Рассмотрение вопроса о государственном суверенитете РФ нужно начать с изучения его понятия и сущности.
Суверенитет не есть сама власть, это — самостоятельность и свобода нации в установлении своего политического статуса и определении экономического, социального и политического развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость во внешних сношениях.
Если конкретизировать данное положение, то можно сказать, что суверенитет — это свойство государственной власти. Составными элементами суверенитета являются верховенство, самостоятельность и независимость.
Применительно к различным властям внутри государства суверенитет означает верховенство государственной власти. По отношению к целям и функциям государства, выбору форм и методов осуществления суверенитета он означает самостоятельность государственной власти. Применительно к власти других государств суверенитет означает независимость государственной власти.
Государственный суверенитет, выражающий такие существенные свойства государственной власти, как ее верховенство и независимость, реализуется посредством деятельности государства, его органов, через его правовую систему. Поэтому и равнозначны понятия — государственный суверенитет и суверенитет государства.
Государственный суверенитет — это исходящая от народа верховная власть, состоящая в самостоятельном осуществлении государственных функций в рамках национального и международного права.
Несмотря на то что верховенство, самостоятельность и независимость государственной власти могут проявляться в различных сферах общественной жизни: в экономике, законодательстве, внутренней и внешней политике, тем не менее суверенитет един и неделим.
Согласно устоявшемуся в конституционном праве подходу, народ, нация и государство выступают субъектами суверенитета. Отдельными компонентами суверенитета государства являются народ и территория.
К конституционным основам государственного суверенитета Российской Федерации относятся:
верховенство Конституции РФ и федерального законодательства над законодательством субъектов Федерации (ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 76 Конституции РФ);
территориальная целостность и неприкосновенность границ (ч. 3 ст. 4 Конституции РФ);
право защиты своего суверенитета во внутренних и внешних делах (ст. 56, п. «к» ч. 1 ст. 71);
наличие единых вооруженных сил (п. «м» ч. 1 ст. 71 Конституции РФ);
единство экономического пространства, единое финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, осуществление денежной эмиссии (п. «ж» ч. 1 ст. 71, ч. 1 ст. 75 Конституции РФ);
исключительное право на внешнеполитическую и международно-договорную деятельность (п. «к» ч. 1 ст. 71);
управление федеральной государственной собственностью, регулирование важнейших отраслей народного хозяйства (п. «а» ч. 1 ст. 71).
Российский федерализм характеризуется тем, что, несмотря на четкую определенность федеральных конституционных положений об исключительном обладании государственным суверенитетом Российской Федерацией, практика показывает, что некоторые республики, входящие в состав Федерации, по-прежнему продолжают считать себя суверенными государствами, как это закреплялось в республиканских декларациях о государственном суверенитете 1990—1992 гг. и нашло отражение в Федеративном договоре 1992 г., республиканских конституциях и других документах. Однако в настоящее время идет процесс приведения в соответствие с федеральной Конституцией данных положений конституций республик в составе России.
Символы государственного суверенитета — государственный флаг, герб, гимн. В них в образном и лаконичном виде заключена информация об исторических корнях и ценностях, на которые ориентируется государство. В Российской Федерации они установлены федеральными конституционными законами. Столицей России является город Москва, статус которой определяется федеральным законом. (Текст Государственного гимна Российской Федерации на слова С.В. Михалкова см.: СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1139.)
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 4, 67, 70, 74, 75, 76. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // ВВС. 1993. № 2. Ст. 22.
Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (Ч. 1). Ст. 5020; 2002. №28. Ст. 2781,2782.
Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 52 (Ч. 1). Ст. 5021; 2002. Mb 28. Ст. 2780.
Федеральный конституционный закон «О Государственном гимне Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 2000. № 52 (Ч. 1). Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.
Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 52 (Ч. 1). Ст. 4916. Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. с изм. и доп. //ВВС. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863. Баглаи М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 18. Барциц И.Н. Категория «суверенитета» в правовой теории и практике Российской Федерации. М., 1995.
Безуглов А.А., Саддамов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. V. Введение в публичное право / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1996. Ч. 1. Разд. П. Тема 3.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001. Гл. VI.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М., 1996. Гл. 3.
Стрекозое В.Г., Казеннее ЮЛ. Конституционное право России. М., 1997. С. 117-118.
Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. № 10.
Умнова ИЛ. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.
Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997. С. 42—50.