Право на объединение выступает важнейшим условием осуществления политической свободы и обеспечения подлинной демократии в обществе. Оно получило закрепление в ст. 30 Конституции РФ, в федеральных законах «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 г., «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 г., «О политических партиях» от 11 июля 2001 г., в которых учтены соответствующие международные стандарты.
Именно данное право лежит в основе свободного образования партий, многопартийности, выступает формой проявления политического плюрализма.
Конституционное право граждан на объединение включает в себя следующие правомочия:
1) право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;
2) право вступать в существующие общественные объединения;
3) право воздерживаться от вступления в них;
4) право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Часть 5 ст. 13 Конституции РФ и ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях» устанавливают запрет на создание и деятельность таких общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Закон об общественных объединениях предусматривает следующие виды общественных объединений: политические партии, профессиональные союзы, общественные движения, общественные фонды, органы самодеятельности и иные общественные объединения, устанавливает возможность для конкретных видов общественных объединений иметь дополнительные права, которые могут быть введены соответствующими законами. Вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений не допускается. Все общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом (ст. 13 Конституции РФ).
Для создания общественного объединения не требуется согласия какого-либо государственного органа, для этого достаточно решения самих граждан-учредителей, принятого в установленном законом порядке. Если же общественное объединение желает получить права юридического лица, оно подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Учредителями, членами и участниками общественных объединений, включая и политические партии, могут быть граждане, достигшие 18 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений можно статье 14 лет, а детских — с Шлет. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Не вправе быть членами партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также российские граждане, признанные судом недееспособными.
Ликвидация общественного объединения производится только по решению суда в строго определенных законом случаях:
при нарушении ст. 16 Федерального закона «Об общественных объединениях»;
при виновном нарушении своими действиями прав и свобод граждан;
при неоднократных или грубых нарушениях закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 13, 30.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 199S г. с изм. ИДОЛ.//СЗРФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. №20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018.
Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996. Аяцков Д.Ф., Комкова Г.Н., Фомин О.Н., Шудра О.В., Южаков В.Н. Конституция и политические права российских граждан. Реализация в Саратовской области. Саратов, 1997. С. 21—30.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Разд. 4.
Безугаов АЛ., Солдатов С А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.
Бондарь Н,С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3.
Дмитриев Ю.А., Златопольский А.А. Гражданин и власть. М., 1994. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. 11. Гл. 4.
Козлов А.Е. Политические партии в парламентском процессе // Конституционный строй России. Вып. 11. М., 1995. С. 40—57.
Колесников Е.В. Конституционные вопросы политического плюрализма в России // Конституционное развитие России / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 1993. С. 23-33.
Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорни-на, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Рук. ред. коллегии Л.А. Окуньков. М., 2002.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.
Лапаева В.В. Право и многопартийность в современной России. М., 1999. Проблемы науки конституционного права / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург, 1998. Гл. 6. '