1. Взаимодействия трудового и служебного законодательства в отношении гражданских служащих. Трудовое законодательство регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации, а служебное регулируется ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данные источники тесно взаимодействуют. Правовые нормы составляющие их – совпадают.Например, в ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» внесены положения Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие содержание служебного контракта, срок его действия и порядок заключения, правила установления испытания при приеме на службу, перевод на другую должность и изменение существенных условий контракта, отстранение от должности, основания прекращения контракта, служебное время и время отдыха, рассмотрение служебных споров и другие.
В некоторых случаях совпадает также терминология.Например, охрана труда, оплата труда и т.п. Некоторые положения Закона о государственной гражданской службе сформулированы так, что трудно понять, должны ли они применяться сами по себе (буквально) или с учетом соответствующих положений Трудового кодекса Российской Федерации.
Например, согласно ст. 38 Закона о государственной гражданской службе при принятии решения о возможности расторжения служебного контракта с гражданским служащим представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа.Предусмотрев данную норму, Закон о государственной гражданской службе ничего не говорит о том, как должен поступить профсоюзный орган, получивший такую информацию, и обязан ли представитель нанимателя учитывать мнение профсоюза о расторжении служебного контракта с гражданским служащим.
Как правило, выборные профсоюзные органы при органах исполнительной власти создаются крайне редко. 2. Расторжение служебного контракта. Условия и основания для расторжения государственного контракта предусмотрены несколькими статьями главы 6 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии со ст.33 вышеуказанного закона общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: 1) соглашение сторон служебного контракта; 2) истечение срока действия срочного служебного контракта; 3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; 4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя; 5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида; 6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской; 7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного; 8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе; 9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом; 10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта; 11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы; 12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации; 13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; 14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой; 15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.
Задача: При поступлении на гражданскую службу Иванову установили 6 – месячный срок испытания который окончился 15 июня. По окончании срока Иванов продолжал замещать должность. 20 июня руководитель органа сказал ему, что он не прошел испытание и подлежит увольнению.
Вопрос: Правомерны ли действия руководителя? В случае указанном в задаче, действия руководителя органа противоречат требованиям, установленных частью 9, ст.27 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которым, если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.
В соответствии с частью 8, вышеуказанной статьи, решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд. Список использованных источников 1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"; 3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ.