Право граждан на информацию — это самостоятельное конституционное право, позволяющее свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Данное право предполагает также, что каждому гражданину обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24).
Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» 1995 г.).
Наиболее полная информация для гражданина нужна по той же причине, что и для законодателя и правоприменителя, — по причине принятия решений, но, естественно, на своем уровне. Поэтому человек также стремится иметь максимум ценной информации для принятия приемлемого решения, выгодного для него. Реализация такого стремления — свидетельство свободы личности.
Право на информацию не охватывается полностью свободой слова и печати. Оно богаче, содержательнее и имеет собственное значение, играя свою роль в удовлетворении определенных интересов субъектов.
Право гражданина на информацию — сложное и многогранное субъективное право, состоящее из целого ряда таких юридических возможностей, как:
1) право на беспрепятственное ознакомление с нормативными актами (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения»);
2) право знать о создании и функционировании всех конкретных информационных систем, которые в какой-либо степени затрагивают сферу личной жизни гражданина или информацию о ней, а также информацию об иных сферах жизнедеятельности гражданина;
3) право давать согласие на сбор личностной информации для экономических, культурных и иных социальных целей;
4) право проверять достоверность такой информации и оспаривать недостоверную информацию как в административном, так и в судебном порядке;
5) право доступа к такой информации с целью ее проверки, получения необходимых справок;
6) право знать об использовании этой информации в соответствующих целях и соответствующими пользователями систем;
7) право на гражданский код (обозначение гражданина в соответствующей информационной системе);
8) право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной, среды;
9) право на достоверную финансовую и потребительскую информацию и др.
Право на информацию — своего рода право-гарантия, ибо установление и реальное претворение его в жизнь будет означать существенное достижение в повышении правовой защищенности личности вообще. Ведь без полноценной информации практически нельзя эффективно реализовать ни право собственности, ни право на участие в управлении делами общества и государства, Ни права потребителя и т.п.
Все пользователи обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой информации. Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными, за исключением документированной информации, отнесенной законом к категории ограниченного доступа, выступающей либо в виде государственной тайны, либо в конфиденциальной форме.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция «Российской Федерации. Ст. 24, 29.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609. Доктрина информационной безопасности. Утв. Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г.'// РГ. 2000. 28 сент.
АяцковД.Ф., Колосова Г.И., ФоминО.Н., ШудраО.В.,Южаков В.Н. Конституция и политические права российских граждан. Реализация в Саратовской области. Саратов, 1997. С. 12—20.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Разд. 4.
Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.
Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3.
Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. II. Гл. 4.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Рук. ред. коллегии Л.А. Окуньков. М., 2002.
Комментарий к Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. М., 1996. Конституция Российской Федерации. Комментарий/ Под ред. Б.Н. Топорни-на, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.
ЛюшерФ. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. Гл. 5. Малъко А. В. Право гражданина на информацию // Общественные науки и современность. 1995. № 5.
Малъко А. В. Право гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации//Правоведение. 1995. № 3.
Малько А. В. Право гражданина на информацию и проблема его реализации // Реализация Конституции России / Отв. ред. В.Т. Кабышев и Е.В. Колесников. Саратов, 1994. С. 41-53.
Марвик К.М. Ваше право на правительственную информацию. СПб., 1996. Монахов В.Н. Государственно-правовые вопросы информационного обслуживания граждан в СССР. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1983. Рассолов ММ. Информационное право. М., 1999.
Российский и зарубежный опыт правового регулирования доступа граждан к правительственной информации / Сост. И.М. Дзялошинская. М., 1999.