Компетенция определяется особым местом Президента в системе государственной власти и закрепляется в конституционных нормах и в действующем законодательстве.
Обширные прерогативы главы государства можно подразделить на • следующие группы.
1. Полномочия по формированию и обеспечению нормального функционирования федеральных органов государственной власти: назначает Председателя Правительства РФ, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров (по предложению главы Правительства), назначает выборы в Государственную Думу, а также распускает Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, предлагает Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей высших федеральных судебных органов России, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ и др.
2. Полномочия в правотворческой сфере: активно использует право законодательной инициативы в Государственной Думе, подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето, издает указы, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности отдельных федеральных законов и других актов.
3. Полномочия в области внешней политики, обороны и национальной безопасности; осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры (а также другие полномочия, указанные в ст. 86 Конституции РФ). Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, утверждает военную доктрину, концепцию национальной безопасности, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет безопасности, объявляет призыв граждан на военную службу и увольнение в запас отдельных категорий военнослужащих, объявляет полную (всеобщую) или частичную мобилизацию.
К этой группе относятся полномочия по введению Президентом РФ на основе федеральных конституционных законов особых правовых режимов управления на всей территории государства или в отдельных местностях — военного положения и чрезвычайного положения (ч. 2 и 3 ст. 87 и ст. 88 Конституции РФ).
4. Полномочия в сфере конкретизации статуса личности: решает вопросы российского гражданства и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.
Особое значение имеет право Президента использовать согласительные процедуры для разрешения тех или иных коллизий (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ).
Для обеспечения выполнения своих ответственных полномочий глава государства формирует Администрацию Президента, назначает своих полномочных представителей в федеральных округах и государственных органах. Он возглавляет авторитетный совещательный орган — Государственный Совет Российской Федерации.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Гл. 4.
Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2217.
Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. // СЗ РФ. 2002. no 5. Ст. 375.
Указ Президента РФ «О Государственном Совете Российской Федерации» от 1 сентября 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.
Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 41. Ст. 4689; 1997. № 16. Ст. 1857; № 27. Ст. 3186; № 34. Ст. 3951; № 35. Ст. 4058; № 36. Ст. 4126; № 38. Ст. 4358; № 41. Ст. 4678; № 44. Ст. 5058; 1998. № 7. Ст. 827; № 33. Ст. 3963; 1999. № 47. Ст. 5681; 2000. № 27. Ст. 2821; № 34. Ст. 3438.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Разд. VI. Гл. 22. § 1.
Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 2. Гл. VII.
Журавлев АЛ., Султанов А.Ш. Сравнительный анализ правового статуса Президента Азербайджанской Республики и Российской Федерации. М., 1997. Кашанина Т.Б., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. Гл. 3.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2000. Разд. VI. Гл. 4. § 1.
Конституционный строй России. Вып. 2. М., 1995.
Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996. Разд. 1.
Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель / Под ред. И.Г. Шаблинского. М., 1997.
Президент Российской Федерации в системе разделения властей / Под ред. В.И. Радченко. Саратов, 1996. Гл. 1, 2.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.