НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПСИХОЛОГА КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Вопрос 1 На международном и национальном уровне существует множество специальных актов о правах ребенка. Основным актом о правах ребенка на международном уровне является Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) - это документ о правах ребенка из 54 статей.Все права, входящие в Конвенцию, распространяются на всех детей. Права детей в России регулируют следующие основные законы: • Конституция РФ; • Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ; • “Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан”, утвержденные Верховным Советом РФ от 22.07.1993 № 5487-1 (ред. от 25.11.2009); • Закон РФ “Об образовании” от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 10.11.2009); • Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”; • Федеральный закон от 21.12.1996 № 559-ФЗ “О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (ред. от 22.08.2004); • Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Помимо этого, существуют правительственные федеральные целевые программы (ФЦП), цель которых – создание благоприятных условий для развития детей, обеспечение защиты их прав. Для гармоничного развития личности ребенок должен расти в атмосфере любви и добра, в семье, среди близких и любящих людей.
Задача взрослых – помочь ребенку подготовиться к самостоятельной жизни, стать полноправным членом общества, создать ребенку условия для нормального физического и интеллектуального развития.
И главная роль в реализации данной задачи отводится образовательному учреждению, через которое возможно формирование новой общественной культуры, где права человека и права ребенка являются базовой ценностью.
Особое место в системе мер поддержки детей занимают нормы права, закрепляющие возможность использования всех существующих в реальной действительности мер и способов обеспечения нормального духовного и физического развития ребенка.
Однако сама по себе тема защиты прав ребенка ассоциируется прежде всего с семейным правом, Семейным кодексом РФ, несмотря на то что его ст. 2, определяющая круг отношений, регулируемых семейным законодательством, специально не выделяет защиту прав ребенка.Вопрос 2 Конвенция ООН о правах ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребенка является первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права юных граждан в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.
Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.
Первая часть Конвенции • Статьи 1-4 определяют понятие «ребенок» и утверждают приоритетность интересов детей перед интересами общества. • Статьи 5-11 определяют такие важнейшие права детей, как право на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на неразлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям. • Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к распространению информации. • Статьи 20-26 определяют перечень прав особых категорий детей, а также обязанности государства по защите и помощи таким детям. • Статьи 28-31 закрепляют права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, а также права на образование, отдых и досуг. • Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми. • Статьи 37-40 определяют права ребенка, попавшего в место заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн. Вторая часть Конвенции • Статьи 41-45 упоминают о способах информирования основных положений Конвенции и их права на работу с 12 лет Третья часть Конвенции • Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции.
В отличие от многих конвенций ООН, Конвенция о правах ребенка открыта для подписания всеми государствами, поэтому ее участником смог стать и не являющийся членом ООН Ватикан.
Новаторство Конвенции заключается прежде всего в том объеме прав, определенных для ребёнка. Некоторые из прав впервые были зафиксированы именно в Конвенции (см. статьи 12-17). Вопрос 3 Органы опеки и попечительства – государственные структуры в составе городских и районных администраций, которые осуществляют контроль за соблюдением прав несовершеннолетних и лиц с полной или ограниченной дееспособностью.
Документальное разрешение органов опеки необходимо для совершения сделки с недвижимостью, где вышеуказанные лица зарегистрированы или являются собственниками.
Статья 2. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства в городе Москве являются районные Управы в соответствии со статьей 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.5.6 Закона города Москвы "Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве", в целях оказания методической помощи органам опеки и попечительства районных Управ административных округов по организации передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в государственные образовательные учреждения Московский комитет образования разъясняет порядок передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в государственное образовательное учреждение.
В соответствии со ст.121 Семейного кодекса РФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, на основании сведений, поступивших от должностных лиц учреждений (образовательных, лечебно-профилактических и др.) или граждан.
Орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка обязан в течение 3 дней со дня получения таких сведений провести первичное обследование условий жизни ребенка, и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о несовершеннолетнем в журнале первичного учета установленной формы (Постановление Правительства РФ N 919 от 03.08.96 г. "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей") В соответствии со ст.123 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии возможности передать ребенка, оставшегося без попечения родителей, на различные формы семейного воспитания (усыновление, опеку или в приемную семью) ребенок оформляется в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) в соответствии с состоянием здоровья и развития ребенка.
Вопрос 4 Согласно ст. 28 п. 1-3 Конвенции о правах ребенка: Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности: a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование; b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего, так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи; c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого с помощью всех необходимых средств; d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей; e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу. 2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией. 3. Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения.
В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран.
Согласно ст. 29 п. 1 и 2 Конвенции о правах ребенка: 1. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на: a) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме; b) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций; c) воспитание уважения к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной; d) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения; e) воспитание уважения к окружающей природе. 2. Никакая часть настоящей статьи или статьи 28 не толкуется как ограничивающая свободу отдельных лиц и органов создавать учебные заведения и руководить ими при условии постоянного соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и выполнения требования о том, чтобы образование, даваемое в таких учебных заведениях, соответствовало минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.
Вопрос 5 План мероприятий по осуществлению просветительской работы с родителями по соблюдению прав ребенка.
Для начала необходимо провести с родителями беседы по следующим темам: - охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей; -обеспечение качественного образования и воспитания детей; -улучшение экономических условий жизнедеятельности детей.
В результате будет осуществлен перелом в положении детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, сформируются позитивные тенденции снижения масштабов бедности в среде малообеспеченных семей с детьми.
Предстоит сосредоточить внимание на повышении качества таких ключевых сфер жизнеобеспечения детей, как образование, здравоохранение, культура.
Таким образом сократятся масштабы бедности и социального неравенства семей и детей.
Интегральным результатом выполнения просветительской работы с родителями по соблюдению прав ребенка должна стать полная реализация основных прав ребенка в соответствии с Конвенцией о правах ребенка на основе согласованных действий органов власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, семьи, всех структур гражданского общества. Родители должны стремиться к следующим основным правам ребенка: -полная реализация прав детей на гарантированное качественное и общедоступное основное общее образование, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование на основе структурного и содержательного обновления образования, обеспечивающего формирование духовно-нравственных ценностей личности, ее позитивную социализацию, способность к созидательной деятельности и готовность вести здоровый образ жизни; -обеспечение прав детей на гармоничное развитие способностей и интересов, реализацию потенциальных возможностей ребенка и свободного развития его личности, социального и профессионального самоопределения, творческих интересов, повышение уровня физического развития; формирование навыков здорового образа жизни.