рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ - раздел Право,   На Правах Рукописи   Мялковс...

 

На правах рукописи

 

Мялковский Сергей Сергеевич

 

 

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕСТНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

 

 

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

ученой степени кандидата юридических наук    

Организация

  Защита состоится «28» октября 2004 года в 15.00 часов на заседании…  

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор С.Ю.Головина

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Местное самоуправление в Российской Федерации все более отчетливо становится неотъемлемой частью публичной власти. На… На фоне упорядочения прав и обязанностей местного самоуправления остро встал… Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования – выявление общих и особенных черт юридической…

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, рассматривается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, методологическая, теоретическая и нормативная основы исследования, указывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации полученных результатов.

Глава I «Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления» посвящена анализу общетеоретического понятия «юридическая ответственность», ее оснований, выявлению характерных признаков юридической ответственности и классификации видов юридической ответственности. Дано понятие юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, исследованы основные черты видов юридической ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.

Конституция РФ (ст.12) и Федеральный закон от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст.2) определяют местное самоуправление как признаваемую и гарантируемую Конституцией РФ самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения непосредственно или через органы местного самоуправления по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.

Новый Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (п.2 ст.1).

Местное самоуправление осуществляется в двух организационно-правовых формах – непосредственное самоуправление и опосредованное самоуправление. К непосредственному самоуправлению отнесены местный референдум, местные выборы, народная правотворческая инициатива, собрания (сход) граждан, обращения (петиции) граждан и территориальное общественное самоуправление. Опосредованное самоуправление осуществляется через органы и должностных лиц местного самоуправления (п.1 ст.2 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Решающая роль в осуществлении местного самоуправления принадлежит опосредованным формам осуществления местного самоуправления, то есть органам и должностным лицам местного самоуправления.

В рамках закрепленных Федеральным законом от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросов ведения местного самоуправления органы местного самоуправления могут осуществлять полномочия нормотворческого, исполнительного, распорядительного и контрольного характера. При этом обязательным является формирование представительных органов (советов, собраний, дум) и исполнительно-распорядительных органов (местных администраций). Формирование контрольных органов носит факультативный характер. Предусмотрена также деятельность выборных и назначаемых должностных лиц местного самоуправления. И органы, и должностные лица наделены определенными полномочиями, то есть совокупностью прав и обязанностей. Закрепление юридических обязанностей органов и должностных лиц предполагает введение их юридической ответственности в случае совершения правонарушений или ненадлежащего, хотя и правомерного осуществления возложенных на них полномочий.

Анализ различных взглядов на понимание юридической ответственности в общей теории права и отраслевых юридических науках, позволяет ее определить, как обязанность субъекта правонарушения держать ответ за неисполнение установленного нормами права должного поведения в определенных общественных отношениях, формально выступающей в качестве меры государственного или иного общественного принуждения.

Исследование природы, признаков и оснований юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления позволило обнаружить ее своеобразие. Среди прочего отмечается, что она может наступать перед государством, населением, юридическими и физическими лицами; не только за совершение правонарушения, но и за правомерное ненадлежащее осуществление установленных нормами права полномочий, повлекшее неблагоприятные последствия для решений задач местного самоуправления.

Соответственно возникает вопрос о дополнительном осмыслении содержания различных устоявшихся видов юридической ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой), а также о формальном юридическом признании официально нового института конституционной ответственности в качестве обособленного вида юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Конституционная ответственность представляет собой особый вид юридической ответственности, при котором наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции.

Одновременно исследование своеобразия юридической ответственности этих субъектов позволяет по-новому классифицировать различные виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. В частности, в зависимости от характера охраняемого интереса – государственного или частного. К публично-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления следует относить их конституционную, административную и уголовную ответственность. При этом уголовная ответственность возможна лишь в отношении должностных лиц местного самоуправления. К частно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления относится их гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность. При этом дисциплинарная ответственность возможна лишь в отношении должностных лиц местного самоуправления.

Во второй главе «Юридическая ответственность органов местного самоуправления»анализируются классификации и виды органов местного самоуправления, исследуется современное состояние правового регулирования федеральными нормативными актами, нормативными актами субъектов РФ, а также уставами муниципальных образований различных видов публично-правовой и частно-правовой ответственности органов местного самоуправления.

В первом параграфе «Публично-правовая ответственность органов местного самоуправления» раскрывается содержание таких видов публично-правовой ответственности органов местного самоуправления, как конституционной и административной. Анализируется возможность установления законодательством РФ уголовной ответственности органов местного самоуправления.

Проведенный анализ норм Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» показывает, что к конституционной ответственности может быть отнесена ответственность органов местного самоуправления, предусмотренная статьей 49 этого закона. Эта ответственность является ответственностью органов местного самоуправления перед государством. При этом такая ответственность может быть применена исключительно к представительным органам местного самоуправления.

Основанием такой конституционной ответственности представительных органов местного самоуправления, согласно п.1 ст.49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», являются нарушение Конституции РФ, конституции, устава субъекта РФ, федеральных законов, законов субъекта РФ, устава муниципального образования. Санкцией конституционной ответственности представительного органа местного самоуправления является его роспуск, что предусмотрено аб.4 п.3 ст.49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Механизм привлечения к конституционной ответственности представительного органа закрепленный в окончательной редакции п.3-6 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» остался достаточно сложным для практической реализации. Вплоть до настоящего времени случаи применения такого механизма являются единичными, поэтому такой механизм привлечения к конституционной ответственности не является эффективным.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» значительно упрощает эту процедуру. В таком виде механизм привлечения к конституционной ответственности представительного органа местного самоуправления перед государством может действовать с ведением нормы, содержащейся в ст.73 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно п.1 ст.73 этого федерального закона, для роспуска представительного органа местного самоуправления, принявшего незаконный нормативный правовой акт не требуется, чтобы данный акт повлек признанное судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, как это было предусмотрено ст.49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Кроме того, согласно новому закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не требуется вынесение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ письменного предупреждения представительному органу о возможности его роспуска в связи с принятием незаконного акта и неисполнением решения суда о его отмене.

К конституционной ответственности также может быть отнесена ответственность органов местного самоуправления перед населением. Действующий Федеральный закон от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в качестве основания ответственности перед населением устанавливает лишь утрату доверия населения, последствием которого может быть досрочное прекращение полномочий представительного органа. Данное основание не получило разъяснения в действующем законодательстве, однако можно утверждать, что об утрате доверия населения можно говорить лишь применительно к выборному – представительному органу местного самоуправления. Санкцией, являющейся результатом утраты доверия населения, служит досрочное прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления в целом.

Анализ законодательства субъектов РФ и многих уставов муниципальных образований позволяет говорить о следующем. Далеко не всегда в уставах муниципальных образований предусмотрена ответственность представительных органов местного самоуправления перед населением муниципального образования. Уставы муниципальных образований, предусматривающие подобную ответственность устанавливают, что досрочное прекращение полномочий местного представительного органа осуществляется по результатам местного референдума, а это противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 10 июня 1998 года № 17-П «По делу о проверке конституционности некоторых положений Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В законодательстве субъектов РФ и уставах муниципальных правовых актах происходит подмена понятий: вместо указания на порядок и условия наступления ответственности органов местного самоуправления перед населением регламентируются порядок и условия наступления такой ответственности должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Следовательно, можно говорить о том, что институт ответственности органов местного самоуправления перед населением по закону 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» практически не реализован на практике, поэтому, очевидно, не случайно новый закон обходит данное основание ответственности органов местного самоуправления молчанием.

В Федеральном законе от 6 октября 2003 года появилась новая норма о временном осуществлении органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Одним из оснований такой меры вмешательства федеральной власти является неисполнение органами местного самоуправления своих бюджетных обязательств.

Административно-правовая ответственность возможна лишь в отношении представительного органа местного самоуправления Действующее административное законодательство РФ предусматривает, что к административной ответственности орган местного самоуправления может быть привлечен в случае наличия у него статуса юридического лица. Однако Федеральный закон от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не обязывал представительные органы выступать в качестве юридических лиц, а уставы муниципальных образований зачастую не содержали такого указания. Поэтому представительные органы муниципальных образований выступали не во всех случаях субъектами административной ответственности. Новый федеральный закон о местном самоуправлении однозначно установил, что представительные органы местного самоуправления выступают в качестве юридических лиц, соответственно, гипотетически всякий представительный орган муниципального образования по новому закону может нести административную ответственность в необходимых случаях. Возможной мерой административной ответственности может являться штраф.

В связи с тем, что решения исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления принимаются не в коллегиальном порядке, а на основе принципа единоначалия (от имени главы местной администрации), то субъектами административной ответственности будут являться лишь должностные лица (глава местной, администрации, иное выборное должностное лицо). Анализ норм КоАП РФ полностью подтверждает указанный вывод.

Во втором параграфе «Частно-правовая ответственность органов местного самоуправления»исследуются основания и меры частно-правовой ответственности органов местного самоуправления - их гражданско-правовой и материальной ответственности. В силу указания Гражданского кодекса РФ и представительные и исполнительно-распорядительные органы муниципального образования вправе участвовать в гражданском обороте.

Соответственно можно предположить возможность договорной и внедоговорной ответственности таких органов. На практике преимущественно исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления привлекаются к договорной ответственности, которая представляет собой ответственность, наступающую в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, возникшего из договора.

Автору неизвестны случаи привлечения представительных органов местного самоуправления к гражданско-правовой ответственности.

Материальную ответственность органа местного самоуправления представляется возможным определить как обязанность возмещения материального ущерба (вреда), причиненного им работнику. Трудовые отношения, согласно ст.16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Учитывая то, что на основании трудового договора муниципальные должности замещаются лишь муниципальными служащими, то иные категории должностных лиц местного самоуправления не состоят в трудовых отношениях с органами местного самоуправления. Следовательно, такие лица не будут являться субъектами материальной ответственности. Таким образом, орган местного самоуправления будет нести материальную ответственность лишь перед муниципальными служащими, замещающими свои должности на основании трудового договора.

В главе 3 «Юридическая ответственность депутатов и должностных лиц местного самоуправления» исследуются публично-правовая и частно-правовая ответственность депутатов и должностных лиц местного самоуправления. Так, исследуются конституционная, административная, уголовная, дисциплинарная и материальная ответственность указанных субъектов.

В первом параграфе «Публично-правовая ответственность депутатов и должностных лиц местного самоуправления» рассматриваются вопросы их конституционной, административной и уголовной ответственности. Диссертантом исследуются понятие и виды должностных лиц местного самоуправления, анализ соотношения понятий депутат и должностное лицо местного самоуправления.

Федеральный закон от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает возможность применения ответственности перед государством, являющейся конституционной ответственностью, исключительно к главе муниципального образования; остальные должностные лица местного самоуправления не могут быть привлечены к этой ответственности.

Ответственность главы муниципального образования перед населением, предусмотренная ст.49 Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является конституционно-правовой. Санкцией такой ответственности будет являться досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования путем отрешения от должности.

Процедура привлечения главы муниципального образования к ответственности перед государством обладает некоторыми недостатками. Вызывает сомнение возможность вмешательства Президента РФ в процедуру отрешения главы муниципального образования от должности, в том числе, назначение временно исполняющего обязанности главы муниципального образования до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Другим видом конституционной ответственности является ответственность депутатов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Субъектами такой ответственности будут являться депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления. Санкцией такой ответственности будет являться отзыв соответствующего депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Законодательство субъектов РФ называет следующие основания утраты доверия должностными лицами муниципальных образований: утрата доверия избирателей вследствие невыполнения предвыборной программы, отказ от ведения приема избирателей и рассмотрения их жалоб, совершение проступков, порочащих честь и достоинство должностного лица местного самоуправления. Кроме того, утрата доверия может наступить в результате отказа от контакта с избирателями, рассмотрения их жалоб и заявлений, если на то не было объективных причин. Некоторые субъекты РФ помимо закрепления оснований утраты доверия должностными лицами местного самоуправления дают понятие термину «утрата доверия», под которым они понимают неудовлетворенность населения деятельностью должностного лица местного самоуправления, сомнение в добросовестности и искренности его действий и основанное на этом отношение к нему

Общие требования применительно к институту отзыва должностного лица местного самоуправления сформулированы в решениях Конституционного Суда РФ. В частности, не могут служить основаниями отзыва смена принадлежности к политической партии, позиция депутата при голосовании. Не допускается также установление оснований отзыва, не связанных с конкретными решениями или действиями (бездействием) выборного лица, которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном порядке.

Другим видом публично-правовой ответственности должностных лиц местного самоуправления является их административная ответственность. Анализ норм федерального законодательства и законодательства субъектов РФ об административной ответственности показывает, что практически во всех случаях привлечения к ответственности должностных лиц местного самоуправления, к ним применяется административный штраф. Федеральное законодательство об административных правонарушениях предусматривает несколько составов административных правонарушений, за совершение которых должностное лицо местного самоуправления может быть привлечено к административной ответственности. Законодательство субъектов РФ содержит более широкий перечень правонарушений, за совершение которых к виновным должностным лицам местного самоуправления могут быть применены различные административные наказания.

Наиболее суровым видом публично-правовой ответственности должностных лиц местного самоуправления является их уголовная ответственность. Перечень преступлений в сфере местного самоуправления содержится в главе 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Глава 30 УК РФ включает семь статей, содержащих составы преступлений, наличие которых в деяниях, совершенных должностными лицами органов местного самоуправления, влечет наступление уголовной ответственности. Это следующие преступления: злоупотребление служебными полномочиями (ст.285 УК РФ; превышение служебных полномочий (ст.286 УК РФ); присвоение полномочий должностного лица (ст.288 УК РФ); получение взятки (ст.290 УК РФ); служебный подлог (ст.292 УК РФ); халатность (ст.293 УК РФ); присвоение или растрата (ст.160 УК РФ).

Во втором параграфе. «Частно-правовая ответственность депутатов и должностных лиц местного самоуправления» анализируются гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность депутатов и должностных лиц местного самоуправления.

Возможность привлечения к гражданско-правовой ответственности депутатов и должностных лиц местного самоуправления представляется спорной. Депутат и должностное лицо местного самоуправления не являются субъектами гражданского права. В соответствии со ст.16 ГК РФ за незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившее убытки физическому или юридическому лицу, ответственность несет орган местного самоуправления. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого причинены убытки физическим или юридическим лицам, может быть привлечено к материальной ответственности в порядке, установленном нормами трудового законодательства. Поэтому следует признать не вполне корректно сформулированной норму, содержащуюся в ст.50 Федерального закона от 28 августа 1995 № 154-ФЗ в части установления ответственности должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами (гражданско-правовой ответственности).

Следующим видом частно-правовой ответственности депутатов и должностных лиц местного самоуправления является их дисциплинарная ответственность. Поскольку действующим законодательством определен субъект дисциплинарной ответственности – работник (лицо, с которым заключен трудовой договор (контракт)), то нормы о дисциплинарной ответственности могут распространяться только на муниципальных служащих, занимающих муниципальную должность в порядке ст.2 Федерального закона от 8 января 1998 «Об основах муниципальной службы в РФ». Таким образом, ни депутат, ни выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть субъектами дисциплинарной ответственности.

Должностные лица местного самоуправления в соответствующих случаях могут быть привлечены к материальной ответственности. Неотъемлемым условием возникновения материальной ответственности признается наличие трудового правоотношения между сторонами трудового договора (работником и работодателем). Трудовые отношения, согласно ст.16 Трудового кодекса РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с нормами трудового законодательства. Так как на основании трудового договора муниципальные должности замещаются лишь муниципальными служащими, то иные категории должностных лиц местного самоуправления не состоят в трудовых отношениях. Следовательно, к этим иным лицам не может быть применена материальная ответственность. Таким образом, субъектами материальной ответственности будут муниципальные служащие.

В заключении сделаны основные выводы, полученные в результате проведенного исследования, обобщены проблемы, нуждающиеся в дальнейшей разработке, приведены отдельные предложения по совершенствованию правового регулирования юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

 

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

 

1. Мялковский С.С. Юридическая ответственность представительных органов местного самоуправления // Актуальные проблемы гражданского и трудового права: Сборник научных трудов СурГУ. Москва. Спутник+.2003.-0,5 п.л.

2. Мялковский С.С. Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления // Правоотношения и юридическая ответственность. Часть 1. Волжский университет им.В.Н.Татищева. Тольятти, 2004.-0,5 п.л.

3. Мялковский С.С. Новеллы юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Сборник материалов международной конференции. Барнаул, изд-во «БЮИ», 2004.-0,2 п.л.

 

Мялковский Сергей Сергеевич

 

Автореферат

диссертации на соискание

ученой степени кандидата юридических наук

 

 

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕСТНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

12.00.02 – конституционное право; муниципальное право    

– Конец работы –

Используемые теги: Юридическая, ответственность, Местное, самоуправление, российской, Федерации, Теоретические, Правовые, аспекты0.116

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН...

Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации
Тем не менее, теоретические вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, несмотря на их значимость,… Выбор темы обусловлен объективной потребностью научного и практического… По мнению автора, среди основных задач, которые решает государственная политика в сфере местного самоуправления -…

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ноября года N ФЗ... РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ...

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
На сайте allrefs.net читайте: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. ноября года N ФЗ...

Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы правового регулирования, система, роль и место в системе российского права
В науке конституционного права сложилась методолгия определения... Прежде всего нормы кп регулируют основы конституционного строя см главу Конституции Исключительно в предмет...

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2012 года N 273-ФЗ....

Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)
На федеральном уровне основы местного самоуправления закреплены в законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской… Исходя их определения местного самоуправления, оно осуществляется через органы… Волеизъявление осуществляется через следующие формы местный референдум собрание граждан муниципальные выборы обращение…

План лекции №1: Часть 1: предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права. Часть 2: Этапы развития Российского законодательства о недрах
Часть предмет горного права метод горного права основные источники горного права... Часть Этапы развития Российского законодательства о недрах... формирование и развитие горного права Российской Империи начала го века...

Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Заключение.Введение Конституция Российской Федерации впервые закрепила самостоятельность местного самоуправления в качестве основополагающего… Без слаженно функционирующей системы местного самоуправления весьма трудно… В подавляющем большинстве демократических государств именно местные органы управления непосредственно решают…

0.038
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам