутренняя форма всегда содержательна , она сама есть момент содержания государства и как таковая непосредственно и органически связана с сущностью государства в данном историческом этапе его развития . Внутренняя форма по отношению к внешней форме государства выступает как определяющая специфику ее содержания , т.е. играет роль взаимосвязи сущности , содержания и формы государства. “Форма-содержание” имеет общее с чисто внешней формой-явлением”: она изменчива , текуча , соответствует изменяющемуся непрерывно содержанию государства.
Поэтому в рамках исторических типов государства возможны вариации внутренней формы сообразно объективным условиям господства исторически определенных классов. кроме того , политический режим , как внутренняя форма государства, имеет внешнюю оболочку , которая может рассматриваться в качестве внешней формы . Четкого соотношения между типом и формой государства нет . С одной стороны в пределах государства одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а с другой стороны государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму . Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется прежде всего степенью зрелости общества и государственной жизни , задачами и целями , которые ставит перед собой государство.
Другими словами , категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им. Серьезное влияние на форму государства оказывает культурный уровень народа , его исторические традиции , характер религиозных мировоззрений , национальные особенности , природные условия проживания и другие факторы . Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями партиями , профсоюзами , общественными движениями , церковью и другими организациями ). В юридической науке форма государства анализируется по преимуществу как внешняя форма сущности , содержания и явления государства . Под формой государства понимается обычно его организация, выступающая в единстве формы правления , формы государственного устройства и политического режима, т.е. соответственно основным , узловым моментам этой организации.
Таким образом можно дать следующее краткое определение формы государства : ФОРМА ГОСУДАРСТВА - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента : форму правления , форму государственного устройства и форму государственного режима.
В различных странах государственные формы имеют свои особенности , характерные признаки , которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием , обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии . Вместе с тем форма существующих государств , особенно современных , имеет общие признаки , что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.
II. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти , порядок их образования и распределение компетенции между ними . Форма государственного правления дает возможность уяснить: • как создаются высшие органы государства и каково их строение; • как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами • как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны ; • в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина . По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на : • монархические ( единоличные , наследственные ) • республиканские ( коллегиальные , выборные ) 2.1. Монархия Монархия - это такая форма правления , при которой верховная власть единолична и переходит , как правило , по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются :  существование единоличного главы государства , пользующегося своей властью пожизненно ( царь , король , император , шах ) ;  наследственный порядок преемственности верховной власти ;  представительство государства монарха по своему усмотрению ;  юридическая безответственность монарха . Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления . В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления . В свою очередь монархия делится на :  абсолютную  ограниченную ( парламентскую )  дуалистическую  теократическую  парламентскую Абсолютная монархия - такая форма правления , при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу . По формуле Петровского воинского устава - “ самовластный монарх , который никому на свете о своих делах ответу дать не должен“. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов , ограничивающих компетенцию монарха . Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий . К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений , юридически неограниченная власть монарха , наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии , полиции и развитого бюрократического аппарата . Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам , которые могут назначаться и увольняться монархом.
Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы , получает юридическое закрепление , хотя по - прежнему имеет принудительную направленность . В истории такими странами были Россия XVII - XVIII века и Франция до революции 1789 года. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления , при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом . Обычно это ограничение определяется конституцией , утверждаемой парламентом.
Монарх же не в праве изменить конституцию . Как форма правления , конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества . Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени ( Англия , Дания , Испания , Норвегия , Швеция и др.). Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками :  правительство формируется из представителей определенной партии ( или партий ), получивших большинство голосов на выборах в парламент ;  лидер партии , обладающий наибольшим числом депутатских мест , становится главой государства ;  в законодательной , исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует , она является символической;  законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом ;  правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом , а перед парламентом . Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию , Данию и др. При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер . Юридически и фактически власть разделена между правительством , формируемым монархом , и парламентом.
Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов , а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.
Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг. ) , сейчас в Марокко . В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной . Такие монархи носят название теократические ( Саудовская Аравия ). Такова краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления . 2.2. Республика Республика - это такая форма правления , при которой верховная власть осуществляется выборными органами , избираемыми населением на определенный срок . Общими признаками республиканской формы правления являются :  существование единоличного и коллегиального главы государства ;  выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти ;  осуществление государственной власти не по своему велению , а по поручению народа  юридическая ответственность главы государства в случаях , предусмотренных законом ;  обязательность решений верховной государственной влас-  ти. Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве . По мере развития общественной жизни она видоизменялась , приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием . Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления . В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на :  парламентарные  президентские Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления , при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту . В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов , принадлежащих к тем партиям , которые располагают большинством голосов в парламенте . Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности . Оно остается до тех пор у власти , пока в парламенте они обладают большинством . В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку , либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов . Как правило , глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией . Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью.
Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова . В Италии , например , президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании , но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области , избранных областным советом . В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства , также разделяется с представителями членов федерации . Так в Германии президент избирается федеральным собранием , состоящим из членов бундестага , и такого же числа лиц , выбираемых ландагами земель на началах пропорционального представительства . Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права , что характерно для Австрии , где президент избирается сроком на шесть лет. Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями : обнародует законы , издает декреты , назначает главу правительства , является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства ( премьер - министр , председатель совета министра , канцлер ) назначается , как правило , президентом.
Он формирует возглавляемое им правительство , которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом . Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то , что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством , когда оно пользуется доверием парламента.
Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью . Парламент обладает важными финансовыми полномочиями , поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет , определяет перспективы развития социально-экономического развития страны , решает основные вопросы внешней , в том числе оборонной политики.
Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности , создает справедливые условия человеческого общежития , основанные на началах правовой законности . К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию ( по конституции 1947 г. ), Австрию , Швейцарию , Исландию , Индию и др. Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления , которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства . Наиболее характерные черты президентской республики :  внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства ;  ответственность правительства перед президентом , а не перед парламентом ;  более широкие , чем в парламентарной республике , полномочия главы государства . Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки . В соответствии с конституцией США , в основе которой лежит принцип разделения властей , четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту , исполнительная -президенту , судебная - Верховному суду . Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования ( выборов ) - через коллегию выборщиков . Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте ( конгрессе ) . Правительство формируется победившим на выборах президентом , из лиц принадлежащих к его партии . Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности.
Во Франции президент избирается всеобщим голосованием . Избранным считается кандидат , получивший абсолютное количество голосов . Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 г. Характерным для всех президентских республик , несмотря на их разнообразие , является то , что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров ( Франция , Индия ) . Президент наделяется и другими важными полномочиями : как , правило , он имеет право роспуска парламента , является верховным главнокомандующим , объявляет чрезвычайное положение , утверждает законы путем их подписания , нередко представительствует в правительстве , назначает членов Верховного суда . В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть , наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует законодательная и судебная власти . Эффективно действующий механизм издержек и противовесов , существующих в современных президентских республиках , способствует возможности гармоничного функционирования властей , позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.
В странах Латинской Америки часто встречаются “ суперпрезидентские республики “ . Эта форма правления - практически независимая , слабо контролируемая законодательной и судебной властью . Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением.
В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не существует . Их сближают общие задачи и цели . III. Форма государственного устройства . Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями , между центральными местными органами государственного управления , власти .В отличии от форм правления организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах , их разделение между составными частями государства . Форма государственного устройства показывает:  из каких частей состоит внутренняя структура государства ;  каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов ;  как строятся отношения между центральными и местными государственными органами ;  в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации , проживающей на этой территории . По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основных группы : - унитарное ; - федеративное ; - конфедеративное . 3.1.Унитарное государство Унитарное государство - это единое цельное государственное образование , состоящее из административно- территориальных единиц , которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:  унитарное устройство предполагает единые , общие для всей страны высшие исполнительные , представительные и судебные органы , которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами ;  на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства , одно гражданство ;  составные части унитарного государства ( области , департаменты , округа , провинции , графства ) государственным суверенитетом не обладают ;  унитарное государство , на территории которого проживают небольшие по численности национальности , широко допускает национальную и законодательную автономию ;  все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы , которые официально представляют страну на международной арене ;  имеет единые вооруженные силы , руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти . Различия в степени и формах контроля центральной власти над местными органами управления позволяют говорить о централизованных и децентрализованных унитарных государствах , но эти различия касаются узкой сферы управления . К унитарным государствам относятся такие государства , как Франция , Турция , Япония , Финляндия . 3.2. Федерация Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство . Федеративное государственное устройство неоднородно . В различных странах оно имеет свои уникальные особенности , которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием быта и культуры народов , входящих в союзное государство. Вместе с тем можно выделить наиболее общие черты , которые характерны для большинства федеративных государств: 1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов , кантов , земель , республик и т.д. 2. В союзном государстве верховная исполнительная , законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам . 3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции , имеют свои высшие исполнительные , законодательные и судебные органы . 4. В большинстве федерации существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц . 5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата , представляющая интересы членов федерации. 6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы . Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США , Бразилия , Индия , ФРГ и др. ). Федерации строятся по территориальному и национальному признаку , который в значительной мере определяет характер , содержание , структуру государственного устройства . Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации . Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством . Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов . Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации . Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований . 3.3. Конфедерация Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств , созданный для обеспечения общих интересов.
При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации сохраняют свои суверенные права , как во внутренних , так и во внешних делах . В отличии от федеративного устройства конфедерация характеризуется следующими чертами :  конфедерация не имеет своих общих законодательных , исполнительных и судебных органов , в отличии от федерации ;  конфедеративное устройство не имеет единой армии , единой системы налогов , единого государственного бюджета ;  сохраняет гражданство тех государств , которые находятся во временном союзе ;  государства могут договориться о единой денежной системе , о единых таможенных правилах , о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.
Как правило конфедеративные государства не долговечны , либо они распадаются , либо превращаются в федерацию : Германский союз ( 1815 - 1867 ) , Швейцарский союз ( 1815 - 1848 ) и США , когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация . 1.Формы государственного режима Формы государственного режима - представляют собой совокупность способов и методов осуществления власти государством . Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима , существующего в обществе . Политический режим -понятие более широкое , поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования , но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций ( партии , движения , клубы , союзы ). Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими ( тоталитарные , авторитарные , расистские). Поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти . Для рабовладельческих государств характерны и деспотия и демократия ; для феодализма - и неограниченная власть феодала , монарха и народное собрание ; для современного государства - и тоталитаризм , и правовая демократия . Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует . В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования . Тем не менее можно выделить наиболее общие черты , присущие той или другой разновидности государственного режима. 4.1. Антидемократические режимы Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками :  определяет характер государственной власти - это соотношение государства и личности ;  антидемократический режим характеризуется полным( тотальным ) контролем государства над всеми сферами общественной жизни : экономикой , политикой , идеологией , социальным , культурным и национальным строением ;  ему свойственно огосударствление всех общественных организаций ( профсоюзов , молодежных , спортивных и др. );  личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав , хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях ;  реально действует примат государства над правом , что является следствием произвола , нарушением законности , ликвидации правовых начал в общественной жизни ;  всеохватывающая милитаризация общественной жизни ;  игнорируют интересы государственных образований , особенно национальных меньшинств ;  не учитывает особенностей религиозных убеждений населения . Антидемократический режим может устанавливаться как при монархической , так и при республиканской форме правления ,однако , будучи отрицанием принципов парламентаризма , он не согласуется с парламентарной монархией и республикой . Приводя к сильной централизации государственной власти , авторитарный режим не соглашается с буржуазным федерализмом. 4.2.Демократический режим.