рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ - раздел Право, Московский Государственный Социальный Университет   Юр...

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Юридический институт

 

А.Л. Анисимов

 

 

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов РФ

по образованию в области социальной работы
в качестве учебного пособия

 

 

Москва “Союз” 1999


ББК 67.400.7я 73

    Антон Леонидович Анисимов, кандидат юридических наук, доцент Юридического института Московского государственного…

ББК 67.400.7я 73

 

 

Ó Издательство МГСУ “Союз”, 1999

ISBN 5-7139-0138-6 Ó Анисимов А.Л., 1999


 

ВВЕДЕНИЕ

Современная российская действительность, отличающаяся социально-экономической и политической нестабильностью в обществе, не дает, к сожалению, оснований говорить о высоком уровне обеспеченности прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, верховенстве общечеловеческих ценностей.

Тем не менее, у любого цивилизованного человека, кроме иных жизненно важных потребностей, существует потребность быть значимым в обществе.

Право на честь, достоинство и деловую репутацию представляет собой право на самооценку и социально значимую оценку со стороны общества моральных, деловых и иных качеств гражданина или юридического лица, от которых зависит их общественный статус.

Человеческая мысль не раз обращалась к проблеме прав человека, в том числе к его праву на честь, достоинство и деловую репутацию. На всем протяжении становления цивилизации человеческое общество тесно связано с развитием представлений об этих социальных благах, путях обеспечения и способах их защиты.

В современных условиях защита прав человека все очевиднее становится одной из доминант общественного прогресса, основой которого является приоритет общечеловеческих ценностей. У общества нет будущего, если оно не уважает права и свободы личности. Их обеспечение - необходимый атрибут любого демократического государства и международного сообщества в целом.

Защита прав и основных свобод человека провозглашена в Уставе ООН как один из главных принципов Организации, объединившей международное сообщество. Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в декабре 1948 года, говорится, что никто не может подвергаться произвольным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту со стороны закона от такого вмешательства и/или таких посягательств (ст. 12)[1].

В дальнейшем эти положения Декларации нашли свое отражение в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 13) и Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 17) (они разработаны в рамках Организации Объединенных Наций и приняты в 1966 г. очередной сессией Генеральной Ассамблеи ООН. Эти акты получили широкое международное признание и авторитет)[2].

Особое место в решении гуманитарных проблем занимает общеевропейский процесс. В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанном в Хельсинки 1 августа 1975 г., достигнута договоренность о том, что “в области прав и основных свобод человека государства-участники будут действовать в соответствии с целями и принципами Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека, а также международными пактами о правах человека”[3].

Уникальным международно-правовым документом является Конвенция о правах ребенка, вступившая в силу 2 сентября 1990 г. (для СССР с 15 сентября 1990 г.)[4]. Ее положения охватывают весь комплекс как гражданских и политических прав личности, так и ее социально-экономических прав. Этот международный договор по правам человека, в частности, требует от государств-участников защищать от незаконных посягательств честь и репутацию ребенка (ст. 16) и уважительно относиться к неотъемлемому достоинству его личности (ст. 37).

Российская Федерация - продолжатель (правопреемник) прав и обязанностей, вытекающих из международных договоров СССР, в том числе в области соблюдения прав человека. Для современной России одним из актуальных вопросов государственно-правовой политики и правоприменительной практики является проблема прав человека, включая право на защиту чести, достоинства и деловой репутации.

Конституция Российской Федерации 1993 г.[5] призвана обеспечить такое отношение к правам и свободам личности, которое должно соответствовать международным стандартам, современному пониманию демократии и правового государства. При этом требуется соответствующий юридический механизм многих отраслей права для реализации конституционных положений и их защиты. Немалая роль в решении этой проблемы принадлежит и гражданскому праву, в том числе по защите чести и достоинства граждан, деловой репутации граждан (физических лиц) и юридических лиц.

На сегодняшнем этапе развития российского общества исключительную актуальность и значимость приобретает защита не только имущественных, но и неимущественных прав граждан и юридических лиц. Это связано с необходимостью изучения природы прав граждан на честь, достоинство, деловую репутацию и деловую репутацию юридических лиц, рассмотрения вопросов, касающихся их законодательного закрепления, определения соотношения этих прав с другими гражданско-правовыми нормами, институтами и процессами, а также совершенствования способов судебной защиты рассматриваемой категории прав.

В настоящем пособии вопросы защиты указанных прав рассматриваются под углом зрения деятельности судебных органов в реализации и защите прав граждан и юридических лиц на честь, достоинство и деловую репутацию и повышения эффективности работы этой правоохранительной системы.

Общественная значимость гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации заключается в общественной опасности, их нарушения, так как это направлено против неотъемлемых личных неимущественных благ человека и противоречит общим принципам и нормам нравственности.

Судебная защита чести, достоинства и деловой репутации является гарантированным со стороны государства способом защиты этих благ.

В этой связи в пособии предпринята попытка сравнительного исследования ранее действовавших норм и нового гражданского и гражданско-процессуального законодательства относительно регулирования и защиты рассматриваемых нематериальных благ, а также правоприменительной практики.

В книге нашли отражение вопросы, находящиеся на стыке общей теории государства и права, конституционного права, гражданского и гражданско-процессуального законодательства.


 

Глава I. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ НОРМ О ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ

Честь, достоинство, деловая репутация как социально-правовые категории

Чувства чести и достоинства не только переживаются, но и осознаются. Деловая репутация гражданина определяется уровнем его квалификации и… Категории чести и достоинства, в частности, определяют отношение к человеку как высшей общественной ценности.

Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации в системе субъективных гражданских прав

Раскрывая понятие и содержание чести, достоинства и деловой репутации, мы определили, что эти категории в сфере общественных отношений выступают как… В теоретическом и практическом плане честь, достоинство и деловая репутация… Для того чтобы раскрыть понятие и содержание права на честь, достоинство и деловую репутацию, необходимо уяснить,…

Правовые основания ответственности обязанных лиц при защите чести, достоинства и деловой репутации

Существенной особенностью абсолютных прав (как и права на честь, достоинство и репутацию) является то, что их носителям противостоит в качестве… Следует отметить, что отношения ответственности выступают в качестве… “Отношение ответственности – форма общественной связи основана на факте правонарушений, на выявлении причинителя…

Контрольные вопросы к первой главе

 

1. Как Вы понимаете честь, достоинство и деловую репутацию?

2. В чем заключается объективная и субъективная сторона социально-правовых категорий “честь” и “достоинство”?

3. Какой смысл содержит социально-правовая категория “доброе имя”?

4. Какими социальными параметрами определяется деловая репутация физического и юридического лица?

5. Как Вы определите сходство и различия между “престижем” и “деловой репутацией”?

6. Укажите на юридические основания гражданско-правовой защиты чести, достоинства и деловой репутации.

7. Каковы особенности права на защиту чести, достоинства и деловой репутации в сравнении с другими субъективными правами?

8. Является ли рассматриваемое право элементом правоспособности?

9. С какого момента у индивида возникает право на честь и достоинство?

10. Входит ли рассматриваемое право в содержание правоспособности?

11. Можно ли считать право на честь, достоинство и деловую репутацию абсолютным субъективным правом?

12. Какие существуют правовые основания ответственности обязанных лиц при защите чести, достоинства и деловой репутации?

13. На ком из субъектов правоотношений лежит бремя доказывания при защите чести, достоинства и деловой репутации?

14. Что понимается в законе под распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию?

15. Какие распространенные сведения в отношении того или иного лица считаются порочащими?

 


 

Глава II. КОМПЕНСАЦИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЕ) МОРАЛЬНОГО ВРЕДА ОБЯЗАННЫМИ ЛИЦАМИ КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ

Понятие морального вреда, его сущность и юридическое значение

Нормы гражданского права, как известно, разграничивают понятие имущественного и неимущественного (морального) вреда. Однако это не означает, что… В гражданском праве в имущественных правоотношениях под вредом понимается… Гражданское законодательство и судебная практика различают вред договорный и внедоговорный. Договорный вред может…

Развитие законодательства о возмещении (компенсации) морального вреда и его современное состояние

Между тем, цель института компенсации (возмещения) морального вреда в прямом смысле ничего общего не имеет с экономикой, но выполняет нравственную… На позициях целесообразности компенсации (возмещения) морального вреда на… Компенсация (возмещение) нравственного ущерба представляет возможность в определенной мере сгладить неблагоприятные…

Компенсация морального вреда вследствие нарушения трудового законодательства

Трудовые правоотношения определяют отношения работника с администрацией предприятия, организации, учреждения (работодателем) по использованию его… Важнейшим источником трудового права, как и всего российского права в целом,… По нашему мнению, неправомерное нарушение указанных и иных трудовых прав и свобод корреспондируется не только с…

Глава III. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Исковой порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском судопроизводстве

Право защищать честь, достоинство и деловую репутацию, содержащееся в нормативных актах, тесно взаимосвязано с другими не менее важными правами… В статье 1 рассмотренного выше Закона “О средствах массовой информации”,… Поэтому рассмотрение судами вопросов о защите чести, достоинства и деловой репутации не должно вести к ограничению…

Новое в гражданско-процессуальном законодательстве и вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации

Нормативно-процессуальные положения, закрепленные в указанном Законе от 9 января 1996 г., зафиксировали новое содержание принципа состязательности и… Автор не ставит перед собой задачу раскрыть суть всех или многих изменений,… Мы уже отмечали, что по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации бремя доказывания соответствия…

Контрольные вопросы к третьей главе

 

1. Какими нормами права предусмотрена судебная защита чести, достоинства и деловой репутации?

2. Что представляет собой судебная защита указанных прав граждан?

3. Каков порядок обращения заинтересованного лица за судебной защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса?

4. Каковы последствия отказа от права на обращение в суд за защитой лицом своих нематериальных прав?

5. Какова суть искового порядка судебной защиты нематериальных прав?

6. Какие формы обращения в суд за гражданско-правовой защитой предусматривает ГПК РСФСР?

7. Каково отличие по своей правовой сути жалобы от искового заявления?

8. Что имеет своим предметом гражданский иск о защите чести, достоинства или деловой репутации?

9. Каковы сроки исковой давности обращения в суд за защитой права на честь, достоинство и деловую репутацию?

10. Что является предпосылками обращения за судебной защитой чести, достоинства и деловой репутации?

11. Каким образом определяется размер компенсации причиненного морального вреда?

 


 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня правовое положение личности в России характеризуется определенными позитивными изменениями. В то же время для правового статуса личности… В структуре социальных связей, в контексте положений нового Гражданского… Честь, достоинство, деловая репутация граждан (физических лиц) и деловая репутация юридических лиц являются важнейшей…

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

I. Документы, законодательные и иные нормативные акты

Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведом. Съезда народ. депутатов РСФСР и Верхов.… Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведом. Верхов. Совета РСФСР. -… Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. // Собр. зак-ва…

II. Научная и специальная литература

А. Книги, учебники и словари

Алексеев С.С. Субъекты гражданского права. - М., 1984.

Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация: гражданско-правовая защита. - М., 1994.

Анисимов А.Л. Судебная защита чести, достоинства, деловой репутации граждан и юридических лиц по российскому законодательству: Учеб.-метод. пособие. - М., 1996.

Анисимов А.Л. Честь, достоинство, деловая репутация как социально-правовые категории. – М., 1998.

Белявский А.В. Во имя чести. - М., 1988.

Белявский А.В. Судебная защита чести и достоинства граждан. - М., 1966.

Белявский А.В., Придворов Н.А. Охрана чести и достоинства личности в СССР. - М., 1971.

Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. - М., 1950.

Варшавский К.М. Обязательства, вытекающие вследствие причинения вреда другому. - М., 1929.

Викут М.А. Стороны - основные лица искового производства. - Саратов, 1968.

Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. - М., 1992.

Жуйков В.М. Судебная защита прав человека. - М., 1993.

Ковалев Е.А., Шевчук В.Д. Защита чести, достоинства и деловой репутации в суде: Практ. реком. - М., 1995.

Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. - М., 1958.

Красавчикова Л.О. Гражданско-правовая защита чести и достоинства. - Екатеринбург, 1993.

Красавчикова Л.О. Понятие и система личных неимущественных прав граждан (физических лиц) в гражданском праве Российской Федерации. - Екатеринбург, 1994.

Малеин Н.С. Возмещение вреда, причиненного личности. - М., 1965.

Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. - М., 1991.

Пучинский В.К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. - М., 1962.

Сергеев А.П. Право на защиту репутации. - Л., 1989.

Толстой В.С. Исполнение обязательств. - М., 1973.

Трубников П.Я. Защита гражданских прав в суде. - М., 1990.

Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельной категории. - М., 1996.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М., 1974.

Чернышова С.А. Защита чести и достоинства граждан. - М., 1974.

Чечеткина З.В. Судебная защита чести и достоинства - конституционное право советских граждан: Консп. лекции. - М., 1980.

Шарыло Н.П., Прокудина Л.А. Защита чести, достоинства и деловой репутации граждан (гражданско-правовой аспект). - М., 1998.

Экштейн И. Честь в философии и праве. - СПб., 1895.

Эрделевский А. Компенсация морального вреда. - М., 1996.

Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. - Екатеринбург, 1992.

Б. Статьи

Алексеев Л. О связи правовых и моральных норм // Сов. гос-во и право. - 1965. - № 4.

Анисимов А.Л. Как возместить моральный вред // Рос. газета. - 1994. – 3 июня.

Анисимов А. Новый гражданский кодекс и субъекты правоотношений // Уч. записки МГСУ. - 1996. - № 2.

Анисимов А. Честь, достоинство, деловая репутация и их правовая защита // Художеств. образование. - 1995. - № 2.

Анисимова Л. Способы защиты ответчика против иска // Сов. юстиция. - 1987. - № 20.

Безлепкин Б.Т. Судебная защита чести и достоинства граждан в охранительных отношениях // Правоведение. - 1990. - № 1.

Егоров Н.Д. Личные неимущественные права граждан и организаций как институт советского гражданского права // Правоведение. - 1984. - № 6.

Ерошенко А.А. Гражданско-правовая защита чести и достоинства личности // Сов.гос-во и право. - 1980. - № 10.

Жуйков В.М. Возмещение морального вреда // Коммент. рос. зак-ва. - М., 1995.

Жуйков В.М. Новая Конституция и судебная власть в Российской Федерации // Рос. юстиция. - 1994. - № 1.

Жуйков В.М. Новое в гражданском процессуальном праве (комментарий законодательства) // Бюл. Верхов. Суда РФ. - 1996. - №№ 3-5.

Жуйков В.М. Применение судами Конституции Российской Федерации // Коммент. рос. зак-ва. - М., 1995.

Карманов Ф. Исполнение судебных решений по делам о защите чести и достоинства // Сов. юстиция. - 1986. - № 13.

Карманов Ф. Честь и достоинство граждан под охраной закона // Сов. юстиция. - 1986. - № 8.

Малеин Н.С. О моральном вреде // Сов. гос-во и право. - 1993. - № 3.

Малеина М.Н. Защита чести, достоинства, деловой репутации предпринимателя // Зак-во и экономика. - 1993. - № 24.

Малеина М. Компенсация за неимущественный вред // Вестн. Верхов. Суда СССР. - 1991. - № 5.

Мачульская Е.Е. Проблемы возмещения морального вреда в трудовом праве // Вестн. Моск. ун-та. - Серия 11. Право. - 1994. - № 1.

Михно Е.А. Проблемы возмещения морального вреда // Правоведение. - 1992. - № 5, 6.

Николаев С. Лица, участвующие в делах по спорам о защите чести и достоинства // Рос. юстиция. - 1995. - № 5.

Поляков С. Свобода мнения и защита чести // Рос. юстиция. - 1997. - № 4.

Рафиева Л.К. Честь и достоинство как правовые категории // Правоведение. - 1966. - № 2.

Рафиева Л.К. Условия и порядок гражданско-правовой защиты чести и достоинства граждан и организаций // Вестн. Ленинград. ун-та. - Вып. 1. - 1966. - № 5.

Трубников П. Применение судами Закона о печати // Социалист. законность. - 1991. - № 11.

Трубников П. Применение судами законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации // Законность. - 1995. - № 5, 6.

Трубников П.Я. Судебная защита чести и достоинства // Социалист. законность. - 1989. - № 6.

Углев В. Процессуальное соучастие по гражданским делам о защите чести и достоинства граждан и организаций // Социалист. законность. - 1982. - № 2.

Утевский Б. Возмещение неимущественного вреда как мера социальной защиты // Еженед. сов. юстиции. - 1927. - № 35.

Шишкин С.А. Состязательность как механизм исследования обстоятельств дела (теория и практика дореволюционной России) // Вестн. Моск. ун-та. – Серия 11. - 1995. - № 5.

Эрделевский А. Ответственность за причинение морального вреда // Рос. юстиция. - 1994. - № 7.

Эрделевский А. О компенсации морального вреда юридическим лицам // Хоз-во и право. - 1996. - № 11.

Эрделевский А. О компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями в сфере правосудия // Юрист. - 1997. - № 1.

Ярков В.В. Судебная власть и защита личности в гражданском процессе // Правоведение. - 1992. - № 1.

Ярошенко К.Б. Гражданско-правовая защита чести и достоинства граждан // Проблемы совершенствования сов. зак-ва. Вып. 43. - М., 1989.

 


 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 г. № 10

(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10)

“О РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ЖАЛОБ
НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, НАРУШАЮЩИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН”

 

Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека, а также Закон Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан“ (в редакции Федерального закона от 15 ноября 1995 г.) значительно расширили возможности граждан по судебной защите их прав и свобод от неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений или должностных лиц, государственных служащих.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10.)

Учитывая, что при рассмотрении дел по жалобам на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан, у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

1. Обратить внимание судов на то, что в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1 и 3 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений или должностных лиц, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации либо в отношении которых предусмотрен иной порядок судебного обжалования.

2. Под иным порядком судебного обжалования действий (бездействия) и решений органов, а также должностных лиц следует понимать такой порядок, который специально установлен соответствующим законодательством.

Например, ст. 91 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. “Об охране окружающей природной среды” предусмотрен исковой порядок прекращения экологически вредной деятельности по заявлениям граждан. Не могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”, действия суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, судебного исполнителя, органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в отношении которых уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях установлен иной порядок судебного обжалования.

3. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” военнослужащие вправе обжаловать в военный суд действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы.

Исходя из смысла названной нормы, в военный суд могут быть обжалованы действия и решения лиц, не состоящих на военной службе, но правомочных по занимаемой в органах военного управления должности принимать решения, касающиеся прав и свобод военнослужащих. Граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы во время прохождения ими военной службы, по своему усмотрению в народный или военный суд.

4. К государственным органам, действия и решения которых могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”, относятся органы государственной власти и управления, образуемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации и другими законодательными актами для осуществления своей деятельности.

К органам местного самоуправления, действия и решения которых могут быть обжалованы в суд, относятся любые органы, создаваемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами в городах, сельских поселениях и на других территориях для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

5. В судебном порядке на основании названного выше Закона могут быть обжалованы действия всех лиц, которые постоянно или временно занимают в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от формы собственности, в кооперативных, общественных организациях, объединениях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей либо исполняющие такие обязанности по специальному полномочию.

6. В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых:

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10.)

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Учитывая это, в порядке, предусмотренном указанным выше Законом, могут быть обжалованы в суд любые акты как индивидуального, так и общенормативного характера.

В суд, в частности, могут быть обжалованы отказ соответствующих органов в исправлении записи о национальности в паспорте, отказ в выдаче визы на выезд за границу, решение государственных органов или органов местного самоуправления об установлении ограничений на вывоз товаров за пределы административно-территориальной единицы, об установлении дополнительных пошлин и сборов, решение о наложении штрафов и иных мер административных взысканий лица, не уполномоченного налагать такие взыскания, и т.д.

В том числе могут быть обжалованы в суд решения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-строительных кооперативов, акционерных обществ, профсоюзных организаций и т.п., а также их органов управления и должностных лиц.

Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в ч. 1 ст. 2 названного выше Закона органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи.

(Абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 г. № 10.)

Каждый гражданин имеет право получить, а должностное лицо, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

(Абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 г. № 10.)

 

7. Гражданин по своему усмотрению вправе обратиться с жалобой либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, государственному служащему, если считает, что нарушены его права и свободы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 г. № 10.)

Жалоба может быть подана как самим гражданином, полагающим, что его права и свободы нарушены, так и по его просьбе надлежаще уполномоченным представителем, в том числе представителем общественной организации, трудового коллектива.

Полномочия представителя на подачу жалобы от имени гражданина должны быть оформлены в соответствии со ст. 45 ГПК РСФСР. Полномочия представителя общественной организации, трудового коллектива, кроме того, должны быть удостоверены выписками из постановления общего собрания либо выборного органа общественной организации или коллектива.

8. Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не лишает его права на обращение в суд с аналогичной жалобой, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо частично или когда гражданин не получил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу, государственному служащему (ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”).

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10.)

9. Если при принятии жалобы будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду (например, о праве собственности на домовладение, о праве на жилое помещение и т.п.), судья, применительно к ст. 130 ГПК РСФСР, выносит определение об оставлении жалобы без движения, где разъясняет заявителю о необходимости оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст. 126, 127 ГПК РСФСР и оплаты этого заявления государственной пошлиной в установленном законом размере.

Если же указанное обстоятельство будет установлено при рассмотрении дела, суд, применительно к ст. 161 ГПК РСФСР, выносит определение об отложении разбирательства дела, в котором разъясняет заявителю необходимость оформления его жалобы как искового заявления, с соблюдением перечисленных выше требований и назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для надлежащего оформления искового заявления, истребования доказательств и вызова участвующих в деле лиц.

10. Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо по месту нахождения органа, учреждения, предприятий и их объединений, общественной организации, должностного лица, государственного служащего.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10.)

Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации по тому основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается соответственно в Верховный Суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной области, суд автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения, а жалоба на другие действия, связанные с охраной государственной тайны, - по общим правилам подсудности (ст.ст. 113-116, 239.1 ГПК РСФСР, ст.ст. 4, 7, 22, 23, 26 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. “О государственной тайне”).

11. Жалоба подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, и в месячный срок со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчиненности органа или должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен от них письменный ответ на жалобу.

Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы.

В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению гражданина, подавшего жалобу.

12. Жалоба на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, должностных лиц, государственных служащих оформляется применительно к правилам, предусмотренным ст.ст. 126, 127 ГПК РСФСР, и оплачивается государственной пошлиной в установленном Законом Российской Федерации “О государственной пошлине” размере.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10.)

Учитывая требования ст. 126 ГПК РСФСР к форме и содержанию подаваемого заявления, в жалобе, в частности, должно быть указано, какие действия (решения) обжалуются, какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями (решениями), подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ.

Судья вправе оставить жалобу без движения при наличии оснований, предусмотренных ст. 130 ГПК РСФСР.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

13. Жалоба должна быть рассмотрена судом в десятидневный срок с момента ее подачи по общим правилам Гражданского процессуального кодекса РСФСР с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены Законом Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” и главой 24.1 ГПК РСФСР (в редакции Закона Российской Федерации от 28 апреля 1993 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 232 и ч. 1 ст. 239.6 ГПК РСФСР жалоба рассматривается судом коллегиально. Однако она может быть рассмотрена судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого.

14. Разъяснить судам, что в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”, могут быть обжалованы действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий общественных организаций и должностных лиц, имевшие место до введения этого Закона в действие, т.е. до 12 мая 1993 г., но с соблюдением положений о сроках обращения с жалобой в суд, если на момент введения в действие Декларации прав и свобод человека (17 сентября 1991 г.) аналогичная жалоба не была разрешена по существу в соответствии с действовавшим в тот период времени законодательством, поскольку иное не вытекает из содержания указанного Закона и соответствует ст. 46 Конституции Российской Федерации о судебной защите прав и свобод граждан от неправомерных действий и решений государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.

15. Установив, что государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие и их объединение, общественная организация или объединение реорганизованы либо ликвидированы, суд принимает меры к привлечению к участию в деле их правопреемников, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод гражданина.

Если к моменту рассмотрения жалобы должностное лицо, действия которого обжалуются, не работает в прежней должности, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего органа (организации), к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод гражданина. В случае удовлетворения жалобы суд возлагает на руководителя этого органа (организации) обязанность восстановить нарушенные права и свободы заявителя.

16. Установив обоснованность доводов жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным и обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права.

В решении об удовлетворении жалобы необходимо указать правовые нормы, нарушенные обжалуемым действием (решением), и конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения допущенного нарушения. В частности:

а) в случае отказа в выдаче гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, заключения о таком заболевании, необходимого для подтверждения права на дополнительную жилую площадь (ст. 39 Жилищного кодекса РСФСР), суд признает это действие неправомерным и обязывает соответствующее должностное лицо медицинского учреждения выдать гражданину необходимый документ;

б) в случае необоснованного отказа в регистрации автотранспортного средства суд обязывает должностное лицо государственной автомобильной инспекции зарегистрировать за заявителем автотранспортное средство;

в) в случае необоснованного отказа в исправлении в паспорте записи о национальности суд обязывает соответствующее должностное лицо внести требуемое исправление;

г) при необоснованном наложении на гражданина штрафа или иного взыскания не уполномоченным на это лицом суд признает такие действия незаконными и обязывает соответствующее должностное лицо устранить допущенные нарушения закона.

17. Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 239.8 ГПК РСФСР вступившее в законную силу решение суда о признании индивидуального или нормативного акта либо отдельной его части незаконными влечет признание этого акта или его части недействующими с момента их принятия, о чем необходимо указывать в резолютивной части решения.

18. При вынесении решения об удовлетворении жалобы суду надлежит обсуждать вопрос о необходимости его немедленного исполнения (п. 3 ст. 211 ГПК РСФСР).

Суд обязан направить копию решения соответствующему органу, объединению или должностному лицу не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу (а в случае обращения решения к немедленному исполнению - после вынесения решения) для устранения допущенного нарушения.

19. Судам следует обеспечить контроль за исполнением решений об удовлетворении жалоб, имея в виду, что соответствующий орган, объединение или должностное лицо обязаны сообщить суду и гражданину об исполнении решения не позднее чем в месячный срок со дня получения решения.

20. В связи с принятием настоящего постановления постановление Пленума Верховного Суда СССР от 27 июля 1990 г. №7 “О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющие права граждан” не подлежит применению на территории Российской Федерации.

 

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации

В.М. ЛЕБЕДЕВ

 

Секретарь Пленума, член Верховного Суда

Российской Федерации

В.В. ДЕМИДОВ

 


Приложение № 2

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пленума Верховного Суда РФ от 18.08.92 г. № 11

(в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ

от 21.12.93 г. № 11, от 25.04.95 г. № 6)

“О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ
И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ ДЕЛОВОЙ
РЕПУТАЦИИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ“

 

Обсудив материалы проведенного совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации изучения судебной практики по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего данные правоотношения, постановляет дать судам следующие разъяснения:

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

1. Обратить внимание судов на то, что право граждан на защиту чести, достоинства, деловой репутации является их конституционным правом, а деловая репутация юридических лиц - одним из условий их успешной деятельности. Это обязывает суды при рассмотрении споров о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц глубоко анализировать все обстоятельства каждого дела данной категории.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

2. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, о котором указывается в статье 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидеопрограммам, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в иной, в том числе устной, форме нескольким или хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

Порочащими являются также не соответствующие действительности сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильном поведении в трудовом коллективе, быту и другие сведения, порочащие производственно-хозяйственную и общественную деятельность, деловую репутацию и т.п.), которые умаляют честь и достоинство гражданина либо деловую репутацию гражданина или юридического лица.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

3. В порядке, определенном ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут рассматриваться требования об опровержении сведений, содержащихся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других официальных документах, для обжалования которых предусмотрен иной установленный законами порядок.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

4. Иски по делам данной категории вправе предъявить юридические лица и граждане, которые считают, что о них распространены не соответствующие действительности порочащие сведения.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

При распространении порочащих сведений в отношении несовершеннолетних или недееспособных иски о защите их чести и достоинства в соответствии со ст. 48 ГПК РСФСР могут предъявить законные представители. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти (ч. 2 п. 1 ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации).

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

5. Пунктами 1 и 7 ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, а юридическое лицо - сведений, порочащих его деловую репутацию. При этом законом не предусмотрено обязательного предварительного обращения с таким требованием к ответчику, в том числе и в случае, когда иск предъявлен к средству массовой информации, распространившему указанные выше сведения.

Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, а также юридическое лицо, если опубликованные сведения порочат его деловую репутацию, имеют право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации (п.п. 3, 7 ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации).

(П.5 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

6. Ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство или деловую репутацию, являются лица, распространившие эти сведения.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего средства массовой информации. При опубликовании или ином распространении таких сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) ответчиком по делу является редакция соответствующего средства массовой информации. В случае, если редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен учредитель данного средства массовой информации.

По искам об опровержении порочащих сведений, изложенных в служебных характеристиках, ответчиками являются лица, их подписавшие, и предприятие, учреждение, организация, от имени которых выдана характеристика.

7. В силу ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике независимо от того, предъявлен ли иск о защите чести, достоинства, деловой репутации либо о возложении на средство массовой информации обязанности опубликовать ответ истца на публикацию. Истец обязан доказать лишь сам факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск.

(П. 7 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

8. В случае, когда действия лица, распространившего порочащие другое лицо сведения, содержат признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 130 или ст. 131 УК РСФСР, потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о привлечении виновного к уголовной ответственности, а также предъявить иск о защите чести и достоинства или деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

Отказ в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР, прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о защите чести и достоинства либо деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

9. Наличие обстоятельств, которые в силу ст. 57 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации“ могут служить основанием для освобождения от ответственности редакции, главного редактора, журналиста за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан, а также деловую репутацию граждан и юридических лиц, не исключает возможности рассмотрения судом иска юридического лица или гражданина об опровержении таких сведений.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

При этом к участию в деле должны быть привлечены граждане и организации, от которых поступили такие сведения и которые должны доказать, что они соответствуют действительности. На редакцию средства массовой информации в случае удовлетворения иска может быть возложена обязанность сообщить о решении суда и в случае, если имеются основания, исключающие ее ответственность.

10. На требование о защите чести, достоинства, деловой репутации, заявленное в порядке п.п. 1-3, 5-7 ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность в силу ст. 208 первой части этого же Кодекса не распространяется.

(П. 10 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

11. В силу п.п. 5, 7 ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию, а также юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением. Компенсация морального вреда виновным должностным лицом или гражданином либо средством массовой информации определяется судом при вынесении решения в денежном выражении.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

При определении размера такой компенсации суд принимает во внимание обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

Если не соответствующие действительности порочащие сведения были распространены в средствах массовой информации, суд, определяя размер компенсации морального вреда, вправе также учесть характер и содержание публикации, степень распространения недостоверных сведений и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

При этом следует иметь в виду, что моральный вред, хотя он и определяется судом в конкретной денежной сумме, признается законом вредом неимущественным и, следовательно, государственная пошлина должна взиматься на основании подп. “д” п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации “О государственной пошлине”, а не в процентном отношении к сумме, определенной судом в качестве возмещения понесенного истцом морального вреда.

Требование о возмещении морального вреда может быть заявлено самостоятельно, если, например, редакция средства массовой информации добровольно опубликовала опровержение, удовлетворяющее истца.

12. В случае, когда вместе с просьбой о защите чести, достоинства гражданина либо деловой репутации гражданина или юридического лица заявлено требование о возмещении убытков, причиненных распространением порочащих сведений, суд разрешает это требование в соответствии с п.п. 5, 7 ст. 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации.

(П. 12 в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

13. При удовлетворении иска суд в резолютивной части решения обязан указать способ опровержения порочащих сведений, признанных не соответствующими действительности, и при необходимости изложить текст такого опровержения, где должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности, когда и как они были распространены, а также определить срок (применительно к установленному ст. 44 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации”), в течение которого оно должно последовать.

14. При неисполнении решения по делу о защите чести и достоинства, а также деловой репутации в установленный судом срок он в соответствии со ст. 406 ГПК РСФСР вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в доход государства. При повторном и последующих нарушениях сроков, устанавливаемых судом для исполнения решения, штраф может быть применен неоднократно, причем уплата штрафа не освобождает должника от обязанности выполнить решение суда об опровержении порочащих истца сведений.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.04.95 г. № 6.)

15. В связи с принятием данного Постановления Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 2 марта 1989 года “О применении в судебной практике статьи 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик о защите чести и достоинства граждан и организаций” с последующими изменениями и дополнениями на территории Российской Федерации не действует.

 

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации

В.М. ЛЕБЕДЕВ

 

Секретарь Пленума, член Верховного Суда

Российской Федерации

В.В. ДЕМИДОВ

 


Приложение № 3

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.94 г. № 10

(в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10, от 15.01.98 г. № 1)

“НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОМПЕНСАЦИИ
МОРАЛЬНОГО ВРЕДА”

 

Обсудив материалы проведенного изучения судебной практики по делам о компенсации за нанесенный моральный вред, Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что многообразие законодательных актов, регулирующих отношения, связанные с причинением морального вреда, различные сроки введения их в действие, а также принятие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая вводится в действие с 1 января 1995 г., порождают вопросы, требующие разрешения.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, наиболее полной и быстрой защиты интересов потерпевших при рассмотрении судами дел этой категории Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:

1. Учитывая, что вопросы компенсации морального вреда в сфере гражданских правоотношений регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.

Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

2. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

При этом следует учитывать, что статьей 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик установлена ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, и в том случае, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации.

Статьей 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 1995 г., указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

3. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Например, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (ст. 1100 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.).

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10.)

4. Рассматривая требования потерпевшего о компенсации перенесенных им нравственных или физических страданий, следует иметь в виду, что вопросы возмещения морального вреда, в частности, регулируются: частью 7 статьи 7 Гражданского кодекса РСФСР (в редакции Закона от 21 марта 1991 г.); статьей 62 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. “О средствах массовой информации”, введенного в действие с 8 февраля 1992 г. (с 1 августа 1990 г. действовала статья 39 Закона СССР от 12 июня 1990 г. “О печати и других средствах массовой информации”); статьей 89 Закона Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. “Об охране окружающей природной среды”, введенного в действие с 3 марта 1992 г.; статьей 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. “О защите прав потребителей”, введенного в действие с 7 апреля 1992 г. (ст. 15 того же Закона, действующей с 16 января 1996 г.); статьями 7, 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых 31 мая 1991 г., действие которых распространено на территории Российской Федерации с 3 августа 1992 г.; статьями 25, 30 “Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей”, принятых 24 декабря 1992 г. и введенных в действие с 1 декабря 1992 г.; частью 5 статьи 18 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. “О статусе военнослужащих”, введенного в действие с 1 января 1993 г.; статьями 12, 150-152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенными в действие с 1 января 1995 г.; статьями 1099-1101 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.; частью 5 статьи 213 КЗоТ РФ (в редакции Федерального закона, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 февраля 1997 г. № 59-ФЗ и вступившего в силу с 20 марта 1997 г.).

(В ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г.№ 10, от 15.01.98 г. № 1.)

Однако отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Например, в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик к трудовым отношениям, возникшим после 3 августа 1992 г., может быть применена статья 131 названных Основ, регулирующая ответственность за нанесение морального вреда по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, поскольку отношения, связанные с компенсацией морального вреда, не урегулированы трудовым законодательством. В частности, суд вправе обязать работодателя компенсировать причиненные работнику нравственные, физические страдания в связи с незаконными увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отказом в переводе на другую работу в соответствии с медицинскими рекомендациями и т.п.

Указанное положение применимо и к трудовым отношениям, возникшим после 1 января 1995 г., так как названными выше незаконными действиями работодателя нарушаются личные неимущественные права работника и другие нематериальные блага (статья 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации).

5. Правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении юридического лица (пункт 6 статьи 7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 г., пункт 7 статьи 152 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г.).

6. Если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

Однако, если противоправные действия (бездействие) ответчика, причиняющие истцу нравственные или физические страдания, начались до вступления в силу закона, устанавливающего ответственность за причинение морального вреда, и продолжаются после введения этого закона в действие, то моральный вред в указанном случае подлежит компенсации.

7. На требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ (пункт 2 статьи 43 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 г., пункт 1 статьи 208 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г.).

8. При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 г., компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г., - только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. Исходя из этого, размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

(В ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 25.10.96 г. № 10.)

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

9. Суд вправе рассмотреть самостоятельно предъявленный иск о компенсации причиненных истцу нравственных или физических страданий, поскольку в силу действующего законодательства ответственность за причиненный моральный вред не находится в прямой зависимости от наличия имущественного ущерба и может применяться как наряду с имущественной ответственностью, так и самостоятельно.

Применительно к статье 29 УПК РСФСР потерпевший, то есть лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред (статья 53 УПК РСФСР), вправе предъявить гражданский иск о компенсации морального вреда при производстве по уголовному делу.

10. При рассмотрении дел о компенсации причиненных нравственных или физических страданий необходимо учитывать, что моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то что он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Учитывая это, государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подпункта “д” пункта 1 статьи 3 Закона РСФСР “О государственной пошлине”, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера.

При этом следует также иметь в виду, что в предусмотренных законом случаях истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины (например, пункты 4, 8 статьи 80 ГПК РСФСР, часть 3 статьи 16 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”).

 

Председатель Верховного

Суда Российской Федерации

В.М. ЛЕБЕДЕВ

 

Секретарь Пленума, судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.В. ДЕМИДОВ

 

 


Приложение № 4

Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации
№ 1 от 05.01.97 г.

“Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве”

Защита конституционных и иных охраняемых законом прав и интересов граждан, общества и государства, содействие методами прокурорского надзора осуществлению правосудия являются одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры.

С введением в действие Федерального закона от 30 ноября 1995 года “О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, которым реализован конституционный принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, роль суда в собирании доказательств суще­ственно меняется. Законом расширено действие принципа диспозитивности, гражданский процесс претерпел ряд других изменений и дополнений.

В целях повышения эффективности участия прокуроров в гражданском судопроизводстве, принятия действенных мер в интересах граждан, особо нуждающихся в социальной и правовой защите, и содействия суду в законном разрешении гражданско-правовых споров

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным, транспортным и иным специализированным прокурорам в пределах их компетенции обеспечить участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел путем предъявления заявлений в суд, непосредственного участия в разбирательстве дел, опротестования незаконных постановлений, в том числе при исполнении судебных решений.

Во всех стадиях судебного процесса определять свою позицию на основании требований закона, материалов дела и внутреннего убеждения, содействуя суду в установлении объективной истины, вынесении законного и обоснованного решения.

2. Прокурорам использовать предоставленное законом право на предъявление в суд исков и заявлений в целях устранения и пресечения нарушений закона.

2.1. Возбуждать в судах дела, если спор приобрел государственную или общественную значимость, имеет принципиальный характер, затрагивает интересы регионов, значительной части населения или крупных трудовых коллективов.

2.2. При решении вопросов о подготовке и предъявлении исков исходить из требований пункта 4 статьи 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, в соответствии с которым в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

2.3. Обращаться в суд с требованием о признании противоречащих закону правовых актов недействительными.

2.4. Вступать в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.

3. При подготовке и оформлении исков и заявлений обеспечить их полноту и аргументацию, представлять в суд необходимые и исчерпывающие доказательства, учитывая, что в соответствии с процессуальным законодательством каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

3.1. Возложить ответственность за качество и сроки подготовки материалов и проектов исков и заявлений для обращения в суды на районных, городских прокуроров, приравненных к ним военных, транспортных и иных специализированных прокуроров, а также начальников управлений (отделов) вышестоящих прокуратур, проводящих надзорные проверки, осуществляющих расследование уголовных дел, проверку законности приговоров и решений по уголовным и арбитражным делам.

3.2. Структурным подразделениям, осуществляющим надзор за законностью постановлений судов по гражданским делам, обеспечить необходимую консультативную и методическую помощь при подготовке и оформлении исков и заявлений в суд.

4. Принимать обязательное участие в судебном разбирательстве гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом или признано необходимым судом, а также о восстановлении на работе, выселении граждан без предоставления жилого помещения, об освобождении имущества от ареста и возбужденных по заявлениям и искам прокуроров.

4.1. Необходимость участия в рассмотрении судом иных гражданских дел определять исходя из задач охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства, общественной значимости конкретного спора, сложности, состояния законности.

4.2. Активно участвовать в исследовании доказательств, давать заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела в целом, руководствуясь принципами законности, состязательности и равноправия сторон.

4.3. В целях реального исполнения решений, при наличии достаточно обоснованных предложений о том, что исполнение решения будет затруднено либо невозможно, заявлять перед судом ходатайства о принятии мер к обеспечению иска.

5. Своевременно реагировать на допущенные судом ошибки. Незаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным с участием прокурора, опротестовывать в кассационном порядке, по основаниям, предусмотренным требованиями ст. ст. 306-309 ГПК РСФСР. По другим делам использовать право принесения кассационных и частных протестов, в первую очередь в интересах лиц, указанных в п. 2.2. настоящего приказа.

6. Жалобы участников процесса, иных лиц, права и интересы которых нарушены вступившими в законную силу судебными постановлениями, проверять, как правило, с истребованием гражданских дел.

6.1. При наличии оснований опротестовывать незаконные судебные решения и определения либо обращаться с представлениями к вышестоящему прокурору, имеющему право принесения протеста.

6.2. В необходимых случаях в целях защиты интересов ответчика решать вопрос о приостановлении исполнения решения в порядке ст. 323 ГПК РСФСР.

6.3. При решении вопроса о принесении протеста либо направлении представления вышестоящему прокурору строго руководствоваться требованиями ст. 330 ГПК РСФСР, предусматривающей основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке.

6.4. В случаях отказа в принесении протеста или внесении представления вышестоящему прокурору сообщать об этом лицам, подавшим жалобы. По делам, проверенным в порядке надзора, составлять мотивированные заключения.

7. Обеспечить надзор за законностью исполнения судебных постановлений, опротестовывая в необходимых случаях действия судебных исполнителей и судебные определения по вопросам исполнения, предусмотренным разделом V ГПК РСФСР (ст.ст. 343, 347, 350 и др.). Особое внимание обращать на реальное исполнение судебных постановлений по искам прокуроров.

8. В целях осуществления надзора за законностью постановлений по гражданским делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, управлению по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить:

- участие в рассмотрении судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации гражданских дел в случаях, предусмотренных законом, приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации, а также по поручениям руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

- участие в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции, предусмотренных ст. 116 ГПК РСФСР.

9. Прокуроры, принимающие непосредственное участие в рассмотрении судами гражданских дел и имеющие классные чины, в судебном заседании должны быть в форменном обмундировании.

10. В целях совершенствования деятельности по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам:

- систематически изучать и обобщать правоприменительную практику, обеспечивать подчиненных прокуроров материалами организационно-методического характера, распространять передовой опыт работы;

- регулярно проводить учебно-методические мероприятия по повышению деловой квалификации работников прокуратуры, практиковать стажирование прокуроров.

11. Управлению по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечить руководство и контроль за деятельностью нижестоящих прокуратур по осуществлению надзора за законностью постановлений судов по гражданским делам, способствуя эффективности участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Осуществлять взаимодействие с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, учебными и научными учреждениями.

12. Оценивать деятельность прокуроров исходя из совокупности данных о своевременности предъявления исковых заявлений и результатах их рассмотрения, качестве участия в судебных процессах, эффективности опротестования незаконных судебных постановлений.

13. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлерова.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, Волжскому природоохранному прокурору, прокурорам городов и районов, транспортным и иным специализированным прокурорам.

Считать утратившим силу указание Генерального прокурора Российской Федерации от 16.11.92 г. № 48/8.

 

Генеральный прокурор

Российской Федерации

Действительный государственный

советник юстиции

Ю.И. Скуратов


Приложение № 5

Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации
№ 90 от 15.12.98 г.
“О порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в органах прокуратуры Российской Федерации”

В целях обеспечения надлежащей организации работы по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений (далее - обращения), совершенствования деятельности органов прокуратуры на этом направлении, руководствуясь ст. 17 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, начальникам структурных подразделений этих прокуратур, прокурорам городов и районов организовать работу таким образом, чтобы каждое обращение получило своевременное, объективное и окончательное разрешение в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса.

Работу по рассмотрению обращений подчинить решению задач защиты прав и свобод человека, укрепления законности и правопорядка. Принимать исчерпывающие меры к удовлетворению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объеме полномочия прокурора, предусмотренные ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации.

2. Во всех прокуратурах обеспечить соблюдение установленного порядка приема, регистрации и прохождения устных и письменных обращений, полученных на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем, контроль за своевременным и правильным их разрешением. При этом каждый довод, изложенный в обращении, должен быть объективно проверен и заявителю направлен юридически грамотный и мотивированный ответ.

Руководителям прокуратур, начальникам управлений и отделов определять порядок проверки обращений, обеспечивающий наиболее полное, оперативное и квалифицированное рассмотрение поставленных в них вопросов.

Устные обращения граждан регистрировать в книге личного приема, там же отражать содержание ответа, если он давался в устной форме. По требованию гражданина ему должен быть направлен письменный ответ.

При установлении фактов недобросовестного отношения к работе с обращениями, их необоснованного по этим причинам отклонения, ненадлежащего исполнения поручений вышестоящих прокуратур решать вопрос об ответственности допустивших нарушения работников.

Ответственность за организацию работы с обращениями несут руководители прокуратур, управлений и отделов Генеральной прокуратуры и прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур.

3. В органах прокуратуры разрешать обращения граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства, руководителей и должностных лиц государственных, иных предприятий и организаций, депутатов, содержащие сведения о нарушениях законов, прав и свобод человека и гражданина, проверять сообщения об этом средств массовой информации.

Жалобы на действия следователей, органов дознания, прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверять в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

Обращения, не связанные с вопросами исполнения или нарушения законов, разрешению в органах прокуратуры не подлежат. Обращения по вопросам, подведомственным суду, могут разрешаться при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее социально защищенных лиц.

4. Обращения, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, в пятидневный срок, а обращения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехдневный срок с момента поступления направлять по принадлежности, извещая об этом заявителей, или разъяснять им, куда следует обратиться.

Обращения передавать из одного подразделения в другое по договоренности их руководителей с обязательной регистрацией на картотеке, либо с использованием иных форм учета.

Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию данной прокуратуры, подлежат пересылке соответствующему прокурору с уведомлением об этом заявителей. При пересылке обращений вышестоящему прокурору прилагать к ним имеющиеся по этому вопросу материалы, необходимые для их разрешения.

5. Запретить направление обращений в прокуратуры, не имеющие полномочий на их разрешение, или в те прокуратуры, руководители которых принимали решения по поставленным в обращениях вопросам. При необходимости давать им поручения с указанием подлежащих проверке конкретных обстоятельств и сроков исполнения. К информациям о выполнении поручений (заключениям) прилагать проверочные материалы, копии документов прокурорского реагирования, а если потребуется - надзорные производства (дела).

Решения по обращениям, в которых обжалуются действия прокурорских работников, принимать вышестоящим по отношению к ним должностным лицам.

6. Обращения граждан, не содержащие сведений о фамилии и месте жительстве заявителя, признавать анонимными, оставляя без рассмотрения, а при наличии в таких обращениях сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях - направлять в соответствующие правоохранительные органы.

При отсутствии в обращениях достаточных для их разрешения сведений (об органе, принявшем обжалуемое решение, времени его принятия и т.п.) разъяснять заявителям необходимость восполнения недостающих данных, а также куда им следует для этого обратиться.

Обращение может быть оставлено без рассмотрения в следующих случаях:

если повторное обращение не содержит новых данных, все изложенные в нем доводы ранее полно и объективно проверялись и ответ на предыдущие обращения был дан прокурором субъекта Российской Федерации, прокурором города, района или приравненным к ним прокурором с разъяснением заявителю права обращаться к вышестоящему прокурору; если содержание обращения лишено логики и смысла; если обращение содержит выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а также нецензурные выражения, о чем, если не принимается иное решение, извещать авторов с предупреждением, что при поступлении подоб­ных обращений переписка может быть прекращена.

Переписка может быть прекращена в случае неоднократного поступления обращений, оставленных без рассмотрения по перечисленным основаниям с составлением мотивированного заключения, утверждаемого прокурором субъекта Российской Федерации, города, района, военным прокурором или прокурором иной специализированной прокуратуры, а в Генеральной прокуратуре - одним из заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. О прекращении переписки сообщается заявителю (за исключением лиц, признанных психически больными).

7. Обращения, свидетельствующие о многочисленных грубых нарушениях законов, систематическом ущемлении прав граждан, не получившие должной оценки местных правоохранительных органов, проверять, как правило, с выездом на места. Результаты проверок и принятые меры, представляющие общественный интерес, делать достоянием гласности, активно используя возможности средств массовой информации.

8. Для обеспечения объективности и полноты проверок обращений решать вопрос о необходимости привлечения к их проведению заявителей и специалистов. По окончании проверок по просьбе заявителей знакомить их с материалами проверок и документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, в той мере, в которой это не противоречит требованиям законодательства об охране государственной или иной охраняемой законом тайны и законным интересам других граждан.

При рассмотрении обращений запрещается распространять сведения о частной жизни граждан без их согласия. По мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению его анкетные данные и домашний адрес.

9. Отказ в удовлетворении обращений аргументировать нормами закона, конкретными доказательствами со ссылкой на материалы проверок, уголовных, гражданских и других дел.

В случаях отмены постановлений органов следствия и дознания, принесения протестов, предъявления исков и т. п. сообщать заявителям, где впоследствии они могут получить информацию о результатах окончательного разрешения вопросов, поставленных в их обращениях.

10. Принять меры к безусловному соблюдению установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан.

Обращения, поступившие от Президента Российской Федерации и его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента, Секретаря Совета Безопасности, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств, обращения, взятые на контроль председателями комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, а также иные обращения, взятые на контроль Генеральным прокурором Российской Федерации (обращения особого контроля), рассматривать безотлагательно.

При необходимости проверки или дополнительного изучения вопроса информировать депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания в трехдневный срок с момента поступления обращения, окончательный ответ представлять им не позднее 20 дней. Ответ на депутатский запрос, направленный в установленном законом порядке, давать не позднее 15 дней со дня его получения.

Обращения военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешать в срок до 15 дней, а поступающие в районные и городские прокуратуры, военные прокуратуры армий, соединений, гарнизонов, иные специализированные прокуратуры - безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления.

Остальные обращения граждан и должностных лиц разрешать в срок не позднее месяца со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законодательством или законодательством субъекта Российской Федерации.

Срок разрешения обращения может быть продлен прокурором либо его заместителем с обязательным уведомлением заявителей, а также органа или лица, направившего обращение, о причинах задержки и характере принимаемых мер. В исключительных случаях после выяснения причин несвоевременного разрешения обращения и принятия мер к виновным, если это произошло ввиду небрежного отношения к выполнению поручения, срок разрешения может быть продлен повторно с обязательным извещением заинтересованных лиц.

При необходимости срок разрешения обращений военнослужащих и членов их семей может быть продлен в установленном выше порядке, но не более чем на 15 дней.

11. Установить порядок направления ответов на обращения, согласно которому:

ответ заявителю с сообщением об удовлетворении его требований, а также с разъяснением направляет прокурор, рассматривавший обращение, либо другое должностное лицо по поручению руководителя прокуратуры;

в прокуратурах городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратурах принимать решения об отклонении обращения и давать ответы заявителям может прокурор или его заместитель;

в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах первичные обращения отклоняют начальники управлений и от­делов; по повторным обращениям на необоснованный отказ в удовлетворении требований ответы заявителям направляются руководством этих прокуратур, а по жалобам на вступившие в законную силу судебные постановления по уголовным, гражданским и иным делам решения об отказе в удовлетворении требований принимают руководители этих прокуратур в соответствии с их процессуальными полномочиями, они же дают ответ заявителю;

ответы на обращения, поступившие от Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также на другие обращения, взятые на контроль Генеральным прокурором Российской Федерации, направляются за его подписью, если Генеральным прокурором Российской Федерации не установлен иной порядок их разрешения;

промежуточные ответы депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации по их обращениям могут направляться за подписью старших помощников Генерального прокурора Российской Федерации.

12. Прием граждан проводить в течение всего рабочего дня преимущественно тем работникам, которые будут разрешать обращения.

Прием в вечернее время и выходные дни устанавливается руководителем соответствующей прокуратуры.

Руководителям прокуратур лично проводить прием населения не реже одного раза в неделю. Принимать решения по жалобам и давать по ним ответы должны те руководители прокуратур, к которым обратился заявитель на личном приеме.

13. Обеспечить не реже одного раза в полугодие комплексный анализ работы по рассмотрению обращений, изучение причин поступления обоснованных обращений, поданных на личном приеме. На этой основе принимать меры к совершенствованию правозащитной деятельности органов прокуратуры, устранению ошибок и недостатков. Состояние работы с жалобами и заявлениями проверять при выездах на места.

14. Отделу писем и Приемной Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам наладить эффективную работу отделов, групп и старших помощников но рассмотрению писем и приему граждан, обеспечить их реальное влияние на положение дел, устранение нарушений в работе с обращениями.

15. Принять к сведению, что действие приказа не распространяется на: порядок рассмотрения и разрешения поступающих на заключение ходатайств о помиловании:

порядок рассмотрения и разрешения обращений о реабилитации по делам о контрреволюционных, воинских и общеуголовных преступлениях 30-50-х годов.

16. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Колмогорова, начальников отдела писем, Приемной и организационно-контрольного управления.

Считать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30 июля 1992 г. № 33.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур.

 

Генеральный прокурор

Российской Федерации

Действительный государственный

советник юстиции

Ю.И. Скуратов

 


Приложение № 6

Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации
№ 45 от 08.07.98 г.
“О задачах органов прокуратуры по взаимодействию
со средствами массовой информации, совершенствованию
общественных связей”

Провозглашенные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также право на объединение при наличии закрепленных в законе гарантий свободы массовой информации и свободы деятельности общественных объединений стали реальностью. Идет активный процесс совершенствования законодательства об информации, информатизации и средствах массовой информации, об общественных и религиозных объединениях граждан.

В то же время наряду с положительными тенденциями в становлении независимой российской прессы отмечаются неединичные случаи злоупотребления свободой массовой информации. Нередко прокуроры сталкиваются с однобоким освещением работы правоохранительных органов, а порой и просто с воинствующим дилетантизмом, ничего общего не имеющим с конструктивной критикой.

Все это требует от органов прокуратуры кардинально новых подходов к организации взаимодействия со средствами массовой информации и совершен­ствованию общественных связей.

Многие прокуроры в соответствии с рекомендациями Генеральной прокуратуры провели необходимые кадровые преобразования и организационно укрепили этот участок работы, что не замедлило сказаться на положении дел. Активизировалась связь с прессой и электронными средствами массовой информации, творческими союзами и другими общественными объединениями граждан. Это укрепило авторитет прокуратуры, повысило степень доверия к ней. Такой диалог позволил не только более предметно показывать общественности роль прокуратуры в обеспечении защиты интересов человека и государства, укреплении режима законности и правопорядка, но и реально влиять на формирование общественного мнения о ее деятельности, способствовать воспитанию уважительного отношения к закону и предупреждению правонарушений.

В то же время прокуроры ряда регионов явно недооценивают это направление деятельности, в котором заложен мощный профилактический потенциал. Еще не везде налажено взаимодействие со средствами массовой информации, творческими союзами и другими общественными объединениями. Кое-где не преодолен синдром боязни общения с журналистами и представителями общественности, а также не установлены необходимые контакты с издательствами, творческими союзами, культурными центрами, фондами и другими общественными объединениями и организациями, деятельность которых направлена на формирование правосознания граждан, воспитание активной жизненной позиции.

Неоперативность в предоставлении сведений, имеющих социальный интерес, а нередко и искусственная закрытость деятельности прокуратуры для прессы и общественности приводят к тому, что население зачастую получает искаженную или недостаточно квалифицированную информацию об общественно значимых фактах правонарушений и реагировании на них органов прокуратуры.

Порой сами сотрудники прокуратуры проявляют излишнюю суетливость в вопросах предания гласности данных прокурорско-следственной практики. Отмечены случаи, когда вопреки интересам службы допускалось преждевременное и ничем не оправданное разглашение материалов предварительного следствия и надзорной деятельности.

Считая принципиально важными вопросы расширения и углубления взаимодействия со средствами массовой информации для обеспечения объективного и оперативного освещения деятельности органов прокуратуры, поддержания более тесных связей с общественными объединениями и организациями, руководствуясь п. 1. ст. 17 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”,


ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным, транспортным и иным специализированным прокурорам осуществить меры по углублению деловых отношений и контактов со средствами массовой информации, кино-, видео-, аудиостудиями и объединениями, издательствами, совершенствованию общественных связей в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Рассматривать эту деятельность как одну из важнейших служебных обязанностей и осуществлять ее, исходя из анализа состояния законности и преступности, прокурорской и следственной практики.

1.1. Строго соблюдать один из основополагающих принципов организации и деятельности прокуратуры, закрепленный в ст. 4 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”, - органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.

1.2. Систематически информировать население через информационные агентства, печать, радио и телевидение о состоянии законности, правопорядка, о мерах, принимаемых прокуратурой и координируемыми ею другими правоохранительными органами по борьбе с преступностью, по пресечению деятельности организованных преступных групп и других тяжких преступлений.

Оперативно сообщать в средства массовой информации о возбужденных уголовных делах по преступлениям, вызывающим повышенный общественный интерес, ходе и результатах их расследования, судебном рассмотрении и вынесенных приговорах, а также о прокурорских проверках, в процессе которых вскрыты грубые нарушения законности, о возмещенном прокуратурой ущербе, причиненном как государственным интересам, так и отдельным гражданам. При этом не допускать неуместной сенсационности, ажиотажа и легковесности. Распространяемые прокуратурой сообщения должны быть точными и сбалансированными.

Во взаимоотношениях со средствами массовой информации, творческими союзами, общественными объединениями граждан исходить из требований федерального законодательства, запрещающего как необоснованный отказ в представлении информации, так и вмешательство в осуществление прокурорского надзора и расследование преступлений.

1.3. Постоянно совершенствовать формы и методы в работе со средствами массовой информации и общественностью, активно использовать как уже зарекомендовавшие себя на практике, так и новые, появившиеся в последние годы.

1.4. Регулярно проводить личные встречи руководителей прокуратур с редакциями ведущих периодических изданий, электронных средств массовой информации, информационных агентств, журналистами, творческой интеллигенцией, устраивать “круглые столы” с представителями общественных и религиозных объединений, пресс-конференции по актуальным вопросам прокурорской деятельности. Шире практиковать подготовку совместно с корреспондентами информационных агентств, журналистами, репортерами материалов, статей, интервью, теле-, радиопередач, специальных репортажей и т.д., в которых рассказывать о мерах, предпринимаемых прокуратурой по укреплению законности и правопорядка.

1.5. Для представления населению наиболее полной информации о правозащитной деятельности прокуратуры систематически направлять в газеты и журналы для публикации доклады, информационные записки, документы прокурорского реагирования.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам:

2.1. Установить порядок предания гласности материалов прокурорской и следственной деятельности, при этом:

обеспечить взвешенный подход к отбору материалов для предания гласности;

строго руководствоваться требованиями Конституции Российской Федерации, гарантирующей право каждому на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, а также международными актами, запрещающими предавать гласности любую информацию, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя без его согласия и согласия его законного представителя;

материалы проверок и предварительного следствия предавать гласности в точном соответствии с требованиями федерального законодательства;

обеспечить тщательную проверку данных, готовящихся для освещения в средствах массовой информации, следить за тем, чтобы в них не содержались сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также информация конфиденциального характера.

2.2. В каждой прокуратуре разработать целостную программу взаимодействия со средствами массовой информации, основанную на анализе положения дел.

2.3. Наиболее актуальные материалы прокурорской и следственной практики незамедлительно представлять в Центр информации и общественных связей Генеральной прокуратуры для их освещения в общероссийских и международных средствах массовой информации.

2.4. Шире внедрять практику аккредитования в прокуратурах журналистов, специализирующихся на освещении правовой тематики, обеспечивать их материалами, необходимыми для наиболее полного и объективного освещения всего многообразия деятельности органов прокуратуры по укреплению законности и борьбе с преступностью.

3. Установить, что официальные сообщения от имени Генеральной прокуратуры Российской Федерации направляются исключительно через Центр информации и общественных связей и только с согласия Генерального прокурора.

Материалы для подготовки официальных сообщений и их проекты представляются в Центр информации и общественных связей заместителями Генерального прокурора Российской Федерации либо по согласованию с ними начальниками управлений и отделов.

Иные предназначенные для печати, радио и телевидения материалы прокурорской деятельности и следствия передаются заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, начальниками управлений и отделов в средства массовой информации через Центр информации и общественных связей. Передаваемые материалы должны быть тщательно проверены и юридически безупречны.

Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут лица, которые представили их в Центр информации и общественных связей.

4. Центр информации и общественных связей Генеральной прокуратуры Российской Федерации действует на основе соответствующего положения, утвержденного Генеральным прокурором Российской Федерации.

Центр осуществляет общее руководство деятельностью отдела правового информирования и общественных связей Главной военной прокуратуры, а также работников Главного управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе, занимающихся вопросами взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью.

5. Управлению кадров, Центру информации и общественных связей Генеральной прокуратуры совместно с прокурорами субъектов Федерации и приравненными к ним прокурорами организовывать обучение прокурорских и следственных работников специфике взаимодействия прокуратуры со средствами массовой информации, поддержанию общественных связей в форме стажирования, семинаров, обмена опытом работы и т.д. Своевременно вносить измене­ния в методику обучения по мере совершенствования законодательства.

6. Научно-исследовательскому институту проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации предусмотреть проведение систематических исследований по проблемам повышения эффективности взаимодействия органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественностью в правоохранительных целях, разработку научно-практических рекомендаций по совершенствованию форм и методов этой деятельности, принципов анализа и учета общественного мнения.

7. Считать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29 ноября 1993 г. № 38 “О мерах по расширению и углублению деловых отношений и контактов со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей”.

Контроль за исполнением настоящего приказа осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, директорам институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

 

Генеральный прокурор

Российской Федерации

Действительный государственный

советник юстиции

Ю.И. Скуратов

 


СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................ 3

Глава I. РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ НОРМ О ЗАЩИТЕ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ............................... 7

§ 1. Честь, достоинство, деловая репутация как социально-правовые категории............................................................................................................... 7

§ 2. Право на защиту чести, достоинства и деловой репутации в системе субъективных гражданских прав.................................................. 17

§ 3. Правовые основания ответственности обязанных лиц при защите чести, достоинства и деловой репутации................................................ 34

Глава II. КОМПЕНСАЦИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЕ) МОРАЛЬНОГО ВРЕДА ОБЯЗАННЫМИ ЛИЦАМИ КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ................................................................. 48

§ 1. Понятие морального вреда, его сущность и юридическое значение 48

§ 2. Развитие законодательства о возмещении (компенсации) морального вреда и его современное состояние............................................................ 57

§ 3. Компенсация морального вреда вследствие нарушения трудового законодательства.............................................................................. 90

Глава III. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА................................................................. 100

§ 1. Исковой порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском судопроизводстве.................................................. 100

§ 2. Новое в гражданско-процессуальном законодательстве и вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации.................................. 132

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................ 143

ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ............................... 146


ПРИЛОЖЕНИЯ................................................................................ 153

Приложение № 1............................................................................ 153

Приложение № 2............................................................................ 163

Приложение № 3............................................................................ 170

Приложение № 4............................................................................ 177

Приложение № 5............................................................................ 182

Приложение № 6............................................................................ 190

 

Анисимов Антон Леонидович

 

 

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ЛР № 020658  

– Конец работы –

Используемые теги: Гражданско-правовая, Защита, чести, Достоинства, деловой, репутации, законодательству0.1

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации
Ни одно государство не в состоянии не замечать при принятии тех или иных решений проблемы защиты прав человека. Без этого невозможно заложить нравственную и политическую основу нашего… Первый официальный документ, посвященный гарантиям прав человека, появился в СССР 5 сентября 1991г. Таковым…

Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации
Ни одно государство не в состоянии не замечать при принятии тех или иных решений проблемы защиты прав человека. Без этого невозможно заложить нравственную и политическую основу нашего… Первый официальный документ, посвященный гарантиям прав человека, появился в СССР 5 сентября 1991г. Таковым…

Гражданско-правовая защита чести, достоинства и деловой репутации
Ни одно государство не в состоянии не замечать при принятии тех или иных решений проблемы защиты прав человека. Без этого невозможно заложить нравственную и политическую основу нашего… Первый официальный документ, посвященный гарантиям прав человека, появился в СССР 5 сентября 1991г. Таковым…

Гражданская правовая защита чести, достоинства и деловой репутации
Термин "гражданское право" ведет начало от римского "цивильного права" (jus civile) , под которым понималось право исконных римских граждан (cives)… Поэтому гражданское право, а чаще науку гражданского права нередко по традиции… Эти отношения, как правило, возникают по воле самих участников, руководствующихся при этом своими, частными…

Защита чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц
Правда тогда честь и достоинство рассматривались лишь как моральные, этические категории. Возможность же правовой защиты чести и достоинства… Однако, заметим, что вопрос о защите деловой репутации юридических лиц стал… Исполнение данных прав невозможно без уважения чести и достоинства человека.К сожалению, дела о защите чести и…

Защита от несанкционированной аудиозаписи. Защита компьютерной информации. Криптографические методы защиты данных
Обнаружение диктофонов с помощью металлодетекторов , вследствие их ограниченной чувствительности к современным микрокассетным и цифровым диктофонам… Но возникают проблемы уровня безопасного излучения, идентификации отклика,… Специальные устройства для определения наличия работающих диктофонов.Работают на эффекте: • обнаружения акустических…

Правовая защита деловой репутации
Заключение. Список использованной литературы.ВВЕДЕНИЕ. В современных условиях защита прав человека все более очевидно становится одной из доминант… Подлинный прогресс невозможен без должного обеспечения прав и свобод человека,… Существует, по крайней мере, две точки зрения на предмет гражданско-правового регулирования отношений по поводу…

Роль организаций социальной защиты в защите проституток
Актуальность исследования Проституция является одной из важнейших социальных проблем в современной России. Рост проституции, начавшийся в стране это глобальная угроза здоровью населения… В России подобная система находится в зачаточном состоянии. Отчасти это связано с тем, что на протяжении более чем…

Этические нормы в деловом общении. Проведение переговоров. Особенности психологического взаимодействия при деловом общении
В последнее время для характеристики всего комплекса вопросов, связанных с поведением людей в деловой обстановке, а также в качестве названия… Выбор этого названия не случаен. Оно достаточно полно отражает и… Остановимся на его первой составляющей - этике. Этика - философская наука, объектом изучения которой является мораль.…

Оценка достоинств и недостатков высшего образования в Российской Федерации. Перспективы и сложности медицинского образования. Оценка достоинств и недостатков подготовки в ММА им. И.М.Сеченова.
К примеру, законом устанавливаются приоритетность области образования Гл.1,Ст.1 принципы государственная политики в области образования Гл1,Ст.2 1… Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных… Автономность образовательных учреждений. задачи законодательства Российской Федерации в области образования 1…

0.031
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам