Свобода слова — это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам устно или в печати, а также другими средствами. Свободное и самостоятельное выражение людьми своих мнений налагает на них особые обязанности и большую ответственность. Международная практика в интересах сохранения мира, безопасности, культуры выработала особые ограничения в пользовании свободой слова. Они устанавливаются законодательством и являются необходимыми для:
а) уважения прав и репутации других лиц;
б) охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
Конституционные нормы запрещают пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также какое-либо превосходство по указанным основаниям. При этом под агитацией законодатель имел в виду активную деятельность среди широких масс, имеющую целью распространение различных идей средствами массовой информации, с помощью устных выступлений, плакатов, лозунгов. Пропаганда в данном случае — это распространение и разъяснение среди населения воззрений, идей, учений, знаний, провозглашающих социальное, расовое, национальное, религиозное или культурное превосходство.
Условием функционирования правового государства является свобода массовой информации. Причем под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
В российском законодательстве закреплены гарантии свободы массовой информации. Среди конституционных гарантий этой свободы следует назвать признание идеологического многообразия, в частности политического многообразия. Политический плюрализм предполагает возможность соперничества в рамках закона всех политических сил с помощью различных средств массовой информации.
Другой гарантией является установленная законом ответственность за ущемление свободы массовой информации, т.е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц, государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности средств массовой информации.
Особое внимание среди гарантий обращается на запрет цензуры — требования от редакции средств массовой информации, авторов со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы, а также наложение запрета на распространение сообщений и материалов или их отдельных частей. Она свойственна обществам и государствам с низким уровнем демократии. Цензура в любой форме запрещается, а при обнаружении органов или организаций, учреждений или должностей, в задачи или функции которых входит осуществление цензуры средств массовой информации в любой форме, их финансирование немедленно прекращается, и они ликвидируются в установленном законом порядке.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 13,29.
Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. с изм. и доп. // ВВС. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4; 1998. № 10. Ст. 1143; 2000. № 26. Ст. 2737; № 32. Ст. 3333; 2001. № 32. Ст. 3315.
Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609. АяцковД.Ф., Каткова Т.Н., Фомин О.Н., Шудра О.В., ЮжаковВ.Н. Конституция и политические права российских граждан. Реализация в Саратовской области. Саратов, 1997.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 12. Бачияо ИЛ., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник. СПб., 2001. Гл. 3, 9, 10.
Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 5. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 19%. Гл. 2.
Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999. Гл. IV. Рассолов М.М. Информационное право. М., 1999.
Судебная палата по информационным спорам: нормативные акты, комментарии, обзор практики. М., 1995.
Третейский информационный суд и первые свободные выборы: Сборник нормативных актов и документов / Под ред. Ю.М. Батурина. М., 1994.