Конституционный Суд состоит из двух палат, включающих 9 и 10 судей, но наиболее важные вопросы разрешаются на пленарных заседаниях, где присутствуют все судьи этого суда.
Конституционный Суд в соответствии с законом обладает широкими полномочиями для защиты основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия конституционных норм на всей территории Российской Федерации.
Можно выделить следующие виды актов, подлежащих рассмотрению Конституционным Судом с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации:
во-первых, акты федерального уровня — федеральные законы, нормативные акты Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства;
во-вторых, акты субъектов Федерации — конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов;
в-третьих, внутригосударственные и внутрифедеральные договоры РФ, два их вида: договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и договоры между органами государственной власти самих субъектов Федерации;
в-четвертых, не вступившие в силу международные договоры РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации также обладает полномочиями в сфере правотворчества. Он является субъектом права законодательной инициативы по вопросам своего ведения. По запросу Совета Федерации Конституционный Суд РФ дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Впервые в отечественной практике за органом конституционного контроля закреплено право толкования Конституции. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации четко устанавливает круг органов и должностных лиц, которые могут обращаться с запросом о толковании Конституции. Причем осуществленное Конституционным Судом толкование имеет официальный и общеобязательный характер.
Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, в котором содержится указание на неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, спор о компетенции между субъектами и самой Федерацией, а также необходимость толкования положений Конституции РФ.
Особое место в деятельности Конституционного Суда занимают полномочия по рассмотрению дел, касающихся конституционности законов по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан. Если Конституционный Суд признает закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, то дело подлежит пересмотру соответствующим судом в обычном порядке.
Решения Конституционного Суда обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации. Ст. 10, 19, 46—50. Гл. 7. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. №51. Ст. 4852.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607; 2001. № 51; Ст. 4824.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 25. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 3. Гл. X.
Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб., 1995.
Боботов Г.В. Конституционная юстиция. М., 1994. Гл. 6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991—2001 гг.): Очерки теории и практики. М., 2001.-
Козлова Е.И., КутафинО.Е. Конституционное право России. М., 2000. Разд. VI. Гл. 18.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. Гл. 7.
Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б.С. Эбзеев: В 2 т. М., 2000. Т. 1,2. Митюков М.А. Конституционные суды на постсоветском пространстве: Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. М., 1999. Митюков М.А, БарнашовА.М. Очерки конституционного правосудия (сравнительно-правовое исследование законодательства и судебной практики). Томск, 1999.
Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. С. 221-234.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: Комментарий / Отв. ред. Н.В. Витрук, Л.В. Лазарев, Б.С. Эбзеев. М., 1996.
Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995. Шульженко ЮЛ, Конституционный контроль в России. М., 1995. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном Суде Российской Федерации 1994 года // Государство и право. 1995. № 7,
Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учеб пособие для вузов. М., 1997.