Положение о высшей юридической силе Конституции по отношению к другим источникам права лежит в основе концепции конституционной законности. В соответствии с ней любая нормоустанавливающая деятельность, осуществляемая органами власти, должна проходить в соответствии с Конституцией. Если норма, изданная государственными органами, противоречит Основному Закону, то она не будет иметь юридической силы. Проверкой соответствия законодательных актов установлениям Конституции занимаются специальные органы — органы конституционного контроля. В России таким органом является Конституционный Суд РФ, созданный в 1991 г.
Конституционный контроль представляет собой специальный демократический институт по проверке законов и других нормативных актов, принимаемых органами публичной власти государства, с точки зрения их соответствия конституции данного государства.
Конституционный Суд РФ — это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Место Конституционного Суда в судебной системе Российской Федерации характеризуется следующими чертами:
— правовой статус — судебный орган;
— функция — осуществление конституционного контроля;
— главные принципы деятельности — самостоятельное и независимое осуществление судебной власти;
— процессуальная форма деятельности — конституционное судопроизводство.
Конституционный Суд России состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком, но судьи его назначаются на должность сроком на 15 лет. Предельный возраст пребывания судьи в должности — 70 лет. Повторное назначение на эту должность не допускается.
Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет.
К кандидатам на пост судьи Конституционного Суда предъявляются повышенные требования: возраст не менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, признанная высокая квалификация в области права. Так, в конце 2001 г. двенадцать судей имели ученую степень доктора юридических наук. Будучи судьей Конституционного Суда РФ, нельзя быть депутатом каких-либо представительных органов, занимать государственные должности, иметь частную практику, а также участвовать в политической деятельности. Полномочия судей Конституционного Суда могут быть приостановлены или прекращены только в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 10, 19, 46—50. Гл. 7. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4852.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824.
БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 25. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 3. Гл. X.
Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб., 1995.
Боботов Г.В. Конституционная юстиция. М., 1994. Гл. 6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991—2001 гг.): Очерки теории и практики. М., 2001.
Введение в публичное право / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. Ч. 2. Разд. 111. Лекция 4.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 19%. Гл. 3. Козлова Е.И., КутафинО.Е. Конституционное право России. М., 2000. Разд. VI. Гл. 18!
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 7.
Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. С 221-234.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: Комментарий / Отв. ред. Н.В. Витрук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. М., 1996.
Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.
Шахрай СМ. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб., 2001. Разд. 2.
Шульжеико Ю.Л. Конституционный контроль в России. М., 1995. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учеб. пособие для вузов. М., 1997.
103. Конституционный Суд Российской Федерации: