Государственными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:
¾ Президент РФ;
¾ Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ;
¾ Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
¾ Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами России.
Президент Российской Федерации решает вопросы приема в гражданство РФ иностранных граждан, граждан бывшего Союза ССР и лиц без гражданства; принимает решения по вопросам восстановления в гражданстве; дает разрешение на выход из гражданства; разрешает гражданину России иметь одновременно гражданство другого государства (двойное гражданство); отменяет решения о приеме в гражданство. В осуществление полномочий по делам о гражданстве Президент издает указы.
Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства при Президенте РФ действует Комиссия по вопросам гражданства. К полномочиям Комиссии относится внесение на рассмотрение главы государства предложений и представлений по вопросам гражданства. Комиссия вправе истребовать для своей работы документы и материалы у государственных органов, которые представляют их в установленный правовыми нормами срок.
Министерство внутренних дел РФ и наделенные соответствующей компетенцией подведомственные ему органы имеют следующие полномочия по предоставлению гражданства:
— принимают от лиц, проживающих на российской территории, заявления и ходатайства относительно гражданства РФ;
— проверяют факты и документы, изложенные в заявлениях и ходатайствах;
— направляют ходатайства по вопросам гражданства со всеми необходимыми документами в Комиссию по вопросам гражданства;
— определяют принадлежность лиц, проживающих на территории РФ»,к российскому гражданству;
— осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.
Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения выполняют аналогичные функции по вопросам гражданства по отношению к лицам, проживающим за пределами России.
Оформление приобретения или прекращения гражданства РФ начинается по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих за пределами России, — в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации. Затем, если это необходимо, документы поступают в вышеназванную Комиссию по вопросам гражданства, которая вносит на рассмотрение Президента предложения по каждому ходатайству. Все решения относительно отказа в приобретении или прекращении гражданства могут быть обжалованы в суд в месячный срок.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 6, 61, 71, 89. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.//СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032. Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №22. Ст. 2670.
Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» от 23 февраля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 8. Ст. 813.
Постановление Правительства РФ «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» от 9 апреля 2001 г. //РГ. 2001.28 апреля. Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 1, 2, 4. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 16. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России; В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.
Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3.
Васильева Т.А. Гражданство // Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.Л. Лукашева. М., 2000. Гл. V.
Введение в публичное право / Под ред. Г.Н. Комковой. .Саратов, 1996. Ч. 1. Разд. II. Тема 2.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1996. Разд. IV. Гл. 7.
Стрекозов В.Г., Казатев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. С. 81-82.