Подрядчик не приступил своевременно к исполнению до говора подряда,
2) работа выполняется настолько медленно, что окончание ее
к сроку становится явно невозможным.
Для первого случая крайне важно, чтобы в договоре строительного подряда был обозначен начальный срок строительства. Именно от этого срока будет определяться момент, когда подрядчик не приступил к исполнению договора. Еще один значимый момент — законодатель связывает возможность отказа заказчика не с несвоевременным началом работ, а с несвоевременным приступлением к исполнению договора.
Понятие «исполнение договора» шире понятия «выполнение работ». Обязательства подрядчика в рамках исполнения договора могут заключаться, помимо работ, в обеспечении строительст- ва материалами и оборудованием, разрешительной документацией и т. д. В связи с этим отказ заказчика от исполнения договора может быть признан неправомерным в случае, когда подрядчик хотя и непосредственно не начал выполнение строительных работ, но предпринимает меры к получению разрешительной документации (если такая обязанность возложена на него). Поэтому понятие «не приступил к исполнению договора» — оценочное для каждого случая.
Необходимо отметить, что отказ заказчика будет необосно- ванным, если подрядчик просрочил исполнение договора вследствие неисполнения заказчиком своих обязательств.Например, подрядчик не начал работы, поскольку заказчик не исполнил своей обязанности по обеспечению строительства земельным участком либо не перечислил аванс, когда от момента его уплаты зависит начальный срок выполнения работ. В данном случае применяются правила ст. 719 ГК РФ, которая предоставляет право на односторонний отказ не заказчику, а подрядчику.
Очевидная невозможность окончания строительства к установленному сроку из-за медленного выполнения работ — также оценочное понятие. В судебной практике с этим основанием для
отказа от исполнения договора, в частности, связывается систематическое нарушение подрядчиком графиков строительства. В постановлении от 18.04.2000 по делу № А56-25007/99 ФАС Северо-Западного округа признал отказ заказчика по п. 2 ст. 715 ГК РФ от исполнения договора правомерным: «В материалах дела имеются достаточные доказательства того, что подрядчик не соблюдал установленный график производства работ...».
Спорным в судебной практике является вопрос о возможности заказчика отказаться от исполнения договора согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ в случае просрочки подрядчиком конечных сроков строительства. В одних судебных решениях этот вопрос решается положительно: «Ответчик в установленный договором срок работу не выполнил, по акту истцу ее не передал. При таких обстоятельствах суд обоснованно в соответствии со ст. 715 ГК РФ разрешил спор, так как в данном случае ответчик настолько медленно исполнял свои обязательства по договору, допустил зна- чительную просрочку исполнения, в связи с чем заказчик обоснованно отказался от исполнения договора» (постановление ФАС Московского округа от 13.10.99 по делу № КГ-А40/3362-99).
В то же время в постановлении ФАС Поволжского округа от 07.03.2001 делу № А55-11883/00-23 высказана иная позиция: «Правила п. 2 ст. 715 ГК РФ предоставляют заказчику право отказаться от. исполнения договора подряда, если подрядчик своевременно не приступает к исполнению договора, подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным... Исходя из смысла п. 2 ст. 715 ГК РФ такое право на отказ от исполнения договора подряда заказчик имеет до окончания срока выполнения работ, предусмотренного в договоре. В связи с тем, что к моменту обращения истца в суд с иском срок окончания работ, установленный договором, истек, истец потерял право на отказ от исполнения договора подряда по указанному основанию».
Действительно, при буквальном толковании нормы п. 2 ст. 715 ГК РФ следует, что отказ заказчика связан с предвидением невозможности окончания строительства в срок, т. е. с обстоятельствами, возникшими до истечения окончательного срока выполнения работ. Однако согласно п. 1 ст. 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного,
так и промежуточных сроков выполнения работы. При нарушении подрядчиком окончательного срока строительства у заказчика есть право отказаться от исполнения договора на основании п. 3 ст. 708, п. 2 ст. 405 ГК РФ в связи с тем, что просрочка подрядчика привела к утрате интереса заказчика к результату работ. Вторым основанием для отказа является ненадлежащее выполнение работ.Пункт 3 ст. 715 ГК РФ предусматривает сложный юридический состав для реализации права на отказ по этому основанию, включающий в себя ряд фактов: