Конституционно-правовыми нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Наряду с тем, что нормам конституционного права присущи общие признаки правовых норм, они обладают своей спецификой.
Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства. Многие из этих норм имеют весьма общий характер, причем по своей сути они не всегда являются предоставительно-обязывающими. В них нередко отсутствует прямая связь между конкретными правами и обязанностями (см., например, ст. 13 Конституции РФ, в которой признается идеологическое многообразие, а обязанность, относящаяся к государству в целом, заключается в запрете устанавливать в качестве государственной или обязательной какую-либо идеологию).
Нормы конституционного права принято классифицировать по следующим основаниям:
1) в зависимости от функциональной роли: регулятивные и охранительные;
2) в зависимости от характера воздействия на субъекты права: управомочивающие, обязывающие и запрещающие;
3) в зависимости от характера регулируемых общественных отношений: материальные и процессуальные;
4) по методу правового регулирования: императивные, диспози-тивные, поощрительные и рекомендательные;
5) по времени действия: постоянные и временные. Особенностью конституционного права является большое количество декларативных и дефинитивных норм.
Нормы конституционного права объединяются в отраслевые институты. Можно выделить пять ведущих отраслевых институтов: а) основы конституционного строя; б) основы правового статуса человека и гражданина; в) федеративное устройство государства; г) система государственной власти; д) система местного самоуправления.
По мнению большинства исследователей, нормы, регулирующие местное самоуправление, образуют укрупненный институт или подотрасль конституционного права, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права.
Надо различать систему отрасли конституционного права, охватывающую всю совокупность определенных правовых норм, и систему Конституции РФ. Они приближены друг к другу, но не совпадают.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации.
БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2^001. Гл. 1. Безуглов А.А., Саддамов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. I. Гл. 1.
Богданова И.А. Система науки конституционного права. М., 2001. Гл. 1. Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации // Журнал российского права. 2001. № 11.
Еременко Ю. П. Предмет российского конституционного права. Ростов н/Д, 1996.
Козлова Е.И., КутафинО.Е. Конституционное право России. М., 2000. Разд. 1. Гл. 1.
Конституционное право / Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1996. Гл. 1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1993. Т. 1. Гл. 1.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. Гл. 1. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985. Основан B.C. Нормы советского государственного права. М., 1962.