Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы в следующие сроки:
— не позднее двух недель после вступления в должность вновь избранного Президента РФ;
— не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства РФ;
— в течение недели со дня отклонения представленной Президентом РФ на рассмотрение Государственной Думы кандидатуры Председателя Правительства РФ.
Государственная Дума имеет право дважды без всяких для себя последствий отклонить кандидатуру Председателя Правительства РФ, предложенную Президентом РФ. Если же Дума в третий раз отклонит представленную кандидатуру, то Президент самостоятельно назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Вновь назначенный Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ свои предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатурам на должности своих заместителей и федеральных министров. Для решения оперативных вопросов российское Правительство может образовывать Президиум. Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Наиболее важными полномочиями Правительства РФ являются:
— реализация внутренней и внешней политики Российской Федерации;
— решение текущих социально-экономических вопросов;
— обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ, направление и контроль за деятельностью этих органов;
— формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;
— реализация права законодательной инициативы.
Контроль за деятельностью Правительства РФ существенно ограничен. Правительство обязано отчитываться перед законодателями только за исполнение бюджета. Кроме того, в исключительных случаях Государственная Дума может рассмотреть вопрос о доверии Правительству. Депутаты имеют право обратиться с запросом к любому члену Правительства и самому Правительству, на который им обязаны дать ответ.
Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Все акты Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 10, 11, 77, 104. Гл. 6. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от31 июля 1995 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974; 2000. № 46. Ст. 4537.
Регламент Правительства Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. с изм. и доп. // РГ. 1998.16 июля; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1730.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 24. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 2. Гл. IX.
Введение в публичное право / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1996. Ч. 1. Разд. III. Лекция 4.
Исполнительная власть Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. М., 1996. Гл. 1, 3.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. Гл. 3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2000. Разд. VI. Гл. 16.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 6. Конституционный строй России. Вып. 2. М., 1995.
Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российский Федерации 1993 года // Государство и право. 19%. № 1. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. Гл. 14.