Носителями судебной власти являются исключительно граждане Российской Федерации, имеющие в соответствии с Конституцией РФ право на участие в отправлении правосудия. Это право может быть реализовано путем занятия судебных должностей, а также участия в отправлении правосудия в качестве заседателя (народного, присяжного, арбитражного).
Судьями могут стать граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, наделенные в соответствии с законодательством полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Все судьи Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Они независимы, несменяемы, неприкосновенны.
Одной из важнейших гарантий демократических принципов реформирования судебной власти в Российской Федерации становится закрепление в законодательстве раздельного сосуществования «судей права» (юристов-профессионалов) и «судей факта» (жюри заседателей).
Участие народных, присяжных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия рассматривается не только как право, но и как гражданский долг. Обязанность составления списков присяжных заседателей возложена на глав местных администраций, причем в эти списки включаются не все потенциальные присяжные заседатели, а лишь то их число, какое необходимо для работы краевого, областного суда в данном календарном году. Согласно закону в судебное заседание вызываются не менее 20 кандидатов, причем стороны (обвинение и защита) имеют право отвести без указания причин по 2 заседателя каждая.
Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, за это время им выплачивается вознаграждение за счет республиканского бюджета в размере не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту основной работы.
Законодательством РФ установлен ряд требований к гражданам, участвующим в отправлении правосудия в качестве судебных заседателей. Так, в частности, присяжным заседателем может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, дееспособный, неопороченный, обладающий активным избирательным правом.
Какие-либо ограничения на включение граждан в списки заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются.
От исполнения обязанностей присяжного заседателя по конкретному делу председательствующий судья освобождает всякого, чья объективность вызывает обоснованные сомнения вследствие оказанного на это лицо незаконного воздействия, наличия у него предвзятого мнения, знания им обстоятельств дела из непроцессуальных источников, а также по другим причинам.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 20, 32, 119, 120, 121, 122, 123. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4852.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; 2001. № 51. Ст. 4824.
105Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. с изм. и доп. // ВВС. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399; 1999. № 29. Ст. 3690; 2000. № 26. Ст. 2736; 2001. № 51. Ст. 4934.
Федеральный закон «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 2 января 2000 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 158; 2001. № 52 (Ч. 1). Ст. 4924.
Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2288.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 12. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.
Воеводин ЛД. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 4. Ершов В.В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства // Государство и право. 1994. № 12.
Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. П. Гл. 5.
Клеандров М.И. Статус арбитражных, народных, присяжных заседателей. М., 2000.
Клеандров М.И. Статус судьи. Новосибирск, 2000. Немытина М.В. Суд присяжных в России. М., 1994.
47. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе
Конституция устанавливает основы государственной службы в Российской Федерации. Исходя из права граждан РФ на участие в управлении государством, Основной Закон закрепляет важнейший принцип государственной службы — равный доступ к ней (ч. 4 ст. 32). Граждане РФ имеют равные возможности поступления на государственную службу при наличии вакансий и профессионализма без какой-либо дискриминации по признаку расы, пола, национальности, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии.
Государственная служба — это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Государственная служба занимает особое место в системе иных форм участия граждан в управлении государственными делами.
Во-первых, это деятельность, при осуществлении которой гражданин приобретает новый статус — статус государственного служащего, не теряя при этом обычного, общегражданского статуса.
Во-вторых, это деятельность на профессиональной основе. Тем самым государственная служба отличается от иных форм участия в управлении публичными делами, рассчитанными на эпизодическое участие (например, в избирательном процессе).
В-третьих, это платная деятельность, что является прямым следствием ее профессионального характера. Законодательством устанавливается ряд требований к поступающим на службу в органы государственной власти:
— наличие у лица гражданства Российской Федерации;
— достижение таким лицом восемнадцатилетнего возраста;
— дееспособность.
Применительно к отдельным системам государственных органов и даже к отдельным должностям законодательными актами могут предусматриваться дополнительные условия (о состоянии здоровья, о возрасте, о наличии образования и т.д.). Самостоятельное значение имеет муниципальная служба.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 10, 11, 19, 32, 71, 72, 77, 78. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974; 2000. № 46. Ст. 4537.
Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих. Утв. Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 3. С. 174.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 12. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. IV.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 4. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. II. Гл. 5.
Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2000. Разд. IV. Гл.9.
Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996.
Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. С. 97-98.