ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИИ

Вследствие отмены решения о приеме в гражданство

Путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории

ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РОССИИ

Вследствие выхода из гражданства

По основаниям, предусмотренным международными договорами РФ

Ходатайство о выходе из гражданства России может быть отклонено

если

гражданин проживает или намере­вается поселиться в стране, не свя­занной с РФ договорными обяза­тельствами о правовой помощи, но имеет

Выход из гражданства России не допускается

либо

после получения повестки на сроч­ную военную или альтернативную службу и до ее окончания

если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу приговор суда

имущественные обязательства пе­ред физическими или юридиче­скими лицами РФ

неисполненные обязанности перед государством

Прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации

 

 

Основания для прекращения гражданства:

1) выход из гражданства;

2) отмена решений о приеме в гражданство;

3) выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности территории;

4) по другим основаниям.

Следует обратить внимание на то, что впервые в отечественной практике Конституция РФ установила запрет на лишение гражданина России его гражданства (ч. 3 ст. 6). Никакой государственной орган, никакое должностное лицо не могут сделать это ни при каких обстоятельствах, так как лишение гражданства противоречит естественным правам человека и является антигуманным. В прошлые годы в нашей стране существовал институт лишения гражданства. Он был предусмотрен Законом о гражданстве СССР 1978 г. и мог применяться по решению Президиума Верховного Совета СССР в исключительных случаях по отношению к лицам, совершившим действия, порочащие звание советского гражданина. В реальности лишение гражданства имело место главным образом в отношении лиц, не удобных режиму, а потому не угодных ему (диссиденты).

В других государствах лишение гражданства представляет собой санкцию государственных органов в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Как правило, такие меры применяются только к натурализованным гражданам и то в течение сравнительно небольшого срока после натурализации. Например, австрийский Закон о гражданстве (абз. 3 § 34), допускающий лишение гражданства натурализованных граждан, запрещает это делать по истечении шести лет после натурализации. Согласно ст. 16 Основного Закона ФРГ германское гражданство не может быть отобрано. Утрата гражданства может наступить лишь на основе закона, а против воли лица - лишь в том случае, если оно тем самым не становится лицом без гражданства. Пункт 2 ст. 11 Конституции Королевства Испания предусматривает, что «ни один испанец по происхождению не может быть лишен своего гражданства», из чего можно сделать вывод о том, что натурализованные испанцы могут быть лишены гражданства.

Законодательство России знает различные формы восстановления в гражданстве:

1) в порядке регистрации;

2) путем признания компетентными органами факта восстановления;

3) по ходатайству лица.

В системе органов государства, решающих вопросы гражданства, основными полномочиями обладает Президент РФ (п. «а» ст. 89 Конституции РФ), По вопросам гражданства он издает указы. Все другие органы, связанные с решением этих вопросов, в том числе органы внутренних дел, выполняют вспомогательную работу

В решении вопросов гражданства принимают участие органы МВД России, МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения. Они обладают одинаковой компетенцией по вопросам гражданства с той лишь разницей, что МВД России и его органы принимают такие решения в отношении лиц, проживающих на территории России, а МИД России и его органы - в отношении лиц, живущих за ее пределами. В их функции входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства России; проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; определение принадлежности лиц к гражданству России; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства России в предусмотренных законом случаях.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства, за исключением случаев их решения в регистрационном порядке, оформляются ходатайством на имя Президента РФ. Он окончательно принимает решение, которое оформляется его указом. Срок рассмотрения ходатайства не должен превышать девяти месяцев. В случае неудовлетворения ходатайства решение обжалованию не подлежит, но через один год возможно повторное ходатайство. Решение исполняется органами МВД России или МИД России за рубежом.

Помимо собственных граждан на территории России, как и других государств, постоянно или временно проживают иностранные граждане и лица без гражданства. Российское конституционное законодательство содержит нормы, регулирующие их взаимоотношение с государством. Действующим в части, не противоречащей Конституции РФ, является Закон СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР», вступивший в силу с 1 января 1982 г. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регулируется также гражданским и гражданско-процессуальным, уголовным и уголовно-процессуальным, таможенным законодательством, Законом РФ от 1 апреля 1993 г. «О государственной границе Российской Федерации», Воздушным кодексом, Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Кодексом торгового мореплавания и др. Исходной является ст. 62 Конституции РФ, предусматривающая, что «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства установлены в самой Конституции РФ, которая использует разные категории для обозначения субъектов правового статуса: в одном случае употребляется термин «каждый», включающий иностранцев, лиц без гражданства и лицс несколькими гражданствами, в другом — «граждане Российской Федерации», означающий, что конкретные права и свободы, а также обязанности имеют только граждане России. Соответственно иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут служить в государственном аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т.д. Аналогичным образом этот вопрос решается в конституциях других государств.

Контрольные вопросы:

1. Определение и виды правового статуса человека и гражданина.

2. (!) Конституционные права и свободы гражданина в Российской Федерации.

3. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

4. (!) Гражданство в Российской Федерации.

Тесты для самопроверки:

Т/ПОРГ/3/13/В1 Основными принципами гражданства в Российской Федерации являются:

а) право каждого на гражданство;

б) допущение выдачи гражданина;

в) допущение двойного гражданства;

г) все ответы верны;

д) нет верных ответов.

 

Ответ: а,в:ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации ч.1 ст.62 Конституции Российской Федерации объявляют:право каждого на гражданство и возможность иметь двойное гражданство.

 

 

Т/ПОРГ/3/13/В2. Не являются основаниями приобретения гражданства Российской Федерации:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство РФ;

в) в результате восстановления в гражданстве;

г) лишение лица гражданства другого государства;

д) нет верных ответов.

 

Ответ: г : ст.11 ФЗ от 31 мая 2002 г. н.62-ФЗ «О гражданстве РФ»(С изменениями от 11 ноября 2003 г.) дает исчерпывающий перечень.

 

 

Т/ПОРГ/3/13/В3 Основанием для прекращения гражданства Российской Федерации являются:

а) отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации;

б) выход из гражданства Российской Федерации;

в) выезд за границу Российской Федерации;

г) все ответы верны;

д) нет верных ответов.

 

Ответ: а,б : ст.18 ФЗ от 31 мая 2002 г. н.62-ФЗ «О гражданстве РФ»(С изменениями от 11 ноября 2003 г.) дает исчерпывающий перечень.

 

 

Т/ПОРГ/3/15/В1. Какой категории конституционных прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации уделено наибольшее внимание?

а) Личные права и свободы.

б) Политические права и свободы.

в) Социально-экономические права и свободы.

г) Все ответы верны.

д) Нет верных ответов.

 

Ответ: а : ст.2 Конституции Российской Федерации гласит: человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

 

 

Т/ПОРГ/3/15/В2. Формой выражения власти народа является:

а) референдум и свободные выборы

б) обращения;

в) правосубъекность;

г) все ответы верны;

д) нет верных ответов.

 

Ответ : а, ч.3, ст.3 Конституции Российской Федерации гласит: Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

 

 

Т/ПОРГ/3/15/В3. Укажите лица, на которых возлагаются конституционные обязанности.

а) Граждане.

б) Лица без гражданства.

в) Лица с двойным гражданством.

г) Граждане других государств.

д) Все ответы верны.

е) Нет верных ответов.

 

Ответ: а, б, в : ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации гласит: иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральными Законами или международным договором Российской Федерации.