Российское гражданство приобретается следующими способами:
1) по рождению;
2) в результате приема в гражданство;
3) восстановлением в гражданстве;
4) выбором гражданства (оптацией) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РФ;
5) по иным основаниям, предусмотренным законом. Приобретение гражданства по рождению называется филиацией.
Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, вне зависимости от гражданства родителей. В законодательстве большинства современных государств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с известным влиянием «права почвы». К таким государствам относится и Российская Федерация. Ребенок приобретает гражданство по рождению:
— если оба родителя являются российскими гражданами, независимо от места его рождения;
— когда один родитель — гражданин РФ, а другой—лицо без гражданства, независимо от места его рождения;
— когда один родитель ^- гражданин РФ, а другой — иностранец, а ребенок родился на территории России, в ином случае он станет лицом без гражданства;
— оба родителя, проживающие на территории России, являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок родился на территории России, а иностранное государство не предоставляет ему свое гражданство.
Ребенок, который находится на территории России и родители его неизвестны, также будет считаться гражданином РФ, если его родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Широко распространенным во всем мире способом приобретения гражданства является прием в гражданство.
Прием в гражданство России производится как в общем, так и вупрощенном порядке.
В общем порядке допускается прием в гражданство иностранцев и лиц без гражданства, достигших 18 лет. Это называется натурализацией. Натурализация осуществляется на основе личного ходатайства лица о предоставлении ему гражданства. В России такое ходатайство подается на имя Президента РФ и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае актом главы государства.
Условиями приема в гражданство являются:
— проживание на территории России на законных основаниях в течение пяти лет непрерывно;
— обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство;
— обладание законными средствами к существованию;
— отказ от прежнего гражданства иностранного государства;
— владение русским языком.
Сроки проживания лица, ходатайствующего о приеме в гражданство, при определенных условиях могут быть сокращены.
В упрощенном порядке допускается прием в гражданство тех лиц, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина России, а также если они имели гражданство Союза ССР, проживали или проживают в тех государствах, которые входили в состав Советского Союза и не получили гражданства этих государств. Кроме того, упрощенный порядок применяется в отношении детей, если хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и ходатайствует о приобретении его ребенком.
Одним из способов приобретения российского гражданства является восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по каким-то причинам утратило, при этом срок проживания на территории России сокращается до трех лет.
Существует и такой способ приобретения гражданства, как оптация. Выбор гражданства (оптация) имеет место в случае, когда какая-то территория переходит в соответствии с международным договором от одного государства другому. Жителям такой территории обычно предоставляется право выбрать гражданство того или другого государства. Различается позитивная оптация, т.е. сохранение прежнего гражданства, и негативная оптация — отказ от бывшего гражданства и получение нового.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 6, 61, 71, 89.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 12002 г. II СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999, № 22. Ст. 2670.
61Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 10 апреля 1992 г. с изм. от
17 мая 2000 г. // ВВС. 1992. № 17. Ст. 952; СЗ РФ. 1994. № 4 Ст. 302; РГ. 2000. 18 мая.
Постановление Правительства РФ «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» от 9 апреля 2001 г. // РГ. 2001.28 апреля. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М, 1996. Гл. 1,2.
Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.
Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство// Государство и право. 1996. № 11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 16. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.
Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3.
Васильева Т.А. Гражданство // Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А Лукашева. М., 2000. Гл. V. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. Н. Гл. 3.
Козлова Е.И., КутафинО.Е. Конституционное право России. М., 1996. Разд. IV. Гл.7.
Стрекозов В.Г., Казанчев ЮЛ. Конституционное право России. М., 1997. С. 79-82.