Применение коэффициентов удорожания строительных работ (индексов цен)

Нередко при заключении договора строительного подряда стороны договариваются о применении при расчетах за выпол­ненные работы коэффициентов удорожания или индексов строи­тельных цен. Преследуемая цель понятна: таким образом, подряд­чик регулирует риск повышения уровня цен и роста инфляции, которые на момент расчетов за выполненные работы могут значи­тельно измениться по сравнению с существовавшими на дату за­ключения договора. Это приведет к нерентабельности выполне­ния строительных работ. То есть применение коэффициентов удорожания и индексов цен является способом определения це­ны строительных работ, который позволяет привести стоимость фактически выполненных работ в соответствие со сложившимся уровнем рыночных цен и избежать потерь от инфляции.

Индексы цен и коэффициенты удорожания строительства периодически утверждаются и пересматриваются на федераль­ном (Минстрой России) и региональном уровнях. В результате появляются сборники строительных цен, содержащие базисные цены за определенный год, методики применения индексов изме­нения базисных цен и применения повышающих коэффициентов (например, Письмо Минстроя России от 06 12.95 № 12-345 «О применении повышающих коэффициентов к базисной стои­мости», Письмо Госстроя России от 31.05.93 № 12-133 «Методи­ческие рекомендации по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении сметной документации, оп-

ределении свободных (договорных) цен на строительную про­дукцию и расчетах за выполненные работы»).

Стороны должны учитывать, что строительная деятельность не входит в сферу государственного регулирования цен. Указан­ные нормативные документы носят рекомендательный характер и не будут применяться к отношениям сторон, если на это нет специального указания в тексте договора. Так, в постановлении от 16.04.96 № 8503/95 Президиум ВАС РФ занял однозначную позицию: «Необоснованно судом удовлетворен иск в части увели­чения стоимости работ вследствие применения повышающего ко­эффициента, установленного Письмом Минстроя от 26.04.95 № 156/11. Данное Письмо носило рекомендательный характер. Указанный в нем повышающий коэффициент мог быть применен лишь по согласованию с заказчиком, поскольку иное не предусмот­рено договором».

Коэффициенты удорожания и индексы цен не могут приме­няться и в качестве меры ответственности за неоплату строитель­ных работ, если это прямо не предусмотрено договором. Подряд­чик предъявил иск о взыскании стоимости работ, выполненных в 1993-1994 гг., пересчитав цены по индексам, существующим на день вынесения решения. Президиум ВАС РФ отменил решение суда в части взыскания стоимости работ с учетом произведенно­го перерасчета цен по следующим основаниям: «Взыскивая задол­женность с учетом индексации на момент вынесения решения, суд по существу применил имущественную санкцию, которая не предусмотрена действующим законодательством или договором» {постановление от 29.12.98 № 2266/98).

Нередко в договорах условие о применении коэффициентов удорожания или индексов цен представлено следующими форму­лировками: «стоимость работ определяется исходя из базисных цен 1991 г. с учетом индексов изменения базисных цен, действу­ющих в период выполнения строительных работ» или «стои­мость выполненных работ определяется согласно смете с приме­нением коэффициентов удорожания подрядных работ».

Поскольку коэффициенты удорожания или индексы цен ут­верждаются разными органами (Минстрой России, органы Гос-архстройнадзора субъектов РФ, органы ценообразования и ста­тистики) и на различном уровне (федеральный, на уровне субъ-

ектов РФ), указанный способ согласования подлежащих приме­нению коэффициентов или индексов цен влечет споры сторон о правильности определения стоимости выполненных работ. Кроме того, в подобных случаях суд может признать условие о цене строительных работ несогласованным и применить прави­ло о сравнимой цене (п. 3 ст. 424 ГК РФ).

Так, арбитражным судом первой и апелляционной инстан­ций установлено, что общая смета сторонами не была согласова­на. В этой связи суды пришли к выводу, что цену нельзя считать согласованной и она должна определяться в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ. При принятии судебных актов судебные ин­станции исходили из расчета подрядчика, согласно которому стоимость выполненных работ определена путем применения индекса цен на строительно-монтажные работы в размере 4,23 к ценам 1991 г.

Заказчик подал кассационную жалобу, считая, что суды не­правильно применили индекс цен, поскольку он не давал согла­сия на применение названных коэффициентов, а согласованный коэффициент указан в актах выполненных работ, которые были приняты заказчиком. Суд кассационной инстанции удовлетво­рил жалобу, отменил состоявшиеся судебные акты и направил де­ло на новое рассмотрение для выяснения действительной воли сторон при определении цены договора (постановление ФАС Центрального округа от 05.05.2000 по делу № А35-2672/99-С8).

Во избежание таких споров, включая в договор строительно­го подряда оговорки о применении коэффициентов удорожания или индексов изменения цен, стороны должны согласовать либо их конкретную постоянную величину, либо определенный источ­ник, из которого можно с достоверностью узнать их величину на тот или иной период времени. При отсутствии конкретных усло­вий о коэффициентах и индексах цен возможна ситуация, когда их величина будет определяться судом на основании актов о при­емке выполненных работ, составленных подрядчиком. При этом значительно ограничивается право заказчика на отказ от подпи­сания такого акта по мотивам неправильно указанной стоимости выполненных работ (п. 4 ст. 753 ГК РФ). Напротив, забота сторон об обеспечении своих интересов при заключении договора значи­тельно упрощает разрешение потенциальных судебных споров.

Стороны заключили договор подряда на строительно-мон­тажные работы, согласовав коэффициент удорожания, равный 12, на весь период действия договора. Выполнив работы, подряд­чик оформил и направил заказчику акты о выполненных работах, в которых указал иной коэффициент. В связи с этим заказчик от­казался от подписания актов.

В постановлении от 27.09.2001 по делу № А55-1324/01-21 ФАС Поволжского округа признал действия заказчика правомер­ными: «Односторонний акт приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в том случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Как видно из материалов дела, подрядчик в нарушение условий до­говора в актах выполненных работ за ноябрь, декабрь 2000 г. при­менил коэффициент к стоимости работ, равный 14, вместо уста­новленного 12. Таким образом, суды первой и апелляционной ин­станций правомерно посчитали мотивы отказа заказчика от под­писания акта обоснованными».

Еще один важный момент. Судебная практика выработала устойчивый подход к применению индексов цен и коэффициен­тов удорожания: они применяются при расчете стоимости выпол­ненных работ за определенный период. Иными словами, если ра­боты выполнены в 2003 г., то подрядчик не вправе рассчитывать стоимость работ по индексам или коэффициентам 2004 г. (напри­мер, постановления ФАС Московского округа от 20.03.2003 по де­лу № КГ-А40/1402-03, ФАС Северо-Западного округа от 15.11.2002 делу № А21-343/02-С1).