Содержание: 1. Понятие и источники международного гуманитарного права. 2. Права человека: понятие, классификация и стандарты в международном праве. 3. Система межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Список использованной литературы. 1. Понятие и источники международного гуманитарного права. Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гума-нитарным вопросам (наука, культура, образование, обмен информацией, кон-такты между людьми) образуют отрасль международного гуманитарного права.
Существует две основные подотрасли отрасли международного гуманитарного права: гуманитарное право в мирное время и гуманитарное право в период во¬оруженных конфликтов. Иногда под международным гуманитарным правом по¬нимается лишь нормы, регламентирующие гуманизацию отношений в период во¬оруженных конфликтов. Так или иначе, но в центре международного гуманитар¬ного права находятся права человека.Не случайно, что в документах Организа¬ции Объединенных Наций зафиксировано непреложная цель развития челове¬ческой цивилизации: “Жизнь людей полноценна только тогда, когда ее озаряют права человека”. В период до второй мировой войны международное сотрудничество в целях защиты прав человека не имело широкого размаха.
В этих целях было разрабо¬тано и принято лишь несколько международно-правовых актов. Среди них прежде всего необходимо отметить договоры и конвенции о борьбе с рабством и рабо¬торговлей, в защиту прав религиозных и национальных меньшинств.
Качественно новая фаза деятельности международного сообщества в обес¬печении уважения прав человека началась после победы над фашизмом во второй мировой войне.Итоги второй мировой войны наложили отпечаток на все послевоенное развитие и, в частности, определили основные направления деятельности ООН. В Уставе этой организации было установлено, что одной из ее задач является осу¬ществление международного сотрудничества “в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии” (ст.1). Всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, как подчеркивается в ст. 55 Устава, является одной из основных предпосылок для “создания условия стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов”. Устав ООН, не конкретизируя понятие прав человека, тем не менее содер-жит несколько принципов, в определенной мере этому способствующих.
Так, в Уставе ООН говорится о равноправии наций, равноправии мужчин и женщин, достоинстве и ценности человеческой жизни (т.е. праве на жизнь), недопустимости дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии (т.е. свободе совести, убеждений и т.п.). Другими словами, общедемократический характер Устава предполагает и подразумевает в качестве важнейшего правового условия совре¬менных международных отношений принцип уважения прав человека.
Основными источниками международного гуманитарного права являются многочисленные многосторонние универсальные договоры - конвенции по правам человека, которые могут быть как обязательными, так и рекомендательными до¬кументами.
Большинство из созданы в правовой среде, образующейся в рамках универсальной деятельности ООН. Закрепленные в них нормы носят довольно обобщенных характер, а сами конвенции стали частью международного общего права.
Конкретная регламентация и осуществление прав человека относятся к об¬ласти внутренней компетенции государств и реализуется посредством внутреннего законодательства. Именно поэтому допускаемые по конвенциям ограничения имеют в разных странах разный объем и содержание, в результате чего объем и содержание осуществляемых прав становится относительными.Рекомендательный характер имеют резолюции международных организа¬ций и прежде всего - непосредственно резолюции ООН. К ним относятся Всеоб¬щая декларация прав человека 1948 г Декларация о ликвидации всех форм нетер¬пимости и дискриминации на основе религии и убеждений 1981 г Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам 1992 г. и другие документы.
Морально-политический авторитет многих из резолюций очень высок, и государства с ними считаются, хотя формально они не налагают на них юридических обязательств.Так, напри¬мер, довольно широко распространено мнение, что положения Всеобщей декла¬рации прав человека превратились в международный обычай.
Резолюции могут служить основой для разработки международных догово¬ров в области прав человека. Так, Декларация о защите всех лиц от пыток и дру¬гих жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и нака¬зания 1975 г. была использована при разработке Конвенции против пыток и дру¬гих жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. Другая часть документов в области прав человека - международные дого-воры, которые имеют обязывающий характер для их участников.
В их числе - Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г Международные пакты о правах человека и т.д. Эти договоры закрепляют стандарты в области прав человека.Главные международно-правовые акты о правах человека (обязывающие и рекомендательные) делятся на три основные группы: 1. Международная хартия прав человека - универсальные документы в об¬ласти прав человека: Всеобщая декларация прав человека 1948 г Международный Пакт об экономических, социальных и культурных пра¬вах 1966 г. с Факультативным Протоколом 1986 г Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с Фа¬культативными Протоколами 1976 и 1992 гг 2. Акты о борьбе с массовыми нарушениями прав человека: Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.), Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискрими¬на¬ции 1965 г Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и нака¬зании за него 1973 г Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 г Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уни-жающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. 3. Акты о защите прав отдельных категорий индивидов: Устав Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев 1950 г Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол к ней 1966 г Конвенция о политических правах женщин 1952 г Конвенция о статусе апатридов 1954 г Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г Декларация прав ребенка 1959 г Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г Декларация о территориальном убежище 1967 г Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г. ,Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г Конвенция о правах ребенка 1989 г Международная конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. и др. К региональным актам защиты прав человека относятся Европейская кон-венция прав и основных свобод человека, подписанная в Риме в ноябре 1950 г Американская декларация прав и обязанностей человека, принятая в Боготе в марте 1948 г Американская конвенция прав человека, подписанная в ноябре 1969 г Африканская хартия прав человека и народов, принятая совещанием глав госу¬дарств и правительств стран-членов ОАЕ 28 июня 1981 г. в Найроби.
Как правило, они носят более конкретный характер, чем универсальные конвенции.
Так, напри¬мер, Римская конвенция, касающаяся гражданских и политических прав, устана¬вливает больше оснований для ограничения прав человека, чем Международные пакты.
Что касается американских конвенций, то они в общих чертах повторяют Римскую конвенцию.
Несколько своеобразный характер имеют документы в области прав чело-века, принимаемые в рамках общеевропейского процесса под эгидой ОБСЕ. В За¬ключительном акте СБСЕ раскрыто содержание принципа уважения прав чело¬века применительно к взаимоотношениям участников процесса.
В рамках этой организации родился термин “человеческое измерение”, который означает ком¬плекс вопросов в сфере взаимоотношений участников ОБСЕ, связанных с правами человека.
Особо следует отметить документы, принятые на Конференции ОБСЕ по человеческому измерению, проходившей в три этапа: в Париже в 1989 г в Ко¬пенгагене в 1990 г в Москве в 1991 г. Документы ОБСЕ (Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и др.) носят политиче¬ский характер и не являются источниками международного права.
Их положения часто именуют договоренностями.
Поскольку руководители госу¬дарств-участни¬ков ОБСЕ неоднократно заявляли о том, что данные договорен¬ности подлежат безусловному претворению в жизнь, они имеют и юридический оттенок. Такие заявления можно рассматривать как односторонние обязательства международно-правового характера.Положения этих документов можно считать региональными стандартами в области прав человека. В рамках Содружества Независимых Государств параллельно с другими до¬кументами, регламентирующими существование этой международной структуры, была принята также Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г в которой нашли отражение международно-правовые стандарты в области прав человека. 2. Права человека: понятие, классификация и стандарты в международном праве. Термин “права человека” появился в международной политической лек-сике после американской войны за независимость и Великой французской револю¬ции. В Декларации независимости США, Декларации прав человека и гражданина и других документах того времени говорилось о правах человека и гражданина.
В современных международно-правовых актах, и в первую очередь, в Уставе ООН, о правах гражданина уже не говориться. В современных условиях международно-правовое значение прав человека возросло несоизмеримо, поскольку большинство демократических государств признают в качестве основополагающего принципа примат прав человека над всеми остальными сферами взаимных обязанностей государства и общества.
Подавляющее количество прав человека носят универсальный международ¬ный характер, однако существуют права человека. которые связаны с националь¬ным гражданством (например, политические). Устав ООН содержит положения о правах человека и основных свободах.
В общем понимании эти термины - однотипные явления.И право, и свобода - гаран¬тированная законом мера возможного поведения лица или группы лиц. Разница заключается в том, что порядок реализации права в той или иной степени регла¬ментируется, а свободу иногда рассматривают как область человеческого поведе¬ния, в которую государство обязуется не вмешивается.
В международно-правовых документах традиционно сохраняется классифи¬кация прав человека в соответствии с их содержанием.В этой связи выделяют: 1. Гражданские права: - право на жизнь; - право на неприкосновенность личности; - свобода личности; - свобода передвижения; - равенство перед судом; - право на презумпцию невиновности, пока виновность не будет доказана; - право на безопасность личности; - право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания; - право на гласное с соблюдением всех требований справедливости рассмот¬рение дела независимым и беспристрастным судом; - право на свободу о произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции; - право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания; - право на свободу совести, мысли и религии и другие. 2. Политические права: - право на участие в управлении своей страной; - право на равный доступ к государственной службе в своей стране; - право на свободу убеждений и свободное выражение их; - право на свободу мирных ассоциаций и собраний и другие. 3. Экономические права: - право на владение имуществом; - право на право народа свободно распоряжаться своими естественными ре¬сурсами и другие. 4. Социальные права: - право на труд и свободный выбор профессии; - право на равную оплату за равный труд; - право свободно создавать профессиональные союзы; - право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечи¬вающее достойное человека существование; - право на вступление в брак и создание семьи; - право на защиту материнства и детства; - право на отдых и досуг; - право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище и медицинский уход); - право на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инва¬лидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к су¬ществованию по не зависящим от человека обстоятельствам и другие. 5. Культурные права: - право на защиту моральных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов автора; - право на образование; - право на участие в культурной жизни; - право на пользование результатами научного прогресса и их практиче¬ского применения и другие.
Весьма широкое распространение получила классификация прав человека в соответствии с хронологическими критериями, которая получила в междуна-родно-юридической литературе название “концепции трех поколений прав чело¬века”. В соответствии с ней права человека делятся на три основные группы: 1. Первое поколение - гражданские и политические права, осознание и де-кларация которых начинается с периода Великой Французской революции. 2. Второе поколение - социально-экономические и культурные права, кото¬рые нашли отражение в международно-правовых актах сразу после второй миро¬вой войны (Всеобщая декларация прав человека) после разворачивания процессов демократизации, выхода на историческую сцену еще в первой половине XX в. ши¬роких слоев народных масс и успехов социалистических движений, а также соци¬альных преобразований в СССР. 3. Третье поколение - право на мир, право на здоровую жизненную среду, право на развитие, право на разоружение - с 60-х гг. XX в. после массового осво¬бождения от колониальной зависимости народов Африки, Азии и Латинской Америки, а также формирования новой мировой силы - совокупности разви¬вающихся государств.
Третье поколение прав человека тесно связано также с осо¬знанием человечеством своих глобальных проблем, которые ставят под сомнение само выживание планетарной цивилизации.
Еще одной общепринятой классификацией прав человека является деление их на коллективные права (права народов) - право на самоопределение, право на профсоюзы, право на развитие и т.д.; индивидуальные права (права личности) . Исторически существовало большое количество концепций прав человека: религиозная, естественная, позитивная и т.д. В настоящее время постепенно на основе общего международного права формируется универсальная концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека.
Ее костяк состав¬ляют важнейшие уже признанные принципы международного гуманитарного права: * Принцип неделимости прав человека, означающий невозможность проти¬вопоставления какой-либо группы прав человека другой, понимание прав чело¬века как единого комплекса, системы взаимосвязанных элементов, в которой су¬ществует своя иерархия прав человека (например, важнейшим правом признается человеческое право на жизнь). * Дуалистическое понимание принципа уважения прав человека: с одной стороны как одного из основополагающих и главных в системе основных принци¬пов международного права; с другой стороны - как один из элементов системы основных принципов международного права, теснейшим образом взаимосвязан¬ных друг с другом, что не позволяет чрезмерно гипертрофировать роль одного из них. Так, например, никакие ссылки на необходимость защиты прав человека не могут оправдать попыток нарушить такие принципы, как уважение государствен¬ного суверенитета, невмешательство во внутренние дела другого государства и т.д. * Несмотря на то, что вопрос о взаимоотношениях государства и граждан - проблема внутригосударственной компетенции и внутреннего права, междуна¬родное право признает в качестве руководящего правила недопустимость такой модели регулирования отношений между любым государством и его населения, которое означает произвол и насилие.
Именно поэтому существует три возмож¬ные направления регулирования подобной ситуации: обсуждение международ¬ными органами вопросов, касающихся индивидуальных нарушений прав человека в соответствии с доброй волей заинтересованных государств на основе междуна¬родного договора; рассмотрение вопросов нарушений прав человека на междуна¬родном уровне на внедоговорной основе, даже без согласия заинтересованного государства (правда здесь не существует четко разработанных механизмов и кри¬териев); рассмотрение в международных органах частных жалоб на нарушение прав человека.
Тенденция на рассмотрение прав человека как области, которая не является исключительно внутригосударственной сферой регулирования особенно заметно проявляется в рамках общеевропейского процесса.
Так, в документе Мо¬сковского совещания Конференции по человеческому измерению 1991 г. подчер¬кивалось, что “вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демокра¬тии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюде¬ние этих прав и свобод составляет одну из основ международного правопорядка”. В этом же документе государств-участники заявили, что “обязательства, принятые ими в области человеческого измерения СБСЕ, являются вопросами, представ¬ляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего госу¬дарства”. * Область уважения прав человека в международном праве понимается как деидеологизированная и деполитизированная сфера, в которой недопустимо ис¬пользовать полемику идеологий, руководствоваться политическими интересами, ради которых подчас допускается искажение действительной ситуации внутри от¬дельных государств с уважением прав человека.
Как видно из вышесказанного одним из основополагающих принципов концепции межгосударственного сотрудничества вообще и по гуманитарным во¬просам в частности составляет принцип уважения прав человека. Его нормативное содержание составляет обязательство государств уважать и соблюдать эти права без какой-либо дискриминации в отношении всех лиц, которые находятся в сфере их юрисдикции, то есть на которых распространяется их власть.
Международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека частно называют международными стандартами в области прав человека.
Это обязательства не только предоставлять лицам, нахо¬дящимся под их юрисдикцией, какие-либо определенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать расовой. националь¬ной и другой дискриминации, применения пыток и т.д.). Стандарты могут быть универсальными, то есть признанными во всем мире, и региональными.
Регио¬нальные стандарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широ¬кими, конкретными (см. выше - стандарты в рамках общеевропейского процесса). В некоторых случаях допускаются те или иные ограничения прав и свобод, о которых идет речь в отдельных стандартах.
Так, в ряде положений Междуна¬родного пакта о гражданских и политических правах (например, ст.4) предусмат¬ривается, что соответствующие права и свободы могут быть подвергнуты только таким ограничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравствен¬ности населения, т.е. в таких случаях, когда речь идет о потенциально возможном наступлении такой ситуации, когда права человека будут нарушаться и ущем¬ляться в несоизмеримо больших размерах.
Международно-правовые стандарты обычно закрепляются в различного рода документах, как являющихся источниками международного права (см. выше), так и носящих морально-политический характер. 3. Система межгосударственного сотрудничества в области прав человека.
Отдельные вопросы межгосударственного сотрудничества затрагивались в практике международных отношений еще в XVIII в например, веротерпимость в определенных границах.
После первой мировой войны были заключены ряд до¬говоров о меньшинствах.
Только с созданием ООН началось широкомасштабное межгосударственное сотрудничество в области прав человека, которое в своем развитии проходит два основных этапа: На первом этапе (с 1945 г до начала 80-х гг.) происходило накопление международно-правовых стандартов в области прав человека.
Второй этап (с на¬чала 80-х гг. до настоящего времени) этот процесс не ликвидировал полностью, однако интенсивность его существенно снизилась и сместилась на региональный уровень.
Сущностью и настоятельной необходимостью второго этапа является поиск повышения эффективности уже накопленных стандартов.
Внимание между¬народного сообщества все больше начинает сосредотачиваться на создании меж¬дународных контрольных механизмов, имеющих целью обеспечить осуществление соответствующих стандартов, на разработке международных процедур, способ¬ствующих достижению этих целей.
Создание международных контрольных меха¬низмов и процедур в области прав человека - стремление к институализации меж¬государственных отношений на этом участке.
Международные механизмы и процедура в области прав человека можно разделить на две группы: * консенсусные - основанные на общем согласии участников, преимуще-ственно договорные (могут быть также не договорными, если документы. их предусматривающие носят политический характер); * неконсенсусные - созданные на основе резолюций международных органи¬заций, которые не предполагают единогласия.
Контрольные механизмы в области прав человека представляют собой определенные организационные структуры (комитеты, рабочие группы, специаль¬ные докладчики и т.д.). Чаще всего лица, входящие в состав того или иного контрольного меха-низма, действуют в личном качестве, то есть не получают указаний от своих пра¬вительств и не отвечают перед ними за свою деятельность в составе этих механиз¬мов. Международные контрольные механизмы в области прав человека могут быть коллективными органами (комитеты, группы, и т.д.) и единоличными (специальные докладчики). Коллективные органы принимают свои решения либо консенсусом, либо большинством голосов.
Юридическая природа их решений различна.Обычно они не носят обязательного характера, выражая мнение соот¬ветствующего органа по рассматриваемому вопросу (включая рекомендации, об¬щие или конкретные). Реже они являются обязательными для заинтересованных сторон (решения Европейского суда по правам человека). В конечном итоге все зависит от мандата, которым наделен данный орган.
Международные контрольные механизмы в области прав человека бывают универсальными и региональными.Центральное место в этой области занимает ООН в совокупности своих ор¬ганов и организаций.
В компетенцию ООН, согласно ее Уставу, входит всесторон¬нее рассмотрение проблем в области прав человека. Главная роль в этом деле принадлежит ГА ООН. Как устанавливает ст.13 Устава ООН, ГА организует исследования и делает рекомендации в целях содей¬ствия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав чело¬века и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии.
Боль¬шая часть вопросов по правам человека предварительно рассматривается Третьим комитетом Ассамблеи (социальные, гуманитарные и культурные вопросы), кото¬рый готовит по ним проекты резолюций, принимаемые ГА в конце ее очередной сессии.Она создает также вспомогательные органы по тем или иным проблемам в области прав человека (например, Специальный комитет по деколонизации, Спе¬циальный комитет против апартеида и т.д.) Наряду с ГА ответственность за выполнение функций ООН в области прав человека несет ЭКОСОС. Он делает рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод, подготавливает проекты конвен¬ций, созывает в соответствии с правилами Организации международные конфе¬ренции (ст.62 Устава). Основная работа ЭКОСОС в этой области осуществляется с помощью его вспомогательных органов.
В соответствии со ст.68 Устава ООН Совет в 1946 г. создал две функциональные комиссии: 1). Комиссия по правам человека состоит из представителей 53 государств, избираемых ЭКОСОС. Она собирается на ежегодные сессии, принимает большин¬ством голосов решения по вопросам прав человека.
Комиссия внесла большой вклад в разработку Международных пактов и других международных договоров в области прав человека. Вспомогательным органом Комиссии по правам человека является созданная в 1947 г. Подкомиссия по предотвращению дискриминации и защите меньшинств.Она состоит из 26 человек, отобранных Комиссией и рабо¬тающих в Подкомиссии в личном качестве экспертов.
Подкомиссия собирается ежегодно на сессию. Одна из ее важнейших задач - проведение исследований и подготовка рекомендаций о предотвращении дискриминации любого рода в от¬ношении прав и свобод, а также защите лиц, относящихся к расовым, националь¬ным, религиозным, языковым меньшинствам. Помимо всего прочего ЭКОСОС уполномочил Комиссию учреждать специальные рабочие группы экспертов - по отдельным вопросам или по конкретным странам.Впервые такая группа была уч¬реждена в 1967 г. Наряду с этим в Подкомиссии имеется институт Специальных докладчиков (Специальный докладчик по торговле детьми, Специальный доклад¬чик по современным формам расизма, ксенофобии и др. 2).Комиссия по правам женщин подготавливает рекомендации и доклады для ЭКОСОС по вопросу о защите прав женщин в политической, экономической, гражданской и социальной областях и в области образования.
В рамках Секретариата ООН создан еще один орган - Центр ООН по пра-вам человека (штаб-квартира - в Женеве). В его функции входит координирование деятельности специальных органов по защите прав человека в рамках всей си¬стемы ООН. Центр возглавляется заместителем Генерального секретаря ООН, ко¬торый с 1993 г. получил официальный специальный статус Верховного Комиссара ООН по правам человека.
Первым эту должность занял в начале 1994 г. Хосе Ай¬яла Лассо. Центр по правам человека - постоянно действующий орган, который в качестве одной из важнейших целей для себя поставил увеличение потока обмена информацией по проблемам прав человека. Именно для этого Верховный Комис¬сар установил в Женеве “линию прямой связи по вопросам прав человека”, дей¬ствующую в течение 24 часов в сутки.
Номер факса линии прямой связи в Женеве (Швейцария): (41) (22) 917-0092. Кроме того, в Женеве создается база данных в об¬ласти прав человека.Существует также ряд органов, юридически независимых от ООН и других международных организаций, которые созданы многосторонними конвенциями по правам человека с целью контроля за осуществлением участниками их положе¬ний. * Комитет по правам человека (состоит из 18 экспертов в личном качестве) создан на основании ст.28 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Он рассматривает предоставляемые государствами-участниками Пакта доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в нем. * Большую работу проводит Комитет по ликвидации расовой дискримина¬ции (состоит из 18 экспертов в личном качестве), созданный на основании ст.8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Государства-участники Конвенции представляют на рассмотрение Комитета доклады о принятых законодательных, судебных, административных и других ме¬рах, с помощью которых реализуются положения конвенции. * Комитет против пыток (состоит из 10 экспертов) предусмотрен Конвен-цией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоин¬ство видов обращения и наказания 1984 г. * Комитет по правам ребенка (состоит из 10 экспертов) предусмотрен Кон¬венцией о правах ребенка 1989 г. Иногда один и тот же орган является одновременно и плодом соответ-ствующего международного договора в области прав человека, и инициативой международной организации. Так, например, в 1985 г. ЭКОСОС учредил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, состоящий из 18 экспертов, избираемых им из числа кандидатов, представленных участниками Пакта об эко¬номических, социальных и культурных правах 1966 г. Сходная ситуация возникла при учреждении Группы трех - контрольного механизма за осуществлением Международной конвенции о пресечении преступ¬лений апартеида и наказании за него 1973 г. Согласно Конвенции Группа назнача¬ется ежегодно Председателем Комиссии по правам человека из числа членов Ко¬миссии, которые являются также представителями государств-участников Кон¬венции.
Из региональных контрольных механизмов в области прав человека прежде всего необходимо отметить Европейскую комиссию по правам человека и Евро¬пейский суд по правам человека, созданный в соответствии с положениями Евро¬пейской конвенции прав и основных свобод человека 1950 г. (ст.19). Положитель¬ным в ней является то, что эти органы полномочны рассматривать вопросы по жалобам отдельных физических лиц о нарушениях прав человека.
Однако в Ко¬миссию отдельные лица могут обращаться только в том случае, если государство-участник, которое затрагивается жалобой, признало компетенцию Комиссии по ее разрешению. Жалобы частных лиц на это государство не рассматриваются, если не соблюден ряд условий и, в частности, правило исчерпание всех внутренних средств правовой защиты.
За 25 лет своей работы в Комиссию поступило около 8 тыс. жалоб и лишь менее чем в 50 случаях она решила, что жалобу следует обсуж¬дать. Индивидуальное обращение в Евросуд по правам человека осуществляется только с разрешения Комиссии по правам человека.
В то же время государства-участники могут обращаться в Комиссию с жалобами на невыполнение другими участниками положений Конвенций без всяких условий.
В рамках ОАГ действует Межамериканская комиссия по правам человека, однако ее деятельность практически незаметна.
Международные контрольные процедуры в области прав человека - поря¬док и методы изучения соответствующей информации и реагирования на резуль¬таты такого изучения. В рамках одного и того же контрольного механизма могут использоваться разные процедуры.Основными принципами контрольных проце¬дур являются: - гласность; - объективное установление фактов; - участие общественности в защите прав человека; - основанием деятельности является международный договор; - осуществление только международными органами.
Международные процедуры в области прав человека по методам и источни¬кам сбора информации можно разделить на следующие категории: * рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств в этой области, по результатам которых ежегодно составляются доклады Гене¬ральному Секретарю ООН; * рассмотрение претензий государств друг к другу по поводу нарушения обязательств в данной области; * рассмотрение в политическом, административном, квазисудебном или су¬дебном порядке жалоб и сообщений отдельных лиц, групп или неправительствен¬ных организаций на нарушения их прав государствами; * изучение (расследование, исследование) ситуаций, связанных с предпола¬гаемыми или установленными нарушениями прав человека; * политическая процедура дачи рекомендаций органам государства, исклю¬чение из международной организации, применение других политических санкций в случае массового нарушения прав человека каким-либо государством.
В настоящее время международные контрольные механизмы и процедуры в области прав человека не всегда справляются со стоящими перед ними задачами. Они иногда дублируют друг друга, приводят к принятию необъективных решений и т.д. Поэтому на первый план в настоящее время выдвигается задача их рациона¬лизировать и усовершенствовать.
Список использованной литературы: 1. Броунли Я. Международное право.
М 1996 2. Лукашук И.И. Международное право. В 2 т М 2000 3. Международное право. Под ред. Игнатенко Г. В. М Высшая школа, 1995 4. Международное право. Под ред. Тучкина Г.И. М Юридическая литература, 1994 5. Ушаков Н.А. Международное право. Учебник. – М.: Юрист, 2000 6. Энциклопедический юридический словарь М 1997.