Право на образование, закрепленное в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, в ст. 28 Конвенции о правах ребенка, являясь одним из естественных прав человека, имеет целью удовлетворение потребности лица в знаниях, в приобретении культурных и профессиональных навыков.
Образование — специфическая деятельность, направленная на получение человеком определенной суммы знаний для подготовки его к жизни, труду, усвоение им профессиональной и научной информации. Поэтому в Конституции РФ данному праву отводится особое место (ст. 43).
Под правом на образование понимается право на целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Это право должно обеспечить каждому человеку общедоступное и бесплатное дошкольное, общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Кроме того, каждый вправе на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.
В содержании права на образование выделяются следующие правомочия:
1) право на дошкольное образование;
2) право на основное общее образование;
3) право на среднее профессиональное образование;
4) право на высшее образование.
Конституция установила обязательность для всех граждан основного общего образования. Содержание конституционного права на образование получает дальнейшее развитие в отраслевом законодательстве. Это право обязаны обеспечить государственные и муниципальные образовательные учреждения и предприятия.
На сегодняшний день право на образование реализуется гражданином в двух формах:
в пределах государственного образовательного стандарта, составляющего девять классов, который обязателен (в этом случае лицу гарантируется общедоступность и бесплатность образования);
право на получение образования свыше девяти классов, которое может быть осуществлено двумя способами: путем бесплатного обучения на конкурсной основе в государственном учебном заведении или за определенную плату как в государственном, так и в частном учебном заведении. В настоящее время развивается сеть платных учебных заведений (частные школы, колледжи, университеты, институты, академии). Помимо этого есть формы семейного образования, самообразования, экстерната. Однако стандарты образования устанавливаются единые на всей территории Российской Федерации.
Весьма существенная проблема в реализации права человека на образование в современных условиях — заметное «свертывание» бесплатной формы его осуществления, которой еще недавно так справедливо гордилась Россия. Подобная ситуация приводит к нарушению принципа социального равенства, к такой элитарности образования, которая будет развиваться не по признаку способностей (это все же наименьшее из зол), а по признаку «толщины кошелька».
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 43.
Всеобщая декларация прав человека Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. М., 1993.
Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.) // Советский журнал международного права. 1991. № 2. С. 151—170.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; 2000. № 30. Ст. 3121.
Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. с изм. и доп. // ВВС. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2001. № 1 (Ч. 1). Ст. 2; № 53 (Ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 7. Ст. 631.
Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 19июля 1996г.//СЗ РФ. 1996.№35.Ст.4135;2002.№26.Ст.2519.
БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М.,2001.Гл. 13.
Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. TV.
Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов н/Д, 1996. Гл. 3.
Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985. Гл. 5.
Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Гл. 5. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. II. Гл. 4.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Рук. ред. Коллегии Л.А. Окуньков. М., 2002.
Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М., 1994.
Лазутова М.Н. Реформа образования терпит крах // Независимая газета. 1998. 14 янв.
Основы государства и права / Под ред. С.А. Комарова. М., 1997. Гл. 3.
Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999. Гл. V.