Выборы, если они действительно свободны, являются важным показателем демократизма. Под гарантиями избирательных прав граждан понимают условия и средства, обеспечивающие избирателям реальную и осознанную свободу волеизъявления. Условия — это политический режим, в котором осуществляются выборы. Средства — это механизм и материальные источники, обеспечивающие свободу волеизъявления
избирателей.
Система гарантий избирательных прав граждан включает следующие гарантии:
— политические;
— организационные;
— материальные;
— правовые.
Все гарантии находятся во взаимной зависимости, дополняют друг друга и действуют как единый механизм.
Под политическими гарантиями понимаются:
а) идеологический плюрализм;
б) равенство общественных объединений перед законом;
в) равноправие избирателей на выборах;
г) свобода предвыборной агитации;
д) участие наблюдателей и контроль за ходом голосования на избирательных участках.
К организационным гарантиям можно отнести: а) запрет на членство в избирательных комиссиях любого уровня кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от них лиц;
б) несовместимость депутатского мандата с занятием определенных должностей;
в) содействие избирательным комиссиям со стороны государственных органов и органов местного самоуправления при подготовке и проведении выборов.
Материальные гарантии также имеют немаловажное значение. Расходы по проведению выборов в Российской Федерации соответствующего уровня производятся за счет средств бюджета (федерального, бюджета субъекта РФ, местного). Кроме того, партии, избирательные блоки и кандидаты в депутаты могут создавать специальные избирательные фонды, средства в которые вправе перечислять оговоренные в законе организации. Государственные средства массовой информации должны бесплатно, на равных условиях выделять эфирное время и место (площади) в печатных изданиях кандидатам для агитации.
Правовые гарантии позволяют обеспечить свободу выбора юридическими средствами. К ним относятся:
а) право граждан на обжалование неправильностей (неточностей)
в списке избирателей;
б) неприкосновенность кандидатов в депутаты;
в) признание результатов выборов недействительными при обнаружении нарушений законов о выборах;
г) установление административной и уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан;
д) право кандидатов в депутаты обжаловать в суд результаты выборов.
Все вышеназванные гарантии избирательных прав граждан должны обеспечить проведение подлинно демократической избирательной кампании. Они также предполагают стабильность избирательных законов.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 3, 13, 32, 81, 96, 97, 130. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. N° 26. Ст. 3178; 2001. N° 16. Ст. 1532; N° 29. Ст. 2944; 2002. N° 12.
Ст. 1093.
Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2000. № 1 (Ч. 2). Ст. 11.
Авакьян С.А. Выборы — 99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры. М., 1999.
БаглайМ.В. КонституционноеправоРоссийскойФедерации.М.,2001.Гл.21. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001.1 Т. 1. Гл. VI.
Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободен Ростов н/Д, 1996. С. 121-200, Введение в публичное право / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1996. Ч. 1. Разд. II. Лекция 4.
Зиновьев А. В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти щ России // Государство и право. 1995. № 1.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации:: Учебник для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко. М., 1999. Тема 1. Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998.' Разд. I. Гл. 4.
Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999. Гл. 3.
КовлерА.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 2, 4,5. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.