Явные функции Латентные функции Социальные практики Социальные институты
Явные функции Латентные функции Социальные практики Социальные институты - раздел Право, Социология ДЛЯ ЮРИСТОВ 10.6. Дисфункция Институтов
Если Социальная Функция Института — Прин...
10.6. Дисфункция институтов
Если социальная функция института — приносить обществу йрльзу, то случаи, когда от института помимо пользы происходит вред, будем называть дисфункцией института.
[ Возникновение дисфункции объективно, поскольку общественные потребности, которые должен удовлетворять институт, йеняются быстрее, чем организационно-материальные и содержательные элементы деятельности соответствующего ин-■итута.
1 Например, функция (задача) института образования — гото-|Нть всесторонне развитых специалистов. Но если институт не травляется со своей задачей, если образование поставлено пло-К не учитывает изменившиеся реалии, то ни развитых лично-Вй, ни первоклассных специалистов общество не получит. Школы и вузы выпустят в жизнь дилетантов, полузнаек. Функция превратится в дисфункцию.
■ Дисфункция может выражаться в неопределенности функции Щститута, размытости целей, падении его общественного авторитета. Институт начинает работать не ради той цели, для которой создан, а ради своих внутренних целей, для своего само-мэанения. Ярким примером такой дисфункции является укрывательство (нерегистрация) преступлений от учета в системе МВД. Для решения главной задачи МВД — борьбы с преступ-Ииъю, полная и своевременная регистрация-всех выявленных вступлений является крайне важной. Но она мешает част-н, внутренней задаче министерства — показать высокую эф-■стивность своей работы. Так общая цель приносится в жертву ■Гной.
I Но если какой-то официальный институт не удовлетворяет ■и удовлетворяет плохо) насущную потребность, эту дисфунк-*но пытаются восполнить другие структуры, что бывает край-■ опасно. Известно, например, что в нашей современной экономической жизни возврат долгов кредиторам во многом
обеспечивают не арбитражные суды, не правоохранительные органы, а бандиты.
Итак, у социальных институтов (основных и неосновных) есть не только функции (приносимая ими польза), но и дисфункции (наносимый обществу вред).
Наглядным свидетельством того огромного вреда, который причиняется обществу институционной дисфункцией, являются дисфункции такого важнейшего социального института, как бюрократия.
Социологи употребляют слово «бюрократия» в нейтральном смысле. Но это не значит, что они не учитывают как положительные, так и отрицательные стороны бюрократии. Макс Вебер раскрыл анатомию формальной организации, исторические черты эволюции бюрократии как особого социального института, но не затронул неформальную структуру бюрократии.
Функции неформальной структуры изучил Э. Мэйо. Он показал, что в реальности люди обращаются друг к другу не только как должностные лица, но и как индивиды, устанавливающие между собой первичные, доверительные отношения, часто нарушая или обходя законные нормы и правила, не обращая внимания на иерархические статусы. Чиновники нередко пренебрегают служебными обязанностями, на первый план выдвигая личные, неофициальные отношения. Они нарушают закон, чтобы помочь тому, кто вызывает у них симпатию.
Нарушения, встречающиеся в работе налаженного механизма бюрократии, социологи называют дисфункциями. Их нет в идеальной бюрократии, но ведь нет и самой идеальной бюрократии. Вмешательство человеческого фактора — эмоций, симпатий, пристрастий, неформальных норм и ценностей — одна из разновидностей дисфункции.
Взяточничество — один из самых древнейших пороков бюрократической организации. Это явление возможно там, где существуют должности и должностные лица, распределяющие социальные блага. Взяточничество как подкуп должностного лица известно со времен Древнего Египта. Правда, злоупотребления пресекались самими фараонами, так как наносили их престижу не меньший вред, чем происки внешних врагов. Бюрократическая машина египтян легко приносила в жертву Ря' довых чиновников, когда под угрозу ставилось само ее существование.
Как уже сказано выше, основу бюрократии составляет формальная организация, т.е. система предписанных ролей, целей, фтатусов, функций и стандартов деятельности. Стержнем формальной организации выступает особый кодекс поведения чиновников, включающий нормы, правила и процедуры. Каждый ает круг своих обязанностей, свои права и ответственность, о и как он должен делать на своем рабочем месте. Кроме того, новник, занимающий определенное место в иерархии, должен ать, как ему вести себя с выше- и нижестоящими, на какой пеньке управленческой лестницы он стоит, какова ее соци-ьная значимость. Статус ранжирует чиновников и отношения жду ними на паритетные и приоритетные. В зависимости от то, высоким или низким статусом обладает данный чиновник, дут различаться церемониальные формы поведения: с кем ороваться в первую очередь, в какой форме обращаться с осьбой к начальнику и т. п.
Льготы и привилегии имеют социальную и экономическую рироду, они служат формой либо освобождения от каких-то овинностей (бесплатный проезд, постой, кормление), либо ополнительных милостей (например, привилегия первым вхо-ить к царю с докладом). Ответной благодарностью подчинен-ых на подобные знаки внимания может быть только добросо-бстная служба. Лояльность и преданность в ответ на льготы и ривилегии — естественная форма обмена между низами и :рхами.
Превращенной формой лояльности выступают лесть и угодность. Настоящая преданность доказывается реальными поступками, а ложная — символами.
Во всем цивилизованном мире мздоимство преследуется законом как нарушающее рациональные принципы управления, вносящее дисфункции. Взятка ставит вышестоящее лицо в зависимость от нижестоящего, под власть которого он подпадает, ибо должен ответить ему каким-то знаком особого расположения.
Как только бюрократия замыкается в собственном кругу, во Лаву угла ставится не эффективность, а лояльность. Прослойка чиновников начинает деградировать и превращаться в закрытую сИстему. Этот феномен российский математик и исследователь сИстем А. Ефимов назвал деградацией элитных групп. Термин Элитная группа» обозначает совокупность элементов, в чем-то "Учших, чем остальные.
Однажды сформировавшаяся элитная группа имеет две возможности эволюции: может в зависимости от правил, по которым заменялись выбывающие члены, оставаться группой лучших, а может деградировать и стать группой худших. Административная система в СССР, охватившая все уровни государственного и хозяйственного управления, эволюционировала по второму пути — за десятилетия она превратилась в замкнутую корпорацию бюрократов, выделенную из массы рядовых граждан высоким статусом и окладами, привилегиями, спецпайками, кастовой солидарностью. Каждое следующее поколение советских руководителей в целом было хуже предыдущих.
Устранив от руководства народным хозяйством интеллигенцию, получившую образование в дореволюционное время, советская власть создала широкую сеть учебных заведений, в которых на руководящие посты готовились выходцы из социальных низов — рабочих и крестьян. Главными критериями отбора были не уровень компетенции и глубина знаний, а классовое происхождение и идеологическая преданность. Идеологические «чистки» кадров, тотальная проверка на лояльность и преданность, прессинг страха выбивали лучших людей и оставляли худших. Сформировалась особая прослойка — номенклатура, т.е. высшее звено управленцев, отделенных от остального корпуса работников особой процедурой включения и удаления ее членов.
Процесс вырождения элитных (т.е. эталонных) групп стал необратимым. На первый план выдвинулись ценности, чуждые профессиональной системе управления. Они привнесены извне, из сферы политики: фанатичная вера в цели партии, революционная дисциплина, беззаветная преданность не делу, а вождю. Гонения, травля и репрессии усилили негативный отбор кадров. Деградирующая элитная группа неспособна воспроизводить нужное пополнение, в ней начинают преобладать дисфункциональные (с точки зрения норм рациональности) элементы. Со временем формируется механизм защиты слабых — тех, кто продвинулся, минуя конкурентную борьбу с сильными. Протекционизм, гарантия должностного статуса, горизонтальная мобильность (пересаживание из одного кресла в другое), система привилегий, наконец, коррупция, — элементы механизма негативного отбора и защиты худших. Он возник и развился в условиях, которые препятствовали действию другого механизма, успешно удаляющего из группы худшие элементы.
Курганов СИ., Кравченко А.И.
Социология для юристов: Учеб.пособие для вузов. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2000. —255 с. ISBN 5-238-00078-2.
В простой и доступной форме раскрываются основные положения с
Аристотель
ти гражданско-правовых сделок (возмещение ущерба). Вторая — «геометрическим равенством», она предполагает распределение благ пропорционально вкладу в общее дело (от каждого — по способностям, каждо
Н. Макиавелли
даться в своей деятельности тремя основными принципами (законами):
• человеческими действиями правят честолюбие и мотив власти. Состоятельными людьми движет страх потерять то, что
О. Конт
вопросов. К ним Конт относил те, которые нельзя ни подтвердить, ни опровергнуть, опираясь на факты. Прежде всего к ним относятся философские суждения, оторванные от жизни.
Конт преклонялс
К. Маркс
воочию наблюдал «зверства первоначального накопления»: рост преступности и нищеты в городах, разорение крестьянства, сказочное обогащение кучки буржуев, продажу детей в рабство и т.п. Поэтому Марк
Э. Дюркгейм
били и аэропланы определяли лицо европейского общества рубежа XX в.
Дюркгейм предлагал опираться на социальные факты и изучать их научными, объективными методами. Под социальными
М. Вебер
базис демократии. Чем глубже разделение труда, тем больше появляется новых профессий.
Немецкий социолог, экономист и юрист Макс Вебер (1864— 1920) жил в одно время
О. Конт К. Маркс Э. Дюркгейм М. Вебер
Глава 2 Социология как наука
Под объектом исследования какой-либо науки понимаются явления и процессы, на которые направлено познание и которые су ществуют до и независимо от позна
Государство Гражданское общество Правовое государство
3.2. Типология обществ
Все мыслимое и реальное многообразие обществ, существовавших прежде и существующих сейчас, социологи разделяют на определенные типы. Характер типологии зависит от
Промышленная революция
Контрольные вопросы:
1.Каково соотношение понятий «страна», «государство», «общество»?
2. Что такое суверенитет?
З.Каково соотношение государства и гражданского общества
Контркультура
4.4. Делинквентная субкультура
Наибольший вклад в изучение делинквентных, или асоциальных, субкультур внесли американские социологи А. Коэн и В. Миллер. Теория субкультур говорит, что у п
Жаргон Клички Проклятия
Контрольные вопросы:
(.Каковы основные значения понятия «культура»?
такое культурный элемент, культурный комплекс, культурный институт?
Глава 5 Личность и поведение
Структура личности Статусно-ролевая сфера
Криминологическая характеристика личности преступник представляет .собой систему признаков, которые в своей сово| купности характеризуют лицо, совершившее преступление, | прямо или косвенно
Рационализация Проекция Перемещение Отрицание реальности
5.6. «Психологическая защита» и преступное поведение
Использование психологических защитных механизмов правонарушителями учитывается в некоторых социологических теориях преступности.
Важным обстоятельствам
Контрольные вопросы:
1. Каково социологическое содержание понятия «личность»?
2. Что входит в структуру личности?
3. Каково соотношение понятий «человек» и «личность»?
Самостоятельность Обучение Феральные люди
6.2. Процесс социализации
Подготовка к самостоятельной жизни сегодня — не только более продолжительное, чем в традиционном обществе, но и более дорогостоящее мероприятие. Дать образование
Усвоение норм Освоение ролей Воспитание
6.3. Агенты и институты социализации
Выше мы рассматривали по преимуществу индивидуальный аспект социализации. Социализация с точки зрения общества предстает как совокупность агентов и инс
Агенты социализации Институты социализации
6.4. Десоцшлизация и ресоциализация
Как уже упомянуто выше, социализация проходит этапы, совпадающие с так называемыми жизненными циклами. Они знаменуют важнейшие вехи в биографии человека
Ресоциализация Ресоциализация осужденных
6.5. Социализация и социальный контроль
Агенты и институты социализации выполняют две функции:
• обучают культурным нормам и образцам поведения;
• контролируют, насколько
Социальная селекция Экспертные оценки
Контрольные вопросы:
1. Почему «феральные люди» не могут стать личностями?
2. Что такое социализация? Каковы ее основные этапы.
3. Каково соотношение понятий «обучение»,
Функции контроля Конформизм Социальная стабильность
7.2. Социальные нормы
Как выше уже сказано, норма есть образец, правило поведения. Социальные нормы (нравственные, религиозные, правовые) регулируют социальные отношения, т. е. отношения
Методы контроля Типология санкций Общественное мнение
7.4. Самоконтроль
Все виды и формы социального контроля, рассмотренные выше, относятся к внешнему контролю: контролируют поведение индивида и применяют санкции социальные группы (ил
Развития
7.5. Девиантное и делинквентное поведение
1 Усвоение социальных ценностей и норм — основа социализации, а нормы — основа социального контроля. С понятием &ормы соотн
Теория дифференцированной связи
7.6. Отклонение и разнообразие
Девиантность не следует рассматривать как сугубо отрицательное явление. Как выше уже сказано, отклонения бывают как отрицательными, так и положительными. Де
Разнообразие и контроль Функция преступности
Контрольные вопросы:
И.Что такое социальный контроль и каковы его основные виды? 2.Кто является субъектом социального контроля? З.Каковы функции и цель социального контрол
Деиндивидуализация Групповое давление
8.4. Ролевой конфликт
Поясним понятие ролевого конфликта на сообществе осужденных.
Очень часто взаимоотношения среди осужденных, их поступки, не укладывающиеся в рамки здравого
Социальная общность
9.3. Публика и толпа
Главным выразителем социологического подхода к публике на рубеже XX в. стал французский социолог и криминолог Габриэль Тард (1843—1904). В книге «Мнение и толп
Конвенциональная толпа Активная толпа
9.4. Малые группы
Когда мы говорим о судьбах цивилизации, мировом сообществе или проводим сравнительный анализ обществ, мы характеризуем мегамир социологии. Описывая судьбу одной страны,
Признаки малой группы
Контрольные вопросы:
1.Какие существуют основания классификации социальных групп?
2.Что такое реальные и номинальные группы? I 3.B чем отличие реальной группы от
Формальная структура Неформальная структура
10.2. Организация и коллектив
Наиболее полное совпадение формальных и неформальных структур присуще коллективу — высшей форме групповой организации. Основные признаки коллектива описаны в
Признаки коллектива Сплоченность
10.3. Руководство и лидерство
Необходимым признаком организации является система власти или управления. Управление — это функция специального органа (должностного лица).
Власт
Авторитарность
10.4. Бюрократия
В организации функцию управления руководитель реализует не единолично, а с помощью особого управленческого аппарата — бюрократии.
Бюрократия (от франц.
Управление Иерархия власти
10.5. Социальные институты
Термин «институт» (от лат. institutum — установление, устройство) имеет множество значений, хотя со временем утвердилось в основном два — узкое техни
Деградация элитных групп Номенклатура
Контрольные вопросы:
11.Какие вы знаете значения понятия «организация»?
Е.Какие выделяются уровни организованности в преступности?
ЁЗ.Что такое социальная организация и к
Виды стратификации
11.2. Исторические типы стратификации
Рабство, касты, сословия характеризуют закрытые общества, классы— открытые.
Закрытым является общество, где социальные перемеще
Номенклатура
11.5. Неравенство и бедность
Неравенство и бедность — понятия, тесно связанные с соци альной стратификацией.
Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ре
Авторитаризм
Контрольные вопросы:
11. Что такое стратификация?
I 2. Каковы основные критерии социальной стратификации?
| 3. Каковы главные исторические типы социальной стратификации?
Факторы мобильности
12.3. Каналы вертикальной мобильности
Самое полное описание каналов вертикальной мобильности впервые было дано П. Сорокиным, он их называл «каналами вертикальной циркуляции». По его
Формы миграции Последствия миграции
1. 2. 3. 4.
5, 6
Контрольные вопросы:
Что такое социальная мобильность? Каковы виды и формы мобильности? Что такое дистанция и объем мобильности? Какие фак
СОЦИОЛОГИЯ ДЛЯ ЮРИСТОВ
РедакторЛ.Н. Вылегжанина
Корректор К.В. Федорова Оформление художника А.В. Лебедева
Оригинал-макет изготовлен в
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов