Система гарантий прав местного самоуправления представляет собой совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту.
В систему конституционных гарантий местного самоуправления входят;
— право на судебную защиту;
— право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
— запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Систему специальных гарантий местного самоуправления составляют следующие гарантии:
— политические;
— организационные;
— материальные;
— правовые.
К политическим гарантиям относятся политико-правовой режим, установившийся в Российской Федерации, включающий народовластие, принцип разделения властей, идеологическое многообразие, уважение прав личности.
К организационным гарантиям относятся самостоятельность определения структуры и компетенции органов местного самоуправления особое положение данных органов в системе власти, невключение их в иерархию органов государственной власти, недопустимость изменения границ муниципального образования без учета мнения населения
Материальными гарантиями являются признание и защита государством муниципальной собственности, самостоятельное распоряжение населением объектами муниципальной собственности, самостоятельность местных бюджетов, право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы.
К правовым гарантиям относится право граждан, проживающих на территории муниципального образования, органов местного самоуправления и должностных лиц предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными противоречащих основам местного самоуправления актов государственных органов власти и должностных лиц органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Государственная поддержка местного самоуправления включает в себя создание органами государственной власти правовых, организационных материально-финансовых условий для становления и развития местного самоуправления. На федеральном уровне осуществляется Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
ЛИТЕРАТУРА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Конституция Российской Федерации, Ст. 3, 12, 32, 72, 130, 131, 132, 133. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997. № 39. Ст. 4464; 2000. № 32. Ст. 3330. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3505.
Федеральный закон «Об основах муниципальной службы» от 17 декабря 1997 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; 1999. № 16. Ст. 1933; 2002. № 16. Ст. 1499.
Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997г.//СЗРФ. 1997. №39. Ст. 4464; 1999. № 28. Ст. 3492; 2001. № 1 (Ч. 1). Ст. 2; № 53 (Ч. 1). Ст. 5030. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условия для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6359. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2001. Гл. 27. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 3 т. М., 2001. Т. 3. Гл. XIII.
Васильев В.И. Местное самоуправление: Учеб. и науч.-практ. пособие. М., 1999. Гл. IX.
Ковешников Е.М. Российское муниципальное право. Краткий курс лекций. М., 2000.
Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 1997. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.
Пылин В.В. Полномочия местного самоуправления. СПб., 1999. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. М., 1997. Гл. 17.