В состав Российской Федерации входят 6 краев (Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский), 49 областей и 2 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. Все они являются государственно-территориальными образованиями, которым в соответствии с Конституцией (ст. 5,65) придан статус субъектов Российской Федерации.
Ранее край, область были наиболее крупными административно-территориальными единицами. В России наличие краев было связано главным образом с тем, что в отличие от области края имели в своем составе автономные образования (за исключением Приморского/края). В подавляющем большинстве краев и областей преобладает русское по национальному составу население. В настоящее время край, область — качественно иное образование, нежели просто административно-территориальная единица, какой она была ранее. Края, области и города федерального значения — полноправные субъекты Российской Федерации, составляющие две трети от общего их количества.
Края, области, города федерального значения принимают свои уставы, учреждают свои органы власти, имеют свою символику.
Уставу края (области) присущи все признаки конституции. Устав занимает высшее место в иерархии нормативных актов этого субъекта. Он принимается законодательным (представительным) органом края (области) и вступает в силу в порядке, установленном самим субъектом. На современном этапе устав не нуждается в регистрации федеральными органами государственной власти.
Как и в других субъектах Федерации, в краях и областях избираются законодательные органы, именуемые по-разному. Порядок избрания и численность устанавливаются уставами и их избирательными законами. Органы исполнительной власти данных субъектов образуют единую систему с исполнительными органами Федерации.
Отличительной чертой правового статуса края, области является возможность вхождения в его состав другого субъекта Российской Федерации (автономных округов). Это предполагает включение территорий и населения автономий в состав территории и населения края, области.
Край, область, в состав которых входит автономный округ, представляют собой государственно-территориальные образования, включающие наряду с административно-территориальными единицами (муниципальными образованиями) другие национально-территориальные образования, являющиеся субъектами России и одновременно составной, хотя и особой, частью края, области.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 5, 65, 66, 71, 72, 73, 137. Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 52 (Ч. 1). Ст. 4916. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // ВВС. 1993. № 2. Ст. 22.
Асимметричность Федерации / Под ред. А.А. Захарова. М., 1997. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000. Гл. 19. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: в 3 т. М., 2001. Т. 1. Гл. V.
Иванов В. В. «Сложносоставные» субъекты Российской Федерации: конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. Красноярск, 1998.
Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Разд. I. Гл. 5.
Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001. Гл. III.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 3.
Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.
Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. N° 5. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. С. 126-134.
Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998.
Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации// Государство и право. 1994. № 8—9. Федеративный договор: документы, комментарий. М., 1992. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997. С. 28—34.