Принцип разделения властей получил свое воплощение в Российской Федерации в последнее десятилетие, в ходе осуществления демократических реформ.
Главное содержание этого принципа состоит в том, что только при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами может быть установлен в государстве демократический режим правления. Как известно, существуют три основные функции государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная, поэтому каждая из этих функций и должна исполняться предназначенными для нее органами государства.
Необходимо особо отметить, что сама государственная власть едина, ее источником в Российской Федерации является многонациональный народ России. Ни один из государственных органов не может присваивать себе полномочия по осуществлению суверенной государственной власти. Речь в данном случае идет только о распределении функций между различными государственными органами: законодательными, исполнительными и судебными.
Конституционный принцип, в соответствии с которым «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 10 Конституции РФ), предполагает создание органов, представляющих каждую ветвь власти.
В пределах своей компетенции по осуществлению указанных функций эти государственные органы самостоятельны и независимы, но при этом они не могут не взаимодействовать друг с другом. Таким образом, каждая ветвь следит за тем, чтобы другая действовала только в пределах отведенных ей полномочий. Такая система взаимоограничений получила название системы «сдержек и противовесов» и в той или иной мере применяется в большинстве демократических государств.
Особенностью Российской Федерации является то, что Президент, являясь главой государства, в полной мере не входит в систему разделения властей. Одной из важнейших задач Президента является координация деятельности всех ветвей власти в России. Для этого он наделен конституционными нормами различными полномочиями как в законодательной, так и в исполнительной, и даже в судебной области.
На федеральном уровне система разделения властей выглядит следующим образом: законодательная власть — Федеральное Собрание Российской Федерации, исполнительная власть — Президент РФ (с вышеназванными оговорками), Правительство РФ, судебная власть — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
На уровне субъектов Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти, структура и компетенция которых определяется субъектами Федерации самостоятельно, с учетом положений ст. 71, 72 Конституции.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 3, 10, 11, 77, 78, 80. Баг.шйМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл.8. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.
Введение в публичное право / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1996. Ч. 1. Разд. III. Тема 1.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. Гл. 3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 1.
Конституция Российской Федерации. Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С. 22, 89—95, 380—383. Конституционное право / Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1996. Гл. XII. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992—1996/Сост. и отв. ред. Т.Г. Морщакова. М., 2001. С. 56—61,62—70, 293-302, 564-571.
Малько А.В. Правовое государство // Правоведение. 1997. № 3. Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.
Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1977. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.