Основы государства и права

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт дистанционного образования Контрольная работа по дисциплине «Основы государства и права» Вариант 3 Выполнил: студент 1-ого курса 2 семестра Специальность: «Финансы и кредит-3-2008» Шумков Антон Андреевич Заочно - дистанционной формы обучения Проверил (а): Когалым – 2009 Задания 1. Раскрыть отличие норм права от других регуляторов общественных отношений (норм морали, обычаев, традиций, религиозных и корпоративных норм) 2. Раскрыть законодательную и представительную функцию палат Федерального Собрания РФ 3. Раскрыть понятие «действие уголовного закона во времени и пространстве» Задание 1 Позитивное право - это система общеобязательных социальных норм, исходящих от государства и им охраняемых, регулирующих наиболее важные общественные отношения.

Признаки позитивного права: а) общий характер права (право рассчитано на неоднократное применение в течение длительного времени, оно не персонифицировано, т. е. право адресовано не конкретному человеку, а множеству людей, организаций, предприятий); б) п раво исходит от государства и им охраняется, поэтому является общеобязательным; в) право имеет конкретную, форму, т. е. выражается в определенных, признаваемых в данном государстве источниках (законах, обычаях, судебных прецедентах, указах, распоряжениях, постановлениях и т. д.); г) право представляет собой стройную систему, т. е. единое, внутренне согласованное образование, где все нормы взаимозависимы и дополняют друг друга; д) право - один из видов социальных норм, действующих в обществе наряду с нормами морали, нравственности, обычаями (обычай кровной мести), нормами общественных организаций, религиозными нормами.

Необходимо отметить, что не только право призвано регулировать отношения между людьми.

С этой же целью в обществе существуют иные социальные нормы.

Таковыми, в частности, являются: а) нормы нравственности и морали - это правила поведения, которые формируются в обществе и указывают на то, что является хорошим, добрым, а что плохим и злым, а выполнение этих норм обеспечивается силой общественного мнения; б) обычаи - это нормы поведения, стихийно сложившиеся в обществе в результате их неоднократного повторения, и их соблюдение обеспечивается привычкой, воспитанием; в) нормы общественных организаций - это правила поведения, установленные в определенной организации и касающиеся членов этой организации, а их выполнение обеспечивается мерами ответственности, установленными в организациях, где они действуют; г) религиозные нормы.

Задание 2 Согласно Конституции РФ, Федеральное Собрание является парламентом РФ. В соответствии с ко нституционным принципом разделения властей, оно выступает как представительный (законодательный) орган и состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Статья 94 Конституции Российской Федерации признает Федеральное Собрание представительным органом государственной власти, осуществляющим соответствующую представительскую функцию.

В структуре Федерального Собрания, состоящего из двух палат, отражается мног омерный характер народного представительства.При этом Государственная Дума выражает представительство населения, отсюда ее неофициальная характеристика - народной палаты.

Совет Федерации, в свою очередь, обеспечивает представительство субъектов Федерации (за ним прочно укоренилась другая характеристика - палаты регионов). Российская Конституция напрямую не закрепляет этих качеств верхней палаты Федерального Собрания в отличие от ряда зарубежных государств.Надо заметить, что п орядок образования Совета Федерации менялся уже трижды, однако, идея обеспечения представительства регионов (их населения, органов власти) при этом оставалась всегда неизменной.

Вне зависимости от приемов формирования на Совет Федерации возлагалось и возлагается решение следующих задач: устранение разногласий между федеральным центром и субъектами Федерации; обеспечение участия регионов в выработке федеральной политики; согласование интересов центральных и региональных органов государственной власти.То, что отношения народного представительства многогранны, а палаты Федерального Собрания призваны отражать разные их стороны, подчеркивается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 года “По делу о толковании ст. 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации”. Согласно позиции Конституционного Суда идея народного представительства находит воплощение не только в факте самого существования Федерального Собрания и его палат, но и должна учитываться в их практической деятельности.

Это требование должно быть реализовано во внутреннем устройстве палат, процедурных правилах, актах парламента.

С целью обеспечения представительства акты парламента должны воплощать интересы большинства в обществе, а не только самого парламентского большинства, сказано в указанном постановлении.Иначе г оворя, Конституционный Суд не только не отрицает представительную природу Совета Федерации, а напротив, признает, обосновывает ее необходимостью представительства интересов субъектов Российской Федерации.

Но представительная природа Федерального Собрания имеет разные формы проявления. Государственная Дума олицетворяет прямое представительство населения. Совет Федерации - особую форму представительства - территориальную. Если Государственную Думу безоговорочно признают символом прямого народовластия, то за Советом Федерации справедливо сохранить роль выразителя интересов населения, выявляемых, опосредуемых органами государственной власти регионов.Совет Федерации - участник системы отношений опосредованного народного представительства.

Законодательная функция Совета Федерации выражается: в праве законодательной инициативы, принадлежащей этой палате и ее членам в соответствии с ч. 1 ст. 104, ст. 134 Конституции России; конституционном праве рассматривать принятые Государственной Думой федеральные законы с последующим принятием решения об их одобрении или отклонении (ч. 3, 4 ст. 105); его участии в процедуре преодоления возникших разногласий между палатами Федерального Собрания в связи с отклонением Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона (ч. 4 ст. 105 Конституции); обязательном рассмотрении верхней палатой перечня фед еральных законов по вопросам, установленном ст. 106 Конституции; процедуре повторного рассмотрения федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации и одобренного Государственной Думой в ранее принятой редакции в порядке ч. 3 ст. 107 Основного закона; принятии федеральных конституционных законов (ч. 2 ст. 108); рассмотрении и принятии закона Российской Федерации о поправке к Конституции РФ (ст. 108, 13 6). Помимо конституционных норм законодательная деятельность Совета Федерации определяется нормами его Регламента.

В соответствии со ст. 104 члены Совета Федерации вправе организовать обсуждение федерального закона в субъектах Федерации и при наличии замечаний к закону направить их в комитет (комиссию) палаты, ответственный за рассмотрение данного законодательного акта. Конституционные параметры законодательной деятельности Совета Федерации мало отличаются от соответствующих установлений, адресованных верхним палатам парламент ов других государств.

Законодательная функция проистекает из теоретических постулатов, объясняющих предназначение двухпалатного парламента.

Существование двух палат придает большую устойчивость законодательству.Такая парламентская структура является преградой для скороспелых изменений законов, поскольку каждый законопроект должен подвергнуться еще одному обсуждению в верхней палате.

С ее учреждением делается расчет на то, что принятый закон будет более совершенным. Таковы теоретические суждения, составившие базу законотворчес кой деятельности верхних палат парламентов. Главная практическая цель, преследуемая при этом, заключается в оптимизации законодательного процесса, улучшении качества законов.Опыт отдельных иностранных государств дает примеры осуществления законодательной власти не только парламентами, но и другими государственными органами.

Конституция Российской Федерации определяет статус Федерального Собрания как единственного законодате льного органа. Поэтому законотворчество является основной функцией российского парламента, которая проецируется на обе его палаты.Основная доля полномочий в этой сфере возлагается на Государственную Думу. Тем не менее, Совет Федерации вносит свою лепту в законотворческий процесс, выступая эффективным фильтром законодательной деятельности. 3 Понятие уголовного закона.

Его действие во времени и пространстве Закон - это нормативный акт, принятый высшим законодательным органом государства и регулирующий наибо лее важные общественные отношения. Уголовный закон устанавливает основания и принципы уголовной ответственности, определяет, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями и какие наказания предусматриваются за их совершение.В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71), принятие уголовного законодательства относится к исключительному ведению Российской Федерации.

Таким образом, ее субъекты не вправе осуществлять правовое регулирование в этой сфере общественных о тношений.В нашем государстве уголовное законодательство кодифицировано, основным уголовным законом является Уголовный кодекс РФ, вступивший в действие 01.01.97. В силу ч. 1 ст. 1 УК РФ новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. Действие уголовного закона во времени регулируется ст. 9 и ст. 10 УК РФ. В соответствии со ст. 9 УК РФ, преступность и наказуемость деяний определяется законом, д ействовавшим во время совершения этого деяния.

Временем же совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия) независимо от времени наступления последствий этого деяния.Под совершением преступления понимается как оконченное преступление, так и совершение наказуемых деяний, образующих предварительную преступную деятельность (приготовление к преступлению и покушение на преступление). В соответствии с Федеральным законом от 25.0 5.94. № 5-ФЗ (в ред. от 22.10.99. № 185-ФЗ) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу. Официальным же опубликованием федерального закона считается перв ая публикация его полного текста в "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федераций". Вступивший в законную силу закон действует до его отмены или замены новым законом.

С этого времени старый уголовный закон считается утратившим силу и применению не подлежит.

Ст. 10 УК РФ формулирует принцип обратной силы закона, который является исключением из правил, закрепленных в ст. 9 Кодекса.В соответствии с этим принципом закон, устраняющий преступность деяния, смягчаю щий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяет свое действие на лиц, совершивших преступления до вступления этого закона в силу. И наоборот, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет.

Действие уголовного закона в пространстве сводится к тому, что уголовную ответственность несут все лица (независимо от граждан ства), совершившие преступления на территории Российской Федерации.

К территории Российской Федерации относится суша, недра, воды и воздушное пространство в пределах государственной границы.Кроме того, территорией Российской Федерации считается территория судов, приписанных к портам Российской Федерации, находящихся в водном или воздушном пространстве вне пределов нашего государства, если иное не установлено международными договорами.

Уголовную ответственность по УК будет нести и лицо, совершившее преступление на военном ном или воздушном судне независимо от места его нахождения, а также на космическом объекте, если объект запущен Российской Федерацией.Изложенный выше территориальный принцип действия уголовного закона дополняется еще и принципом гражданства, в силу которого граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в ней лица без гражданства будут нести ответственность по УК РФ даже при совершении преступления вне пределов Российской Федерации. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации.

М Юрист,2003 2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М 2003 3. Кириллов В.Ф Лукьяненко М.Ф. и др. Основы государства и права: Учебно-методический комплекс. Тюмень, Изд. ТюмГУ, 2003 4. Уголовное право, Учебник, М 2000 5. Теория государства и права / Отв. Ред. В.М.Корельский, В.Д.Перевалов, М 1998.