Иностранным гражданам и лицам без гражданства российское государство может предоставить право политического убежища, которое состоит в гарантии безопасности лица на территории государства убежища, в невысылке и невыдаче его стране, где оно будет подвергнуто преследованию, в предоставлении этому лицу основных прав и свобод человека. Государство само определяет, кому и на какой срок оно пре-[ доставляет убежище, с учетом своих национальных интересов.
В России убежище предоставляется лицам, преследуемым у себя на родине за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлениями.
Политическое убежище предоставляется лицам, преследуемым в стране своей гражданской принадлежности за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Предоставление политического убежища производится по ходатайству заинтересованного лица указом Президента РФ.
Такое предоставление убежища означает обязанность государственных органов не выдавать лиц, которым оно предоставлено, преследуемых за политические убеждения и за действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлением, поскольку передача иностранному государству инакомыслящих может подвергнуть их репрессивным мерам, вплоть до лишения жизни. Однако лицо может быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо совершило преступление. Вопрос утраты политического убежища решается Президентом РФ на основании предложений Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ, представлению органа по миграции, на основании заключений МИД, МВД и ФСБ.
По действующему законодательству политическое убежище не предоставляется лицам, прибывшим из стран, с которыми Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, а также тем, кто прибыл из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 6, 61, 62, 63, 89.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г.//СЗ РФ. 2002. №22. Ст. 2031.
Закон РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. с изм. и доп. // ВВС. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 33. Ст. 3348; № 46. Ст. 4537.
Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. №. 26. Ст. 3175. Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №30. Ст, 3601.
БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,2001.Гл. 16. Безугдов А.А., Солдвтов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1.Гл. IV.
Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. П. Гл. 3.
Комментарий к Конституции Российской Федераций / Под общ. ред. Ю.В- Кудрявцева. М., 1996. Гл. 1, 2.
Лазарев Л. В., Малышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (правовое положение). М., 1992.
Олауссон М. Беженцы и вынужденные переселенцы в странах СНГ // Московский журнал международного права. 1998. № 1.
Ястребова А.Ю. Институт убежища и статус беженцев в международном праве // Советское государство и право. 1990. № 10.