Парламент — это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Кроме того, парламент рассматривается как выразитель интересов народа данного государства.
В качестве органа народного представительства деятельность Федерального Собрания Российской Федерации основана на следующих принципах:
1) Конституция РФ закрепляет, что порядок избрания депутатов Государственной Думы и порядок формирования Совета Федерации устанавливаются федеральными законами. Конституция установила и компетенцию палат Федерального Собрания;
2) депутаты Федерального Собрания путем их избрания уполномочены народом осуществлять государственную власть;
3) Федеральному Собранию принадлежит право принятия федерального бюджета и контроля за его исполнением;
4) оно назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности;
5) Федеральное Собрание несколько сдерживает деятельность Правительства путем принципиальной возможности выражения недоверия ему. Это же касается и судебной власти, которая взаимодействует с парламентом при назначении судей высших судебных органов Российской Федерации.
Осуществление всех этих положений на практике должно привести к тому, что Федеральное собрание не только выражает волю народа, но и осуществляет эту всеобшую волю в законах и иных актах, не будучи в данных обстоятельствах никому подконтрольно.
Федеральное Собрание — парламент России является высшим представительным и законодательным органом Российского государства. Федеральное Собрание действует самостоятельно в пределах своей компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.
Оно состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Двухпалатный состав парламента в России обусловлен ее федеративным устройством. Совет Федерации является органом представительства субъектов Федерации, а Государственная Дума выражает интересы всех граждан РФ независимо от места их жительства, а также политических партий, имеющих всероссийский статус.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Они могут собираться лишь в следующих случаях для заслушивания:
посланий Президента РФ;
посланий Конституционного Суда РФ;
выступлений руководителей иностранных государств.
В соответствии со ст. 99 Конституции РФ Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Двухпалатная структура российского парламента обусловливает и различие в компетенции этих палат.
Существуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, закрепленные конституционно:
1) относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания;
2) связанные с организацией деятельности палат;
3) по принятию федеральных законов.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ч. 1 ст. 11, ст. 94.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 23. j § 1-2.
Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001.; Т. 1. Гл. VIII.
Кашанина Т.Е., Катании А.В. Основы российского права. М., 1996. Гл. 3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1997. Разд. VI. Гл. 15. § 1.
Конституционное право России: Лекции / Под ред. В.Т. Кабышева и Е.В. Колесникова. Саратов, 1995. Гл. 10. Очерки парламентского права. М., 1993.
Проблемы парламентского права России / Под ред. Л. Иванова. М., 1996. С. 101-131. „.
Степанов И.М. Российское парламентское право: сущностные и регулятивно-: целевые ориентиры формирования // Государство и право. 1994. № 11. Стрекозов В.Г., Казанчев ЮЛ. Конституционное право России. М., 1997. Гл. 13. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов, М., 1994.
85. Порядок формирования палат Федерального Собрания