ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО. Второе издание

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

 

В.А.КОПЫЛОВ

 

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ

ПРАВО

 

 

Учебник

 

Второе издание,

переработанное и дополненное

 

 

МОСКВА

ЮРИСТЪ

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.401

К66

 

Рецензенты:

М.М. Рассолов, докт. юрид. наук, проф.

А.А. Фатьянов, докт. юрид. наук

 

Копылов В.А.

К66 Информационное право: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. — 512 с.

 

ISBN 5-7975-0472-3 (в пер.)

 

В учебнике, подготовленном заведующим кафедрой правовой информатики Московской государственной юридической академии профессором В.А. Копыловым на основе опыта преподавания информационного права в МГЮА, рассмотрены все основные вопросы учебной программы, относящиеся к Вводной, Обшей и Особенной частям курса.

В приложениях помещены: программа курса; словарь терминов, используемых в актах информационного законодательства; перечень актов и норм актов информационного законодательства; рекомендуемая литература.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, в которых изучается информационное право. Будет полезен для всех, кто интересуется проблемами информатизации.

 

 

УДК 342.9(075.8)

ББК 67.401

ISBN 5-7975-0472-3

© «Юристъ», 2002

© В.А. Копылов. 2002

Оглавление

Принятые сокращения ..................…………………………….......……………....… 11

Предисловие ко второму изданию .....…...............…………………………………. 13

 

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. Информационное общество и право ................…………………...…... 19 1.1. Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления .………………............ 19

Глава 2. Информационная сфера как сфера обращения информации и сфера

правового регулирования .....................………………………………... 39

2.1. Информация как основной объект информационной сферы

и системы права ..................………………………………………………........… 39

2.1.1. Определение понятия «информация» .....….......…………….………. 39

2.1.2. Информация в актах действующего законодательства ……....……. 41

2.1.3. Классификация информации по роли, в которой она выступает

в правовой системе ................……………………………………...... 44

2.1.4. Классификация информации по доступу к ней ………..........……… 47

2.1.5. Юридические особенности и свойства информации .….…………... 49

2.2. Модель информационной сферы ............……………………………........… 51

2.2.1 Область поиска, получения и потребления информации ........……... 54

2.2.2. Область создания и распространения исходной и производной

информации ..............…………………………………………..…….. 55

2.2.3. Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг …….....................…………………………………………......... 57

2.2.4. Область создания и применения информационных систем,

информационных технологий и средств их обеспечения .…..……. 63

2.2.5. Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности .....................………………………. 66

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 3. Предмет, метод и система информационного права ...…………....... 81 3.1. Понятие информационного права. История становления информацион- ного права ..............................…………………………………………….….. 81

Глава 8. Документированная информация как объект информационных

правоотношений .........................………………………………………. 177

8.1. Конституционная основа формирования и использования информацион-ных ресурсов ............................…………………………………………….. 177

8.2. Государственная политика в области формирования и использования

информационных ресурсов .....................………………………………….. 181

8.3. Правовой режим документированной информации ……………............... 182

8.4. Обязательный экземпляр документа как разновидность документирован-ной информации …………………………………………............................. 188

8.5. Документированная информация в международном информационном

обмене .…………………………………………………............................… 193

 

Глава 9. Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений .................…………... 196

9.1. Правовой режим информационных систем, информационных технологий

и средств их обеспечения ………………………………….......................... 196

9.2. Порядок разработки и внедрения информационных систем, технологий

и средств обеспечения .......................……………………………………… 197

9.3. Государственная политика в области создания информационных систем,

информационных технологий и средств их обеспечения ………….......... 200

9.4. Правовое регулирование отношений в области связи и телекоммуни-

каций ..........................……………….....…………………………………… 202

9.5. Правовое регулирование отношений в области создания, эксплуатации

и использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» ............……………………………….. 210

 

Глава 10. Правовые проблемы информационной безопасности ……............ 218

10.1. Правовая основа защиты объектов информационных правоотношений

от угроз в информационной сфере ................………………………….... 218

10.2. Правовая защита интересов личности, общества, государства от угроз

воздействия недоброкачественной информации, от нарушения порядка распространения информации ..……………………………...............….. 220

10.3. Правовая защита информации, информационных ресурсов и информационных систем от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц ………………............... 221

10.4. Защита нрав и свобод в информационной сфере в условиях

информатизации ………………………………………….......................... 226

10.5. Структура правового регулирования отношений в области

информационной безопасности ………………………............……......... 228

 

Глава 11. Правовые проблемы виртуальной среды Интернет ..………........ 232

11.1. Интернет и правовая система ………………………………..................... 232

11.1.1. Интернет как виртуальная среда ……………………….................. 232

11.1.2. Правовые аспекты Интернет .......…………………………………. 235

11.2. Особенности информационных правоотношений в Интернет ...………. 238

11.2.1. Область реализации права на поиск, получение и потребление

информации в Интернет ...............………………………………..... 242

 

11.2.2. Области создания и распространения исходных документов, форми-рования информационных ресурсов и предоставления информа-ционных продуктов и информационных услуг в Интернет ……... 243

11.2.3. Область информационных технологий и средств их обеспечения

в Интернет .........................…………………………………………. 245

11.2.4. Область правового обеспечения информационной безопасности

сети Интернет ......................……………………...……………….... 247

11.3. Основные направления правового регулирования информационных

отношений в Интернет ......................…………………………………….. 248

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 12. Информационные аспекты интеллектуальной собственности … 253 12.1. Основные источники института интеллектуальной собственности .......… 12.2. Особенности регулирования информационных отношений институтом

Глава 13. Правовое регулирование информационных отношений в

области массовой информации ...............……………………………. 283

13.1. Конституционные гарантии свободы массовой информации ……......... 283

13.2. Особенности регулирования информационных отношений, возникаю-

щих при производстве, распространении и потреблении массовой информации в Российской Федерации ....……………………………..… 285

13.2.1. Обеспечение гарантий свободы массовой информации ……........ 288

13.2.2. Организация деятельности средства массовой информации ..….. 290

13.2.3. Распространение массовой информации …………………............. 294

13.2.4. Отношения средств массовой информации с гражданами и

организациями ……………………………………......................... 297

13.2.5. Правовой статус журналиста ………………………….................... 301

13.2.6. Межгосударственное сотрудничество в области массовой

информации ……………………………………….......................... 304

13.2.7. Ответственность за нарушение законодательства о средствах

массовой информации ..................………………………………... 305

13.3. Государственная поддержка средств массовой информации …….......... 308

13.4. Освещение деятельности органов государственной власти средствами

массовой информации ......................……………………………... 311

 

13.5. Об опубликовании в средствах массовой информации нормативных

правовых актов …………………………………………............................ 315

13.6. Реклама ………………………………................................………………. 317

13.7. Особенности регулирования информационных отношений, возникаю-

щих в деятельности печатной прессы и электронных средств массовой информации ……………………………………………............................. 318

13.8. Средства массовой информации и Интернет …………………................ 319

13.9. Опыт регулирования информационных отношений, возникающих при

производстве и распространении массовой информации за рубежом ... 323

13.10. Особенности правового регулирования информационных отношений

в области массовой информации в США ...............……………………... 327

13.10.1. Свобода самовыражения ……………………………..................... 328

13.10.2. Диффамация ……………………………………............................. 330

13.10.3. Права и обязанности средств массовой информации с позиций

государственной (национальной) безопасности ……….........….. 333

13.10.4. Защита источников информации ……………………................... 336

13.10.5. Вопросы государственного контроля и лицензирования

средств массовой информации …………................…………....... 336

 

Глава 14. Правовое регулирование информационных отношений в

области библиотечного дела ........................…………………………. 341

14.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной

информации ...…………………………………………………………….. 341

14.2. Объекты и субъекты правоотношений института библиотечного дела . 342

14.3. Права граждан и иных субъектов в области библиотечного дела ...…... 343

14.4. Обязанности государства в области библиотечного дела .......………… 346

14.5. Особые условия сохранения и использования культурного достояния

народов Российской Федерации в области библиотечного дела …........ 348

14.6. Организация взаимодействия библиотек …………………….................. 349

14.7. Экономические аспекты библиотечного дела .....………………….......... 350

14.8. Авторское право в деятельности библиотек .............…………………… 352

Глава 15. Правовое регулирование информационных отношений в области

архивов ...................……………………………………………………. 353

15.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при формировании архивов, распространении и потреблении архивной информации ………………...........................…………………………….. 353

15.2. Объекты и субъекты правоотношений в области архивного дела и

архивов ..............................………………………………………………... 354

15.3. Правовой режим архивов …………………………………........................ 355

15.4. Государственное управление архивным делом в Российской

Федерации ……………………………………………............................… 357

15.5. Хранение, комплектование и учет архивных фондов …………….......... 358

15.6. Порядок доступа к Архивным фондам и использования архивных

документов ……………………………………………............................... 359

15.7. Ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде

Российской Федерации и архивах ………………………….............….... 361

15.8. Международное сотрудничество в области архивного дела ………....... 361

 

Глава 16. Правовое регулирование информационных отношений в области

государственной тайны ……………………………….......................... 362

16.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей государственную тайну ......................……………………………………. 362

16.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений в области

государственной тайны …………………………......................…………. 364

16.3. Перечни сведений, составляющих государственную тайну, и сведения,

которые не могут относиться к государственной тайне .......…………... 367

16.4. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание ….. 370

16.5. Вопросы собственности в связи с информацией, составляющей

государственную тайну …………………………………........................... 372

16.6. Рассекречивание сведений и их носителей ……………………............... 374

16.7. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну ... 376

16.8. Зашита государственной тайны ……………………………...................... 377

16.9. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны ... 381

Глава 17. Правовое регулирование информационных отношений в области

коммерческой тайны …………………………………….......................... 383

17.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей коммерческую тайну. ......................…………………………………….... 383

17.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений ………........... 384

17.3. Правовой режим коммерческой тайны ……………………….................. 386

17.4. Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях …………............ 388

17.5. Права и обязанности органов государственной власти, иных государст-венных органов и органов местного самоуправления в отношении коммерческой тайны ……………………………………........................... 389

17.6. Защита прав на коммерческую тайну ……………………….................... 389

Глава 18. Правовое регулирование информационных отношений в

области персональных данных ........………………………................ 392

18.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих при

производстве, передаче и потреблении персональных данных ...……... 392

18.2. Субъекты и объекты информационных правоотношений …………....... 399

18.3. Правовые основы работы с персональными данными .....…………….... 401

18.4. Права субъекта персональных данных ……………………….................. 404

18.5. Права и обязанности держателя (обладателя) по работе с массивами

персональных данных .......................…………………………………….. 407

18.6. Государственное регулирование работы с персональными данными .... 414

18.7. Уполномоченный по правам субъектов персональных данных ...…….. 416

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1. Программа курса «Информационное право» ....………..... 423

Приложение № 2. Словарь терминов, используемых в актах информацион-

ного законодательства …………………................………. 430

Приложение № 3. Перечень актов и норм актов информационного

законодательства ...................……………………...……… 485

Приложение № 4. Рекомендуемая литература ……………………................... 506

 

Принятые сокращения

ВВС — Ведомости Верховного Совета РСФСР, Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. Ведомости Съезда народных депутатов… ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации КоАП — Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

 

 

ГЛАВА 1

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО

 

Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления

Существование человечества на планете Земля, формирование и развитие общества и государства связаны с информацией и обусловлены ею. Недаром в Библии… Информация в истории развития цивилизации всегда играла определяющую роль и… Первая информационная революция связана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и…

Хартия Глобального информационного общества (Окинава)

В июле 2000 г. в Окинаве «восьмерка» приняла Хартию Глобального информационного общества, в которой устанавливаются основные принципы вхождения… «Восьмерка» провозгласила основные положения, которые страны будут применять…  

Использование возможностей цифровых технологий

6. Задача заключается не только в стимулировании и содействии переходу к информационному обществу, но также и в реализации его полных экономических,… проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки… рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и…

Преодоление электронно-цифрового разрыва

9. Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри государств и между ними занял важное место в национальных дискуссиях. Каждый человек… 10. Ключевой составляющей стратегии должно стать непрерывное движение в… «Восьмерка» будет и далее:

Содействие всеобщему участию

12. Информационные технологии открывают перед развивающимися странами великолепные возможности. Страны, которым удалось направить свой потенциал в… 13. Тем не менее не стоит недооценивать проблему мирового масштаба, связанную…  

Дальнейшее развитие

15. Усилия по преодолению международной разобщенности в решающей степени зависят от эффективного сотрудничества между всеми участниками. Для… 16. «Восьмерка» приветствует предпринимаемые усилия по преодолению…  

Государственная политика в области формирования информационного общества

Бурное наступление реалий информационного общества на страны и континенты требует пересмотра представления об информационной индустрии, ее роли и… К сожалению, в России все ветви власти обращают на подготовку к вхождению в… Концепция призвана сыграть роль организующего и координирующего документа, представляющего основу для подготовки…

Цель настоящего учебника

 

Как уже отмечалось, в настоящее время идет процесс формирования информационного права. Уже действует информационное законодательство — основной источник информационного права, и количество нормативных правовых актов в этой области неуклонно растет. В России

 

суммарный массив актов информационного законодательства насчитывает сотни федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а если учитывать нормативные правовые акты субъектов Федерации, — то тысячи. Весь этот огромный массив источников информационного права нуждается в систематизации и кодификации.

Применение источников информационного права затруднено отсутствием специалистов в сфере информационного права. Правоохранительные органы не в состоянии профессионально рассматривать дела, связанные с правонарушениями в информационной сфере, поскольку у них, как правило, нет специалистов, подготовленных в области информационного права. Современное активное наступление информационных технологий и информационной среды Интернет на нашу реальную действительность также вызывает острую потребность в квалифицированных юристах, обладающих знаниями в области информационного права. Все это говорит о том, что в ближайшие годы нашей стране потребуется большое количество таких специалистов.

Цель настоящего учебника — обеспечение подготовки на высоком профессиональном уровне специалистов в области информационного права на основе широкого использования последних достижений правовой науки и практики в решении задач правового регулирования общественных отношений в информационной сфере.

 

 

ГЛАВА 2

ИНФОРМАЦИОННАЯ СФЕРА КАК СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Информационное право составляет правовой фундамент информационного общества, а следовательно, без скорейшего формирования такого права невозможно и нормальное развитие информационного общества XXI в.

В основе деятельности членов информационного общества лежат информация, информационные ресурсы и информационные продукты, а само существование информационного общества основано на обращении информации. В этой связи основным назначением информационного права является регулирование отношений, возникающих при обращении информации. Правовые проблемы обращения информации исследуются на основе модели информационной сферы — сферы производства, преобразования и потребления информации.

 

Информация как основной объект информационной сферы

И системы права

2.1.1. Определение понятия «информация» Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация.… Понятно, что такое философское определение информации для права неприемлемо, как и неприемлемо, например,…

Сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах;

Сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.

В связи с развитием средств связи и телекоммуникаций, вычислительной техники и их использованием для обработки и передачи информации возникла… В 1949 г. К. Шеннон и У. Уивер опубликовали статью «Математическая теория… В 1948 г. Н. Винер предложил «информационное видение» кибернетики как науки об управлении в живых организмах и…

Информация в актах действующего законодательства

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,… Законодатель широко применяет понятие «информация» в нормативных правовых…  

Классификация информации по роли, в которой она выступает в правовой системе

 

По роли в правовой системе информация разделяется на правовую и неправовую (рис. 1).

Нормативная правовая информация создается в порядке право-творческой деятельности и содержится в нормативных правовых актах. Классификация такой информации по уровню принятия актов или по видам актов приведена на рис. 2.

Ненормативная правовая информация создается, как правило, в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности.

 

 

 

Рис.1. Классификация информации по ее роли в правовой системе

 

С помощью такой информации реализуются предписания правовых норм. Эта информация создается в объекте управления и движется в контуре обратной связи системы правового управления. К ненормативной правовой информации относятся:

1) общая информация о состоянии законности и правопорядка: заявления, поступающие в прокуратуру, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ о соблюдении

законности;

судебная, уголовная и прокурорская статистика;

информация о соблюдении прав и свобод человека (в том числе и по представлению Уполномоченного по правам человека);

социологические исследования об эффективности законодательных и иных нормативных правовых актов;

2) информация о гражданско-правовых отношениях, договорных и иных обязательствах (договоры, соглашения и т.п. документы);

3) информация, представляющая административную деятель-ность органов исполнительной власти и местного самоуправления по исполнению нормативных предписаний;

4) информация судов и судебных органов (судебные дела, судебные решения и т.п.);

5) информация, связанная с раскрытием и расследованием правонарушений:

криминологическая информация — данные о преступности и других правонарушениях, эффективности уголовных наказаний;

криминалистическая информация, используемая при доказательстве факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших преступление;

 

		Акты органов местного самоуправления

 

 

Рис. 2. Классификация нормативной правовой информации по видам актов

 

судебно-экспертная информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства факта преступления и вины обвиняемого;

оперативно-розыскная информация, содержащая сведения, отражающая ход и результаты оперативно-розыскных мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, а также иные сведения и материалы.

 

Классификация информации по доступу к ней

 

По степени доступа информация подразделяется на открытую и информацию ограниченного доступа, распространение которой возможно в условиях конфиденциальности или секретности (рис. 3).

 

 

Рис.3 Классификация информации по доступу к ней

 

Информация как объект гражданских правоотношений — произведения науки и литературы, другие формы, отображающие информацию (например, карты, фотографии и т.п.), а также информация, содержащаяся в документах, закрепляющих авторские права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (патенты, свидетельства).

 

Массовая информация — информация, содержащая сообще-ния информационного характера, подготавливаемая и распростра-няемая СМИ и (или) через Интернет с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителям,

Официальные документы — законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Эта информация создается в порядке законотворческой или иной правовой деятельности.

Обязательно представляемая документированная информация — обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая такого типа информация. Такая информация создается юридическими и физическими лицами в порядке учета и отчетности и направляется в обязательном порядке разным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством.

Государственная тайна — защищаемые государством сведения, создаваемые в условиях секретности в соответствий с законодательством РФ.

Коммерческая тайна (информация, составляющая коммерческую тайну) — научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, включая ноу-хау. Режим защиты такой информации устанавливается законом.

Информация о гражданах (персональные данные) создается самими гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связанной с реализацией прав и свобод (права на труд, на жилище, на отдых, медицинское обслуживание, социальное страхование, пенсионное обеспечение, на свободу слова и многое другое) и выполнением обязанностей (например, воинской обязанности) и представляется как сведения о себе (персональные данные) разным субъектам. Документированной информацией здесь являются анкеты, истории болезни, декларации о доходах, банковские записи и т.п.

Научно-юридическая информация — сведения, содержащиеся в юридических монографиях, статьях, справочниках, комментариях, докладах на юридические темы и т.п.

Можно говорить и о других основаниях классификации, проводимой для исследований информации как объекта информационных правоотношений.

 

 

Юридические особенности и свойства информации

Особенности и юридические свойства информации проявляются в информационных процессах, обеспечивающих реализацию основных информационных прав,… Совместное исследование информационных процессов в информационной сфере,… 1. Свойство физической неотчуждаемости информации. Оно основано на том, что знания не отчуждаемы от человека, их…

Модель информационной сферы

Законодатель определил информационную сферу как «сферу деятельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением… Общественные отношения, подлежащие правовому регулированию в информационной… Для исследования общественных отношений, связанных с информацией и ее обращением, построим модель информационной сферы…

Область поиска, получения и потребления информации

Это область — в определенном смысле «задающая» обращение информации. Именно здесь возникают потребности в информации и обеспечивается информацией… Основной целью потребителя является получение сведений, необходимых ему для…  

Область создания и распространения исходной

И производной информации

Информация в данной области создается с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов рассмотренной выше области поискан получения… Распространяется информация с помощью средств массовой информации, по почте,…  

Область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг

В этой области в отличие от предыдущей сосредоточена ретроспективная документированная информация в форме информационных ресурсов как аккумуляторов… накопленных за долгие годы цивилизации. Федеральный закон «Об информации,… Эта область, как и область создания и распространения исходной и производной информации, представляет собой особый…

Граждане, в том числе иностранные, и лица без гражданства;

библиотеки; архивы; музеи;

Область создания и применения информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения

К объектам в этой области относятся: информационные системы и информационные технологи и, средства их обеспечения. Федеральным законом «Об…    

Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности

 

В соответствии с Федеральным законом «Об участии в международном информационном обмене» под информационной безопасностью понимается состояние защищенности информационной среды общества,

Обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

Вопросы информационной безопасности касаются как субъектов, интересы и права которых подлежат защите, так и субъектов, обеспечивающих такую защиту.… В области поиска, получения и потребления информации должны быть защищены:… В области создания (производства) информации защите подлежат в первую очередь: информация как объект интеллектуальной…

Доктрина развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере.

 

Понятие информационной безопасности

Информационная безопасность определена Доктриной как состояние защищенности национальных интересов РФ в информационной сфере, определяющихся… Информационная сфера определяется как совокупность информации, информационной…  

Методы обеспечения информационной безопасности

Российской Федерации

Общие методы обеспечения информационной безопасности РФ разделяются на правовые, организационно-технические и экономические. К правовым методам обеспечения информационной безопасности РФ относится…  

Совершенствование правовых механизмов регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, является приоритетным направлением государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ.

Это предполагает:

оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и выработку программы их совершенствования;

создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности;

определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства РФ в данной сфере;

создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности РФ, а также о последствиях их осуществления;

разработку нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам

 

противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;

разработку составов правонарушений с учетом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законодательство РФ о государственной службе;

совершенствование системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности РФ.

Правовое обеспечение информационной безопасности РФ должно базироваться, прежде всего, на соблюдении принципов законности, баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере.

Соблюдение принципа законности требует от федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при решении возникающих в информационной сфере конфликтов неукоснительно руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в этой сфере.

Соблюдение принципа баланса интересов граждан, общества и государства в информационной сфере предполагает законодательное закрепление приоритета этих интересов в различных областях жизнедеятельности общества, использование форм общественного контроля деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Реализация гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина, касающихся деятельности в информационной сфере, — важнейшая задача государства в области информационной безопасности.

Разработка механизмов правового обеспечения информационной безопасности РФ включает в себя мероприятия по информатизации правовой сферы в целом.

В целях выявления и согласования интересов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и других субъектов отношений в информационной сфере, выработки необходимых решений государство поддерживает формирование общественных советов, комитетов и комиссий с широким представительством общественных объединений и содействует организации их эффективной работы.

 

 

Организационная основа системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

Основными элементами организационной основы системы обеспечения информационной безопасности РФ являются: Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Совет Безопасности РФ, федеральные органы исполнительной власти, межведомственные и государственные комиссии, создаваемые Президентом РФ и Правительством РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы судебной власти, общественные объединения, граждане, в соответствии с законодательством РФ участвующие в решении задач обеспечения информационной безопасности РФ.

Президент РФ в пределах своих конституционных полномочий руководит органами и силами по обеспечению информационной безопасности РФ; санкционирует действия по обеспечению информа-ционной безопасности РФ; в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы по обеспечению информационной безопасности РФ; определяет в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию приоритетные направления государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также меры по реализации настоящей Доктрины.

Палаты Федерального Собрания РФ на основе Конституции РФ по представлению Президента РФ и Правительства РФ формируют законодательную базу в области обеспечения информационной безопасности РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий и с учетом сформулированных в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию приоритетных направлений в области обеспечения информационной безопасности РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также при формировании в установленном порядке проектов федерального бюджета на соответствующие годы предусматривает выделение средств, необходимых для реализации федеральных программ в этой области.

Совет Безопасности РФ проводит работу по выявлению и оценке угроз информационной безопасности РФ, оперативно подго-тавливает проекты решений Президента РФ по предотвращению таких угроз,

 

разрабатывает предложения в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также предложения по уточнению отдельных положений настоящей Доктрины, координирует деятельность органов и сил по обеспечению информационной безопасности РФ, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений Президента РФ в этой области.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области обеспечения информационной безопасности РФ; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ.

Межведомственные и государственные комиссии, создаваемые Президентом РФ и Правительством РФ, решают в соответствии с предоставленными им полномочиями задачи обеспечения информационной безопасности РФ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также по вопросам реализации федеральных программ в этой области; совместно с органами местного самоуправления осуществляют мероприятия по привлечению граждан, организаций и общественных объединений к оказанию содействия в решении проблем обеспечения информационной безопасности РФ; вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности РФ.

Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение законодательства РФ в области обеспечения информационной безопасности РФ.

Органы судебной власти осуществляют правосудие по делам о преступлениях, связанных с посягательствами на законные интересы личности, общества и государства в информационной сфере, и обеспечивают судебную защиту граждан и общественных объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению информационной безопасности РФ.

 

В состав системы обеспечения информационной безопасности РФ могут входить подсистемы (системы), ориентированные на решение локальных задач в данной сфере.

Реализация первоочередных мероприятий по обеспечению информационной безопасности РФ, перечисленных в настоящей Доктрине, предполагает разработку соответствующей федеральной программы. Конкретизация некоторых положений настоящей Доктрины применительно к отдельным сферам деятельности общества и государства может быть осуществлена в соответствующих документах, утверждаемых Президентом РФ.

 

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

ГЛАВА 3

ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА

ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Понятие информационного права.

История становления информационного права

Откуда появилось понятие «информационное право»? Что оно означает? Существует ли такое право вообще? А если да, то каково его содержание? На все эти… На чем зиждется информационное право? Естественно, на общественных отношениях,… В научной литературе последних лет можно выделить целый спектр понятий, с помощью которых авторы пытаются назвать эту…

Сфере — сфере производства, преобразования и потребления информации. Основной предмет правового регулирования информационного права — это информационные отношения, т.е. отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов — процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.

За рубежом также активно формируется и развивается новая комплексная отрасль права — информационное право. Там чаще всего она обозначается как Information Law, или Law, Relating to Information.

К информационному праву, его содержанию и структуре сегодня отношение также неоднозначное. Специалистов, исследующих эти проблемы, можно разделить на две группы.

Первая группа рассматривает информационное право в широком смысле слова как науку, изучающую информационную сущность права вообще. Основоположником такого подхода можно считать А.Б. Венгерова, который вводит понятие «информационная концепция права», т.е. учения об информационной сущности права. И это вполне справедливо, поскольку право по своей сущности носит информационный характер и является одновременно и информационной системой, т.е. системой, формирующей, обрабатывающей и предоставляющей для использования правовую информацию (нормативную правовую информацию и ненормативную правовую информацию). Действительно, без правовых норм, являющихся по сути дела информационными объектами, право вообще не существует. И в этом смысле информационный подход при исследовании правовой системы как системы информационной весьма привлекателен и может внести серьезный вклад в развитие общей теории права. В частности, он позволит «оживить» правовую информатику и правовую кибернетику и применить методы этих наук для исследования и совершенствования системы права.

Второй, более узкий подход, основан на рассмотрении информационного права как отрасли права, регулирующей общественные отношения в информационной сфере так, как ее определил законодатель (см. выше). Некоторые специалисты еще более сужают понятие информационного права, считая, что оно применимо только для регулирования отношений, возникающих при обработке документированной информации или обработке информации в системе телекоммуникаций и т.п.

Мы же будем придерживаться широкой точки зрения и рассматривать информационное право и как отрасль права, и как науку, изучающую информационную сущность права, и как учебную дисциплину.

 

 

3.2. Информационные права и свободы — фундамент информационного права

Основу информационного права, его юридический базис, составляют информационные права и свободы, обеспечение гарантий которых является основной целью этой новой отрасли права.

Понимая все возрастающую роль и место информации в жизни личности, общества, государства, мировое сообщество еще в середине XX столетия ввело правовые механизмы, обеспечивающие гарантии прав и свобод человека и гражданина, значительную роль в которых играют информационные права и свободы. Было бы правильным утверждать, что именно из них «произрастает» информационное право как самостоятельная отрасль права. А сформированный и действующий ныне как в России, так и за рубежом значительный по объему массив актов информационного законодательства — основной источник этого права — подтверждает данное утверждение.

Информационные права и свободы впервые отражены во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состав информационных прав, провозглашенных Декларацией, содержится в нижеследующих статьях.

«Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения...» (здесь и далее в приводимых статьях Декларации выделено нами. — В.К.).

«Статья 11

1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».

«Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь

 

и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».

«Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

«Статья 27

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.

2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является».

«Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации».

Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.)1 развивает положения, закрепляющие информационные права и свободы.

«Статья 10

1. Каждый человек имеет право на свободу выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые установлены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной

 

 

безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия» (выделено нами. — В.К.).

В Советском Союзе впервые информационные права и свободы были провозглашены Международным пактом о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.1

Основные статьи этого Пакта, закрепляющие информационные права и свободы:

«Статья 2

1. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства» (здесь и далее в статьях Пакта выделено нами. — В.К.).

«Статья 4

1. Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, участвующие в настоящем Пакте государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

3. Любое участвующее в настоящем Пакте государство, использующее право отступления, должно немедленно информировать другие государства, участвующие в настоящем Пакте, через посредство Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о положениях, от которых оно отступило, и о причинах, побудивших к такому решению. Также должно быть сделано сообщение через того же посредника о той дате, когда оно прекращает такое отступление».

 

 

«Статья 14

1. Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Печать и публика могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе, или когда того требуют интересы частной жизни сторон, или — в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, — при особых обстоятельствах; когда публичность нарушала бы интересы правосудия; однако любое судебное постановление по уголовному или гражданскому делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого или когда дело касается матримониальных споров или опеки над детьми».

«Статья 17

1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.

2. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина ее должно нарушать права и свободы других лиц»

«Статья 19

1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.

2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, УСТНО, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

 

а) для уважения прав и репутации других лиц, б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения».

«Статья 20

1. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.

2. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом».

«Статья 28

1. Образуется Комитет по правам человека (именуемый ниже в настоящем Пакте «Комитет»). Он состоит из восемнадцати членов и выполняет функции, предусматриваемые ниже...».

«Статья 40

1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представлять доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в настоящем Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав».

И, наконец, информационные права и свободы закреплены в ныне действующей Конституции РФ 1993 г.

К нормам, закрепляющим права и свободы, которые распространяются и на информационную сферу, можно отнести следующие.

«Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

«Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

«Статья 45

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

«Статья 55

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

 

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (здесь и далее в статьях Конституции РФ выделено нами. — В.К.).

«Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46—54 Конституции Российской Федерации».

Основной объем информационных прав и свобод содержится в статье 29 Конституции РФ.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Право свободного поиска и получения информации означает право каждого… Право передавать информацию означает право свободного обмена Информацией каждого с каждым.

Общественные отношения, регулируемые информационным правом

Информационное право как отдельная отрасль права ставит своей задачей регулирование особой однородной группы общественных отношений, которые… Для того чтобы установить особенности этих отношений, надо ответить на вопрос…  

Методы информационного права

Под методом правового регулирования в информационном праве будем понимать способы воздействия отрасли информационного права на информационные… Рассматривая ту или иную отрасль права, некоторые ученые утверждают, что… Повеление — возложение на участников общественных отношений юридической обязанности действовать в полном соответствии…

Принципы информационного права

Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные…    

На основе юридических особенностей и свойств информации формируются следующие принципы.

9. Принцип оборотоспособности информации основан на юридическом свойстве обособляемости информации от ее создателя (обладателя) на основе ее… 10. Принцип информационногообъекта (информационной вещи) или принцип…  

Субъекты информационного права

Орган государственной власти или местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которые в соответствии с законодательством РФ могут быть…    

Общая часть

 

Введение. Основные понятия и определения Предмет и метод информационного права Источник информационного права

Право на поиск, получение и использование информации Информация как объект самостоятельного оборота Документированная информация как объект информационных правоотношений

Информационные технологии и средства их обеспечения как объекты информационных правоотношений

Правовые проблемы информационной безопасности

Правовые проблемы виртуальной среды Интернет

 

Особенная часть

 

Информационные аспекты интеллектуальной собственности Правовое регулирование отношений при создании и распространении массовой информации

Правовое регулирование отношений в области библиотечного дела

Правовое регулирование отношений в области архивного дела и архивов

Правовое регулирование отношений в области государственной тайны

Правовое регулирование отношений в области коммерческой тайны

Правовое регулирование отношений в области персональных данных

Рассматривая вопросы о месте информационного права в системе права, следует отметить следующее. Информационное право активно использует основные положения теории государства и права, «взаимодействует» с такими отраслями? как конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право, гражданское право, трудовое право, судоустройство, международное публичное и частное право.

Наиболее тесно информационное право взаимодействует с конституционным правом. Являясь ведущей отраслью российского права, конституционное право закрепляет основные права и свободы личности, в том числе и информационные права и свободы (права и свободы в информационной сфере), регламентирует производство таких

 

важнейших информационных объектов, как федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Существенная связь прослеживается с гражданским правом, прежде всего при регулировании имущественных отношений и личных неимущественных отношений по поводу информации и информационных объектов в информационной сфере.

Информационное право также активно использует методы административного права в первую очередь при регулировании отношений, возникающих при осуществлении органами государственной власти и местного самоуправления обязанностей в области массовой информации, по формированию информационных ресурсов и выдачу информации из них широкому кругу потребителей.

С другой стороны, информационно-правовые нормы «проникают» практически во все отрасли права при регулировании ими отношений, возникающих при создании, преобразовании и потреблении информации. Это объясняется тем фактом, что информация является неотъемлемой составной частью деятельности человека, а потому правовые отношения по созданию, преобразованию и потреблению информации в любых отраслях и направлениях деятельности подпадают под закономерности правового регулирования информационного права.

 

Информационное право как наука, как учебная дисциплина,

Как система правового регулирования общественных отношений

В информационной сфере

 

Информационное право как наука

    Наука информационного права только лишь формируется. Исследования в области информационного права материализуются в…

Информатика — наука, изучающая информацию, информа-ционные процессы и информационные системы во всех областях человеческой деятельности.

а) Информация как объект особого рода, ее особенности и свойства; мотивация, основания и цели производства, преобразования и потребления информации;…    

Правовая информатика — наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы в праве (или в правовой системе).

а) Информация в правовой системе как объект особого рода. Проводится классификация информации в правовой системе по разным основаниям. Изучаются… б) Информационные процессы в правовой системе и возникающие при их…  

Информационное право как учебная дисциплина

Информационное право как учебная дисциплина имеет целью обучение студентов, аспирантов, других слушателей в области информационного права. Основные направления здесь: разработка методики обучения информационному праву, учебников и методических пособий/стандартов в области…

Информационное право как система норм,

Регулирующих отношения в информационной сфере

Информационное право как система норм, регулирующих информационные отношения, имеет целью исследование информационной сферы как сферы правового… Основные задачи в этой области: изучение актов действующего информационного законодательства и подзаконных актов;

ГЛАВА 4

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

 

Информационно-правовые нормы. Общая характеристика

Информационно-правовым нормам присущи все основные, характерные черты норм, составляющих правовую систему. Как и нормы других отраслей права, они… Отличие информационно-правовых норм от норм других отраслей права в том, что… Совокупность норм информационного права формируется на основе конституционных информационно-правовых норм, которые…

Гражданский кодекс РФ

К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги;… Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» «Статья 16. Имущественные права

Уголовный кодекс РФ

1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине… наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров…  

Понятие, содержание, структура

Информационного правоотношения

Информационные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере и регулируются информационно-правовыми нормами. Являясь…    

Классификация информационных правоотношений

 

Классификация информационных правоотношений может проводиться на основе анализа поведения субъектов в информационных процессах в информационной сфере. При этом вместе с моделью информационной сферы (см. рис. 4). удобно использовать матрицу информационных правоотношений (рис. 9).

Строки матрицы обозначают информационные процессы, осуществляемые в соответствующих областях модели информационной сферы, которые объединены в группы по особенностям их осуществления и участвующим в них субъектам. Столбцы обозначают элементы информационного правоотношения — право, ограничение права, обязанность, ответственность.

Таким образом, одна строка матрицы как бы представляет структуру конкретного правоотношения, «разложенного» по составным элементам,

 

 

Информационные процессы	Право	Ограничение права	Обязанность	Ответствен-ность
Поиск, получение и потребление И, ИР, ИП, ИУ	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО
Производство, передача и рас-пространение И, ИР, ИП, ИУ	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО
Создание и при-менение информа-ционных систем, их сетей, средств их обеспечения	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО
Создание и при-менениесредств и механизмов информационной безопасности	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО	субъекты, ИПО

 

Здесь обозначено: И - информация, ИР - информационные ресурсы, ИП - информационные продукты, ИУ - информационные услуги, ИПО – информацион-ное правоотношение

Рис. 9. Матрица информационных правоотношений

 

возникающего при выполнении действий над информацией или иным информационным объектом конкретного вида и формы • представления. Это позволяет проводить детальный анализ информационных правоотношений, возникающих в конкретных информационных процессах при обращении информации конкретного вида и формы представления.

Пользуясь этой матрицей, проведем классификацию информационных правоотношений:

по информационным процессам;

внутри информационных процессов — по видам информации.

Рассмотрим основные группы информационных правоотношений.

Информационные правоотношения, возникающие

При осуществлении поиска, получения и потребления информации,

Информационных ресурсов, информационных продуктов,

Информационных услуг

Такие права и обязанности возникают у потребителей информации, действующих в одноименной области информационной сферы, и производителей информации,… продуктов и информационных услуг, осуществляющих деятельность в… Субъекты — потребители информации, действуя в данной области, реализуют свое конституционное право на поиск и…

Информационные правоотношения, возникающие

При производстве, передаче и распространении информации,

Информационных ресурсов, информационных продуктов,

Информационных услуг

Характер и особенности прав и обязанностей, возникающих при производстве, передаче и распространении информации, во многом определяются видом и… 1. Открытая информация как объект гражданских правоотношений (литературные и… При производстве такой информации у субъектов — ее производителей возникают следующие права и обязанности1:

Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения

право на создание и применение информационных систем, их сетей, средств их обеспечения (все участники этих процессов); право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности при… ограничение права на создание таких объектов для информации ограниченного доступа;

Информационные правоотношения, возникающие при создании и применении средств и механизмов информационной безопасности

В области информационной безопасности основными объектами защиты являются: интересы гражданина, общества, государства в информационной сфере (духовность,…  

Общие положения в сфере информации и информатизации

Управление в сфере информации и информатизации

(см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050)

Информационные ресурсы. Пользование информаци-онными ресурсами

120.030.020 Документирование информации. Делопроизводство 120.030.030 Обязательный экземпляр документов 120.030.040 Архивный фонд. Архивы (см. также 200.030.040) 120.030.050… (см. также 030.130.060, 160.030.040)

Информатизация. Информационные системы, техно-логии и средства их обеспечения

120.040.010 Информатизация

120.040.020 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения

Средства массовой информации (см. 130.040.000) 120.060.000 Реклама

Информационная безопасность. Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации (см. также 160.040.030)

В этом Классификаторе пока еще информационное законодательство систематизировано не полностью. Здесь отсутствуют связи с разделами гражданского… Тем не менее при сравнении этого классификатора с действовавшим ранее…  

Информационно-правовые нормы Конституции

Российской Федерации

Основной состав информационно-правовых норм Конституции РФ, закрепляющих основные информационные права и свободы, приведен в гл. 3, параграфе 3.2,… Кроме того, Конституция РФ устанавливает порядок подготовки и принятия…  

Акты и нормы отрасли информационного законодательства

Акты отрасли информационного законодательства условно подразделяются на две группы: акты, «образующие» систему информационного законодательства как…   акты, регулирующие отдельные направления в соответствии с установленными в общей части принципами, нормами и правилами…

Отдельные нормы в составе нормативных правовых актов

Других отраслей

В приложении № 3 приведены перечни отдельных норм права в актах других отраслей законодательства, в первую очередь в составе Гражданского кодекса… В последние годы субъекты Российской Федерации принимают свои законы в области…  

ГЛАВА 6

ПРАВО НА ПОИСК, ПОЛУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

6.1. Конституционная основа поиска, получения и передачи информации   Реализация права на поиск, получение и передачу информации (право на доступ к информации или право знать) является…

Основные субъекты правоотношений

Основными субъектами правоотношений в этой области являются две группы лиц — потребители информации и производители информации. К потребителям относится широкий круг субъектов, испытывающих потребность в… Правоотношения, в которые вступают потребители и производители информации, устанавливаются нормами федеральных законов…

Право на поиск и получение документированной информации

Из государственных информационных ресурсов

Базовым актом, регулирующим отношения, возникающие между потребителем информации и ее производителем при обращении документированной информации,… Пользователями или потребителями информации (лица, запрашивающие информацию)… При этом устанавливается, что владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией…

ГЛАВА 7

ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ОБОРОТА

Вопросы информационной собственности

Одним из определяющих положений информационного права является право собственности, возникающее в связи с информацией, под которым можно понимать… Суть права вещной собственности заключается в том, что конкретная вещь может… Законодатель распространил на информационные ресурсы, в том числе на библиотечные фонды и архивы, институт…

Модель гражданского оборота информации

Сущность гражданского оборота информации заключается в возможности реализовать исключительное право на информацию (на содержание информации). А для… Для этого по аналогии с правомочиями вещного собственника (право владения,… Что означает право владения по отношению к информации, точнее, ее содержанию? Очевидно, право знать это содержание. …

Рассмотренная модель универсальна. Она может применяться не только для изучения гражданского оборота информации, но и для публичного оборота информации.

 

7.3. Субъекты информационных правоотношений в гражданском обороте информации

 

Таким образом, в гражданском обороте информации участвуют и вступают в отношения друг с другом следующие субъекты:

производители информации (как отдельных и исходных информационных объектов, так и составных объектов);

обладатели (держатели) информации как своего рода посредники между производителями информации и потребителями информации;

потребители информации как конечные получатели информации и потенциальные будущие производители информации.

 

Применение принципа двуединства информации и носителя позволяет ввести в состав участников гражданского оборота информации еще один вид субъектов: собственники (владельцы) информационных объектов (т.е. носителей с информацией). Но здесь сразу следует отметить, что это собственники особого рода. Особенность их поведения в гражданском обороте информационных объектов заключается в одновременном учете правомочий вещного собственника и информационных правомочий.

Собственники информационных объектов (информационных вещей) или информационные собственники могут быть трех видов:

собственник информационного объекта — производитель информации, отображенной в этом информационном объекте. Это производитель информации, обладающий всеми информационными правомочиями, и одновременно собственник оригинала информационного объекта, на котором созданная им информация содержится. Информационные правомочия и право собственности на оригинал информационного объекта он приобретает по факту создания информации на основании конституционного права свободного творчества;

собственник (или владелец) информационного объекта — обладатель (держатель) информации, отображенной в этом информационном объекте. Это субъект, обладающий определенным объемом информационных правомочий в соответствии с условиями договора, заключенного им с производителем информации на тиражирование и распространение информации с учетом удовлетворения имущественных прав производителя информации. Одновременно, в соответствии с условиями этого же договора, он является собственником либо оригинала произведения (при передаче ему всех информационных правомочий), либо учтенной копии информационного объекта (при передаче части таких правомочий). Естественно, он может также выступать и в качестве владельца информационного объекта на праве ответственного хранения и оперативного управления (или аренды);

собственник информационного объекта — потребитель информации, отображенной на этом объекте. Это субъект, обладающий информационными правомочиями в объеме права знать и применять в личной деятельности содержание информации, отображенной в приобретенном им информационном объекте, на условиях договора купли-продажи, в том числе и договора оферты. Ему запрещаются тиражирование и распространение информации в коммерческих целях или другим способом, нарушающее имущественные права производителя информации.

 

 

Все перечисленные выше собственники могут в полной мере осуществлять правомочия вещного собственника по отношению к информационному объекту, который им принадлежит на праве собственности, т.е. продать его, дарить, наследовать и осуществлять другие аналогичные действия. Однако при этом должны жестко выполняться условия договора на переданные ему информационные правомочия, устанавливающие право использования содержания информации, отображенной на этом объекте. Получатель информационного объекта также не имеет права нарушить указанные информационные правомочия.

Следует отметить, что информационные объекты, находящиеся в собственности указанных выше субъектов, не всегда одни и те же вещи, т.е. это не всегда один и тот же носитель информации. При взаимодействии производителя и обладателя информации это может быть физически один и тот же объект (например, когда речь идет об оригинале произведения). Однако в собственности потребителей информации находятся информационные объекты, как вещи принципиально разные. А «объединяются» они в рамках рассмотренных информационных правомочий только через содержание информации, отображенной на этих носителях.

 

ГЛАВА 8

ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ

КАК ОБЪЕКТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

8.1. Конституционная основа формирования и использования информационных ресурсов   В настоящей главе рассматривается круг правоотношений, возникающих при обращении документированной информации, которую…

Правовой режим документированной информации

Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются… Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами,… порядок документирования информации;

ГЛАВА 9

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА

ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАК ОБЪЕКТЫ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Правовой режим информационных систем,

Информационных технологий и средств их обеспечения

Основными источниками правового регулирования отношений в области создания и применения автоматизированных информационных систем, информационных… Информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут быть… Собственником информационной системы, технологии и средств их обеспечения признается физическое или юридическое лицо,…

Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения определяет условия использования этой продукции.

  Собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения обязан… Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций,…

Систем, информационных технологий и средств их обеспечения

Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» определена государственная политика в сфере создания и применения…    

Правовое регулирование отношений в области связи

И телекоммуникаций

Информационные правоотношения в области связи регулируются Федеральным законом от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи»2. Связь является неотъемлемой частью производственной и социальной…

Средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации.

Развитие и обеспечение устойчивой и качественной работы связи являются важнейшими условиями развития общества и деятельности государства в информационной сфере.

Деятельность в области связи осуществляется на основе следующих принципов:

равенство прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области связи и использование ее результатов;

сочетание интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

 

 

свобода передачи сообщений по сетям и средствам электросвязи, свободы почтовых отправлений и транзита почты на всей территории Российской Федерации;

соблюдение интересов пользователей связи; развитие предпринимательской деятельности и ограничения монополистической деятельности в условиях существования различных форм собственности на сети и средства связи;

обеспечение надежности и управляемости связью с учетом ее сетевых технологических особенностей на основе единых стандартов на территории Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Международного союза электросвязи и Всемирного почтового союза;

обеспечение приоритета производства средств связи и применения в эксплуатации произведенных в РФ средств связи в соответствии с государственной научно-технической политикой;

внедрение мировых достижений в области связи, привлечения и использования иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и управленческого опыта;

содействие расширению международного сотрудничества в области связи и развитию всемирной связи;

подотчетность и подконтрольность предприятий связи федеральным органам исполнительной власти;

высвобождение федеральных органов исполнительной власти в области связи от хозяйственных функций.

В соответствии со ст. 56 Конституции РФ и ст. 13 Федерального закона «О связи» в условиях чрезвычайного положения на всей территории РФ и в ее отдельных местностях в установленном федеральным конституционным законом порядке действие отдельных положений может быть ограничено.

Взаимоувязанная сеть связи РФ представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи на территории РФ, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государство в соответствии с федеральной программой развития взаимоувязанной сети связи РФ за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации оказывает поддержку предприятиям связи в реализации федеральных и региональных программ, проведении мероприятий по повышению надежности взаимоувязанной сети связи РФ и созданию мобилизационного резерва

 

 

аппаратуры связи и кабельной продукции, обеспечивая развитие всех видов сетей связи, входящих в указанную сеть.

Сеть связи общего пользования как составная часть взаимоувязанной сети связи РФ предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории РФ и включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией РФ, кроме выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности. Ответственность за функционирование и развитие сети связи общего пользования возлагается на федеральные органы исполнительной власти в области связи.

Ведомственные сети связи создаются и функционируют для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. Ведомственные сети связи могут использоваться также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям связи. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования, и получения лицензии.

Выделенные сети связи на территории РФ могут создаваться любыми физическими и юридическими лицами, включая иностранных инвесторов, имеющих признанный правовой статус. На деятельность по предоставлению услуг связи операторами выделенных сетей связи распространяется требование о лицензировании. Оператор — физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи.

Правительственная связь обеспечивается специально уполномоченными на то органами, определяемыми Президентом РФ. Указанные органы обеспечивают специальными видами связи органы государственной власти РФ и организации, осуществляя в пределах своих полномочий сохранность государственных секретов. Права и обязанности органов указанной связи определяются законодательством РФ.

Связь для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка в РФ обеспечивается органами связи соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Им предоставляется право без ущерба для основной деятельности использовать находящиеся в их ведении сети и средства связи для передачи или приема сообщений пользователей

 

 

связи в коммерческих целях. В этом случае на предоставление услуг связи распространяется требование о лицензировании.

Почтовая связь, находящаяся под юрисдикцией Российской Федерации, представляет собой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений, перевод денежных средств, а также организующих на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати, доставку пенсий, пособий и других выплат целевого назначения.

Свобода почтовых отправлений и транзита почты гарантируется на всей территории РФ.

Государственные организации связи (почтовой связи общего пользования, специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи, и федеральной фельдъегерской связи) образуют сеть почтовой связи для взаимного обмена почтовыми отправлениями.

Управление деятельностью в области связи осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О связи» федеральными органами исполнительной власти в области связи, объединенными в единую систему, в установленном порядке. Указанные органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и развитие всех видов связи.

Структура и организация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области связи определяются положениями, утверждаемыми Правительством РФ.

Задачами федеральных органов исполнительной власти в области связи, входящих в единую систему, являются:

разработка предложений по государственной политике в области связи и обеспечение ее реализации, общее регулирование в области связи;

межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования и развития электросвязи;

организация и обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи;

разработка предложений по государственной политике в области распределения и использования радиочастотного спектра и обеспечение их реализации;

разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации.

 

 

Регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи — исключительное право государства.

В целях обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств Правительство РФ устанавливает порядок выделения радиочастот, особые… Средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные… Присвоение частот предприятиям связи могут быть изменены в интересах обеспечения государственного управления, обороны,…

Тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе.

Экстренные оперативные службы (пожарная охрана, милиция, скорая медицинская помощь, аварийная газовая служба, горноспасательная служба и др.) всеми… Плата за межсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий и… Средства, сооружения связи, радиочастотный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой…

Все пользователи связи на территории РФ на равных условиях имеют право передавать сообщения по сетям электрической и почтовой связи. Никакому пользователю связи на территории РФ не может быть отказано в доступе к услугам сети связи общего пользования.

Пользователи и операторы связи имеют право подключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и оконечного оборудования с соблюдением установленных Правительством РФ условий подключения, которые выдаются соответствующими операторами связи или оговариваются в лицензии. Допускается подключение к сетям связи только сертифицированных в установленном порядке средств связи.

Владельцы сетей и средств связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море, земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложных мероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка в РФ, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях.

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией РФ.

Все операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемых по сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям.

Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Должностные и иные лица, работники связи, нарушившие указанные положения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, допустившие в ходе осуществления деятельности в области связи нарушения Федерального закона «О связи», других федеральных законов, а также

 

иных правовых актов, принимаемых в РФ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Операторы связи несут материальную ответственность за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, адресованных в населенные пункты, не имеющие электросвязи).

Размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственными предприятиями почтовой связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых почтовых отправлений определяется законодательством РФ.

Правовое регулирование отношений в области создания,

Использование Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдумов является одной из гарантий… С целью обеспечения таких гарантий разрабатывается проект федерального закона,… Необходимость принятия такого нормативного правового акта именно на уровне федерального закона определяется следующими…

Высокая общественно-политическая значимость общественных отношений, возникающих в избирательных процессах с применением современных информационных избирательных технологий, и широта охвата этими отношениями субъектов права.

Общественные отношения, возникающие при использовании ГАС «Выборы», затрагивают все дееспособное население России. Они выражают и аккумулируют в себе взаимосвязанные «сгустки» интересов граждан, политических партий и объединений, организаций, фирм и корпораций, государственных образований. Такие отношения должны быть надежно защищены законом от вмешательства любых лиц, официально не представленных в избирательных процессах, — с одной стороны, и быть абсолютно «прозрачными» для каждого — с другой стороны.

Стабильность и устойчивость общественных отношений, связанных с использованием ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдума.

Правовому регулированию подлежат не новые общественные отношения, а уже сложившиеся, которые подтвердили свою стабильность в течение последних пяти лет. ГАС «Выборы» функционирует с 1995 г. С 1996 г. она использовалась во всех случаях при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в 230 случаях на выборах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в 738 случаях на выборах органов местного самоуправления, а также при проведении референдумов регионального уровня. ГАС «Выборы» применялась при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва в декабре 1999 г. и подтвердила свою эффективность в избирательной кампании Президента РФ 2000 г.

Множественность актов, разрозненность и «разбросанность» отдельных правовых норм по нормативным правовым актам, регулирующим отношения по использованию и развитию ГАС «Выборы» в РФ.

Сегодня в этой области действуют: один федеральный конституционный закон, четыре федеральных закона, четыре акта Президента

РФ, два постановления Правительства РФ, три акта федеральных министерств и ведомств, большое число нормативных актов Центральной избирательной комиссии РФ и субъектов Российской Федерации. При этом нормативные предписания этих актов в ряде случаев не согласованы между собой и нередко могут толковаться неоднозначно, что приводит к нечеткости и недостаточной урегулированности отношений при проведении выборов и референдумов. Пользоваться таким нормативным материалом при решении вопросов правового регулирования достаточно сложно.

Недостаточная урегулированность общественных отношений, возникающих при использовании и развитии ГАС «Выборы».

Несмотря на множественность действующих актов и норм, ряд общественных отношений по использованию и развитию ГАС «Выборы» остается за пределами внимания законодателя (статус ГАС «Выборы» и ее структурных элементов; правовой режим имущества, составляющего ГАС «Выборы», в том числе комплексов средств автоматизации, информационных ресурсов, программных средств и т.п.; информационная безопасность системы; юридическая сила документов, получаемых с использованием ГАС «Выборы»; вопросы доступа к информационным ресурсам системы; финансирование эксплуатации и развития системы и т.п.).

Наличие в составе ГАС «Выборы» информационных ресурсов, содержащих персональные данные.

В информационных ресурсах ГАС «Выборы» содержится информация о более чем 108 млн граждан, т.е. практически обо всех дееспособных гражданах России. Это избиратели, участники референдума, выдвинутые кандидаты, зарегистрированные кандидаты на выборную должность, избранные кандидаты, доверенные лица, уполномоченные представители, члены избирательных комиссий. Эта информация относится к категории личной тайны и потому отношения по ее поводу могут регулироваться только федеральным законом.

Необходимость разграничения сфер ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов.

ГАС «Выборы» применяется при подготовке и проведении выборов и референдумов всех уровней, а потому в соответствии со ст. 71, 72 и 73 Конституции РФ необходимо разграничить отношения, входящие в сферу ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации, ведения субъектов Российской Федерации.

 

 

Обеспечение гласности выборов, референдумов с использованием новых информационных технологий.

Повышение уровня гарантий избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ осуществляется на основе: обеспечения гарантий достоверности и полноты информации, обрабатываемой с… повышения эффективности, надежности и оперативности процессов сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и…

ГЛАВА 10

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Правовая основа защиты объектов информационных правоотношений от угроз в информационной сфере

Законом РФ «О безопасности»1 безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. Жизненно важные интересы определяются законодателем как совокупность… Как уже упоминалось, Федеральным законом «Об участии в международном информационном обмене» определено понятие…

Правовая защита интересов личности, общества, государства

От угроз воздействия недоброкачественной информации,

От нарушения порядка распространения информации

Правовую основу первого направления правового обеспечения информационной безопасности составляют следующие информационно-правовые нормы Конституции… 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается» (здесь и… Законодатель имеет в виду, что свобода массовой информации и запрет цензуры дают возможность создавать и…

Правовая защита информации, информационных ресурсов

И информационных систем от угроз несанкционированного

И неправомерного воздействия посторонних лиц

Правовую основу второго направления информационной безопасности составляют следующие информационные конституционные нормы.    

Защита прав и свобод в информационной сфере

В условиях информатизации

«Статья 29 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и… «Статья 33

Структура правового регулирования отношений

В области информационной безопасности

В этой связи структура правового регулирования отношений в области информационной безопасности как бы повторяет структуру самого информационного…    

Область создания (производство) исходной и производной информации.

Объекты правоотношений: информация как интеллектуальная собственность; документированная информация как интеллектуальная и вещная собственность.

Субъекты правоотношений: человек и гражданин, авторы, пользователи исключительных прав, издатели, потребители информации, органы государственной власти и местного самоуправления, органы и системы обеспечения защиты объектов информационной безопасности.

Область формирования информационных ресурсов, подготовки и предоставления пользователям информационных продуктов, информационных услуг.

Объекты правоотношений: право авторства и собственности на информационные ресурсы; информационные ресурсы на всех видах носителей, в том числе содержащие информацию ограниченного доступа.

Субъекты правоотношений: человек и гражданин, автор, пользователь, потребитель, участники самостоятельного оборота информации.

Область создания и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

При этом, прежде всего, должны защищаться: права авторов и собственников информационных систем и технологий, средств их… машинные носители с информацией, например, средствами электронной цифровой подписи; базы данных (знаний) в составе…

ГЛАВА 11

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВИРТУАЛЬНОЙ СРЕДЫ ИНТЕРНЕТ

Интернет и правовая система

Интернет как виртуальная среда

Как известно, Интернет называют еще — World Wide Web (WWW) — «всемирная информационная паутина». Причем не просто паутина, а паутина, включающая в… Эта всемирная информационная паутина сформирована на базе бесчисленного… Совокупность информационных массивов World Wide Web как бы пронизывается многочисленными «гипертекстовыми» связями.…

Правовые аспекты Интернет

В виртуальной среде, как и в реальной, действуют различные субъекты. Они вступают при этом в определенные отношения друг с другом, при которых…    

Особенности информационных правоотношений в Интернет

 

Рассмотрим особенности осуществления информационных правоотношений в Интернет и основные элементы этих правоотношений.

Можно выделить три группы субъектов, которые действуют в Интернет.

  программных средств разного уровня и назначения, другого оборудования,… Вторая группа — субъекты, производящие и распространяющие информацию в Интернет, предоставляющие услуги по подключению…

Конечная цель распространения информации — это доведение ее содержания до потребителя.

  направления ее неопределенному кругу лиц (массовая информация по радио или… В виртуальном пространстве наряду с активным распростране-нием информации широко применяется пассивное распространение…

Потребители услуг информационной почты.

производители информации, т.е. субъекты, действующие в области производства исходной и производной информации, а также в области формирования… производители услуг по подключению и работе с Интернет, в том числе…  

Области создания и распространения исходных документов,

  Основными субъектами данной области являются те, кто производит и… Интернет сегодня широко применяется для осуществления самых разных видов деятельности, основанной на создании…

Область информационных технологий

И средств их обеспечения в Интернет

Выделим субъектов, участвующих в формировании информационной инфраструктуры Интернет и применяющих в своей деятельности программно-технические и… Сюда же относятся субъекты, предоставляющие услуги по подключению к Интернет.… распределяют и сопровождают применение доменных имен Интернет;

Область правового обеспечения информационной безопасности сети Интернет

Объектами правоотношений здесь являются те же традиционные объекты, что и в других областях информационной сферы. Интернет нередко используется в преступных целях, которые можно разделить на… преступления, направленные на сети и системы обработки информации. В эту группу попадают компьютерные преступления,…

Правонарушения в Интернет.

между свободой слова и интересами несовершеннолетних. Например, любые действия по защите несовершеннолетних не должны принимать формы безусловного… свободы доступа к информации и информационной безопасностью личности,…  

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

В Особенной части рассматриваются особенности правового регулирования информационных отношений отдельными подотраслями и институтами информационного… Некоторые институты существуют достаточно давно. Так, по мнению специалистов,… Далее мы рассмотрим эти институты с учетом особенностей и положений информационного права. При этом основное внимание…

ГЛАВА 12

ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Основные источники института интеллектуальной собственности

  создаваемой в порядке осуществления свободы мысли и слова, свободы… Институт интеллектуальной собственности в системе информационного права обеспечивает реализацию предписания основной…

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается

Содержание этих основных информационных конституционных норм находит развитие в нормах актов законодательства об интеллектуальной собственности…      

Способы правовой охраны, применяемые в этих институтах, разные.

  12.2. Особенности регулирования информационных отношений институтом авторского…  

Правовое регулирование информационных отношений

При производстве и распространении произведений науки,

Литературы и искусства

Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» регулирует информационные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием… Основными субъектами информационных правоотношений являются автор произведения… К объектам информационных правоотношений в системе авторского права (объект авторского права) относятся произведения…

Правовое регулирование информационных отношений при производстве и распространении программ для ЭВМ и баз данных

Законом РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» регулируются отношения, связанные с созданием, правовой…    

Автором программы для ЭВМ или базы данных признается физическое лицо, в результате творческой деятельности которого они созданы.

Если части программы для ЭВМ или базы данных имеют самостоятельное значение, каждый из авторов имеет право авторства на созданную им часть. Автору программы для ЭВМ или базы данных независимо от его имущественных прав… право авторства — т.е. право считаться автором программы для

Контрафактными признаются экземпляры программы для ЭВМ или базы данных, изготовление или использование которых влечет за собой нарушение авторского права.

 

 

Контрафактными являются также экземпляры охраняемой в РФ в соответствии с Законом РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» программы для ЭВМ или базы данных, ввозимые в Российскую Федерацию из государства, в котором эта программа для ЭВМ или база данных никогда не охранялись или перестали охраняться законом.

Автор программы для ЭВМ или базы данных и иные правообладатели вправе требовать: признания его прав;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и прекращения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

возмещения причиненных убытков, в размер которых включается сумма доходов, неправомерно полученных нарушителем;

выплаты нарушителем компенсации в определяемой по усмотрению суда, арбитражного или третейского суда сумме от 5000-кратного до 50 000-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда в случаях нарушения с целью извлечения прибыли вместо возмещения убытков;

помимо возмещения убытков или выплаты компенсации по усмотрению суда или арбитражного суда может быть взыскан штраф в размере 10% суммы, присужденной судом или арбитражным судом в пользу истца, в доход республиканского бюджета РФ;

принятия иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой их прав.

За защитой своего права правообладатели могут обратиться в суд, арбитражный или третейский суд.

Выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение таких произведений влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законом.

В отношении баз данных Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» предоставляет защиту только в части подбора и расположения материала, включаемого в состав базы данных. В целом же база данных как объект информационных правоотношений должна охраняться двумя институтами права — интеллектуальной собственности и вещной собственности (см. гл. 7).

 

 

Правовое регулирование информационных отношений

При производстве и распространении топологий

  Закон РФ «О правовой охране топологий интегральных микросхем»регулирует… Топология интегральной микросхемы (далее — топология) — это зафиксированное на материальном носителе…

Особенности регулирования информационных отношений институтом ноу-хау

Федерального закона о ноу-хау пока нет. Подготовлен проект федерального закона «О коммерческой тайне», в котором целая глава посвящена этим вопросам…    

ГЛАВА 13

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ

В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Конституционные гарантии свободы массовой информации

Институт массовой информации — важнейший институт информационного права. Этим институтом регулируются информационные отношения, возникающие при… Свобода массовой информации гарантируется Конституцией РФ. Институт массовой информации, как и институт интеллектуальной собственности, базируется как на правовом фундаменте на…

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается

Норма устанавливает конкретные виды информации, распространение которой нарушает интересы личности, общества и государства. Распространение такой… Эти ограничения на распространение информации, «опасной» для личности,… «Статья 55

Особенности регулирования информационных отношений,

Возникающих при производстве, распространении и потреблении

Массовой информации в Российской Федерации

Как отмечает в своей монографии М.А. Федотов, «до 12 июня 1990 г. в нашей стране не существовало ни отрасли СМИ, ни правового акта, который…    

Обеспечение гарантий свободы массовой информации

Начиная с Конституции РСФСР 1918 г. в отечественной правовой системе сложилась традиция рассматривать деятельность печати исключительное «классовых… В Российской Федерации не подлежат ограничениям: поиск, получение, производство и распространение массовой информации;

Организация деятельности средства массовой информации

Организация деятельности средства массовой информации не должна препятствовать свободе массовой информации, ограничивать свободу действий средств… Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации

Распространение массовой информации

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений… Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим,… Демонстрация видеозаписей программ в жилых помещениях, а равно снятие единичных копий с них, если при этом прямо или…

Отношения средств массовой информации

С гражданами и организациями

Право на получение информации, обязанности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц предоставлять сведения о своей деятельности

Правовой статус журналиста

Права журналиста   Журналист имеет право:

Межгосударственное сотрудничество

В области массовой информации

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации осуществляется на основе договоров, заключенных Российской Федерацией. Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в международном… Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств…

Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации

  Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за… присутствуют в обязательных сообщениях; получены от информационных агентств;

Государственная поддержка средств массовой информации

Действия государства, направленные на поддержку СМИ, в значительной мере регулируются нормами Федерального закона от 1 декабря 1995 г. № 191-ФЗ «О…    

Реклама

Федеральный закон «О рекламе» регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров,… Целями Закона являются зашита от недобросовестной конкуренции в области… Реклама — распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице,…

Особенности регулирования информационных отношений,

Возникающих в деятельности печатной прессы

И электронных средств массовой информации

Опыт западных стран говорит об определенных различиях при регулировании информационных отношений в области печатной продукции и электронных СМИ. Это… Радио- и телевещание используют ограниченный ресурс окружающего пространства,… Количество эфирных каналов и кабельных сетей ограничено. Это в особенности наблюдается в России, где в отдельных…

Средства массовой информации и Интернет

В соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» под СМИ понимается форма периодического распространения предназначенных для…    

Опыт регулирования информационных отношений, возникающих

При производстве и распространении массовой информации за рубежом

В монографии «Четыре теории прессы»1 выделены следующие варианты общественно-правового положения прессы в государстве и обществе, которые авторы… Авторитарная теория прессы как бы поддерживает и отражает авторитарную…  

Третья группа — права и обязанности СМИ с позиций государственной (национальной) безопасности.

Четвертая группа — возможность журналистов защищать свои источники информации.

Пятая группа — вопросы контроля и регулирования средств массовой информации со стороны государственных органов.

Изучение этих пяти аспектов дает возможность лучше понять, что американцы понимают под свободой слова для достижения демократического правления и чему придают чрезвычайное значение.

 

Свобода самовыражения

Свобода самовыражения в Америке гарантируется Первой поправкой к Конституции США, которая гласит, что «Конгресс не вправе принимать законы,… Под «свободным самовыражением» подразумевается обеспечение защиты следующих… право иметь собственные убеждения или верования;

Диффамация

Главное положение, которое отстаивают западные специалисты, это то, что ни один чиновник или правительственный служащий не вправе предъявлять иск по… При демократии «народу дано право осуществлять надзор за правительством, а не… Правомерен или нет по законодательству о клевете иск против отдельного лица или органа печати в случае сделанного им…

Права и обязанности средств массовой информации

С позиций государственной (национальной) безопасности

Цензура и национальная безопасность   К числу наиболее серьезных вопросов свободы слова относится вопрос о том, в какой степени допустимо ограничивать…

Защита источников информации

Право журналистов на защиту конфиденциальных источников вытекает из конституционных гарантий, предоставляемых в процессе сбора информации. Источники… Желание сохранить анонимность может объясняться страхом перед возмездием со… Конституционные гарантии, предоставляемые конфиденциальным источникам информации, носят, прежде всего, защитный…

Вопросы государственного контроля и лицензирования

Средств массовой информации

В американском законодательстве проводится разграничение между издательскими компаниями, вещательными компаниями и компаниями связи. В соответствии с Первой поправкой к американской Конституции издательские… от регулирования в частям, касающейся содержания публикаций. Пределы применения права на свободное самовыражение и…

ГЛАВА 14

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Особенности информационных правоотношений,

Возникающих при производстве, распространении и потребления

Библиотечной информации

Библиотечное дело рассматривается как отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят… Институт библиотечного дела представляет собой одно из направлений правового… Юридический фундамент этого института составляют следующие информационно-правовые нормы Конституции РФ.

Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям».

Также в порядке осуществления права на производство информации.

Однако на каждого, допущенного к соответствующим культурным • ценностям и учреждением культуры, возлагается обязанность сохранять эти ценности.

«Статья 44

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Указанные нормы развиваются в нормативных актах, составляющих источник института библиотечного дела. Это Основы законодательства Российской Федерации о культуре1, Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов Федерации в области библиотечного дела.

Институтом библиотечного дела устанавливаются принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных, объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

 

14.2. Объекты и субъекты правоотношений

института библиотечного дела

 

Субъектами правоотношений этого института выступают библиотеки, государство, гражданин, предприятие, учреждение и организации, физические и юридические лица, поставляющие документы для комплектования библиотек и пользующиеся услугами библиотек.

Библиотека— информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. Библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации. Общедоступная библиотека — библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим

 

 

лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии.

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:

государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе: федеральные библиотеки; библиотеки субъектов Федерации; библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;

библиотеки Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;

библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

библиотеки общественных объединений;

частные библиотеки;

библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами РФ.

Пользователем библиотеки может быть физическое или юридическое лицо.

 

Права граждан и иных субъектов в области библиотечного дела

Право граждан на библиотечное обслуживание. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения,… Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается: созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды…

Обязанности государства в области библиотечного дела

В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных… Государство выступает гарантом прав, предусмотренных Федеральным законом «О… Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой,…

Особые условия сохранения и использования культурного

Достояния народов Российской Федерации в области

Библиотечного дела

Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы,… Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на… Библиотеки, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, могут быть ликвидированы…

Здания, сооружения и другое имущество национальных библиотек находятся в их оперативном управлении; занимаемые ими земельные участки — в их бессрочном и безвозмездном пользовании.

Деятельность национальных библиотек РФ осуществляется на основе координации и кооперации.

Отдельные функции национальных библиотек РФ могут делегироваться в установленном порядке другим федеральным библиотекам и организациям.

В республиках Российской Федерации, автономных округах, автономной области соответствующими органами государственной власти могут образовываться национальные библиотеки. Они действуют в соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле», принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

 

Организация взаимодействия библиотек

Органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий…   Органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления могут присваивать ведущей…

Экономические аспекты библиотечного дела

На территории РФ создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством РФ и… Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня… Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица, а…

Авторское право в деятельности библиотек1

Вопросы защиты авторского права имеют большое значение в деятельности современных библиотек, особенно в связи с появлением электронных библиотек.… Во многих странах Европы действует система компенсации авторам за выдачу их… Российским законодательством вопросы авторства при использовании библиотечной информации урегулированы недостаточно. …

ГЛАВА 15

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ АРХИВОВ

Особенности информационных правоотношений,

Возникающих при формировании архивов, распространении

И потреблении архивной информации

Правовую основу этого института составляют информационно-правовые нормы Конституции РФ. Основа права на доступ к архивным фондам содержится в ст. 29… «4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и… Доступ к архивам также является основой осуществления творческой и иной интеллектуальной деятельности человека.

Объекты и субъекты правоотношений в области

Архивного дела и архивов

  Основные объекты информационных правоотношений института архивного дела

Правовой режим архивов

Право на создание архивов принадлежит юридическим и физическим лицам Российской Федерации. Не допускается создание тайных архивов из документов государственной части…  

Государственное управление архивным делом

В Российской Федерации

Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, правительствами республик в… Ведение архивного дела возлагается на центральный орган исполнительной власти… В систему Федеральной архивной службы России входят:

Хранение, комплектование и учет архивных фондов

Собственники документов, отнесенных к составу Архивного фонда РФ, обязаны обеспечивать их сохранность. На особо ценные и уникальные архивные документы создаются страховые копии.  

Порядок доступа к Архивным фондам и использования

Архивных документов

 

Документы государственной части Архивного фонда РФ и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам.

Использование архива или архивного документа, находящегося в собственности общественных и религиозных объединений и организаций

 

или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника.

Порядок использования архивных документов в государственных архивах определяется Федеральной архивной службой России.

Государственные архивы имеют право при выдаче пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к… Использование документов государственной части Архивного фонда РФ, содержащих… Увеличение указанного срока в отношении отдельных архивных документов устанавливается в порядке, предусмотренным…

Ответственность за нарушение законодательства

Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах

 

Должностные лица и граждане несут уголовную, административную и иную установленную законодательством РФ ответственность за нарушение законодательства об Архивном фонде РФ и архивах.

 

Международное сотрудничество в области архивного дела

Органы и учреждения системы Федеральной архивной службы России, общественные и религиозные объединения и организации и граждане — собственники… Вывоз архивных документов государственной части, а также уникальных и особо… Федеральная архивная служба России вправе разрешать временный вывоз документов государственной части, а также…

ГЛАВА 16

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

Особенности информационных правоотношений,

Возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей государственную тайну

Эта норма разделяет всю возможную информацию как объект информационных правоотношений на два не пересекающихся множества — открытую информацию… Правовую основу этого института составляют также законы РФ «О безопасности»,… Базовым законом института государственной тайны является Закон РФ «О государственной тайне», который регулирует…

Субъекты и объекты информационных правоотношений

В области государственной тайны

Основными объектами информационных правоотношений в области государственной тайны выступают сведения, составляющие государственную тайну, носители… Законодательство РФ в области государственной тайны определяет состав… 1. Палаты Федерального Собрания:

Перечни сведений, составляющих государственную тайну,

И сведения, которые не могут относиться к государственной тайне

Государственную тайну составляют: 1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций,…

Отнесение сведений к государственной тайне

И их засекречивание

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляются в соответствии с принципами законности, обоснованности и… Под законностью отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания… Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне заключается в установлении путем экспертной оценки…

Вопросы собственности в связи с информацией,

Составляющей государственную тайну

Законодательством о государственной тайне не урегулированы в полной мере отношения, возникающие в части информационной собственности, связанной с… Так, в Законе РФ «О государственной тайне» устанавливается, что должностные…  

Рассекречивание сведений и их носителей

Основаниями для рассекречивания сведений, т.е. снятия ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их… взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств по открытому… изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную…

Распоряжение сведениями,

Составляющими государственную тайну

Под распоряжением сведениями, составляющими государственную тайну, понимается «взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну,… Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами… Обязательным условием для передачи сведений, составляющих государственную тайну, является наличие лицензии на такую…

Защита государственной тайны

К органам защиты государственной тайны относятся: Межведомственная комиссия по защите государственной тайны; органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ, Федеральное…

Контроль и надзор за обеспечением защиты

Государственной тайны

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и… Органы государственной власти, наделенные в соответствии с Законом «О…  

ГЛАВА 17

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

Особенности информационных правоотношений,

Возникающих при производстве, передаче и потреблении

Информации, составляющей коммерческую тайну

Основной объем прав на производство информации, относимой к коммерческой тайне, содержится в следующих статьях Конституции РФ. «Статья 29 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным…

Субъекты и объекты информационных правоотношений

Информация, составляющая коммерческую тайну, определяется как научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная… К коммерческой тайне относят также: знания и опыт в области реализации продукции и услуг, сведения о конъюнктуре рынка, результаты маркетинговых…

Правовой режим коммерческой тайны

Установление режима коммерческой тайны. Право установления режима коммерческой тайны имеет обладатель коммерческой тайны. Конфидент коммерческой…    

Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях

Обязательства по соблюдению установленного работодателем режима коммерческой тайны возлагаются на работника, которому коммерческая тайна становится… Допуск работника к коммерческой тайне осуществляется с его согласия и… ознакомление с положениями законодательства РФ о коммерческой тайне, предусматривающими ответственность за нарушение…

Права и обязанности органов государственной власти,

Иных государственных органов и органов местного самоуправления

В отношении коммерческой тайны

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления имеют право на доступ к коммерческой тайне в пределах… Лица, обладающие коммерческой тайной, обязаны предоставить ее органам… Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечить охрану…

Защита прав на коммерческую тайну

Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну. Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную,…    

ГЛАВА 18

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

 

18.1. Особенности информационных правоотношений, возникающих

При производстве, передаче и потреблении персональных данных

В мире и в Европе отношения, связанные с обращением персональных данных, регулируются достаточно давно. Актуальность и своевременность принятия… Совет Европы принял 28 января 1981 г. в Страсбурге «Конвенцию о защите частных… Цель Конвенции — гарантировать на территории каждой страны каждому частному лицу, независимо от его национальности и…

Субъекты и объекты информационных правоотношений

В качестве субъектов информационных правоотношений института персональных данных выступают; субъект персональных данных (субъект) — человек, к которому относятся… держатель (обладатель) массива персональных данных (держатель (обладатель) — федеральные органы государственной…

Правовые основы работы с персональными данными

Работа с персональными данными может осуществляться держателем (обладателем) массива персональных данных только в случаях: если субъект персональных… если она необходима для выполнения федеральными органами государственной… если она нужна для достижения законных интересов держателей (обладателей) или третьей стороны, которой раскрыты…

Права субъекта персональных данных

Предоставление персональных данных   1. Субъект персональных данных самостоятельно решает вопрос о предоставлении кому-либо любых своих персональных данных…

Права и обязанности держателя (обладателя) по работе

С массивами персональных данных

Полномочия (права и обязанности) держателей (обладателей) массивов персональных данных   1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного…

Государственное регулирование работы

С персональными данными

 

Формы государственного регулирования работы

  Государство регулирует работу с персональными данными в следующих формах: лицензирование работы с персональными данными;

ПРИЛОЖЕНИЯ

Раздел I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

 

ТЕМА 1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО

 

Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество. Стадии становления.

Хартия Глобального информационного общества (Окинава).

Государственная политика в области формирования информационного общества.

Проблемы правового регулирования отношений в условиях информационного общества.

 

ТЕМА 2. ИНФОРМАЦИОННАЯ СФЕРА КАК СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ И СФЕРА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Определение понятия «информация». Информация как основной объект информационной сферы и правовой системы. Информация в актах законодательства Российской Федерации.

Юридические особенности и свойства информации. Классификация информации по роли, в которой она выступает в правовой системе. Классификация информации по доступу к ней.

Структура информационной сферы, основные и обеспечивающие области информационной сферы.

Информационные процессы. Информационные системы.

 

Раздел II. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

ТЕМА 3. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА

ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

 

Понятие информационного права. История становления информационного права.

Информационные права и свободы — фундамент информационного права.

Основные субъекты информационного права — производители информации, обладатели информации, потребители информации, собственники и владельцы информационных объектов.

Предмет правового регулирования информационного права — информационные отношения.

Методы информационного права. Особенности применения методов правовой информатики и правовой кибернетики.

Принципы информационного права.

Информационное право в системе права.

Информационное право как наука, как учебная дисциплина, как система правового регулирования общественных отношений в информационной сфере.

 

ТЕМА 4. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

И ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

 

Информационно-правовые нормы. Общая характеристика, структура, содержание, состав. Специфика информационно-правовых норм.

Информационное правоотношение. Понятие, содержание, структура. Классификация информационных правоотношений.

 

ТЕМА 5. ИСТОЧНИК ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

 

Информационное законодательство — основной источник информационного права. Структура и состав информационного законодательства.

Информационно-правовые нормы международно-правовых актов.

Информационно-правовые нормы Конституции РФ.

Нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства.

Информационно-правовые нормы в составе актов других отраслей права.

Нормы об ответственности за правонарушения в информационной сфере.

 

 

ТЕМА 6. ПРАВО НА ПОИСК, ПОЛУЧЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ИНФОРМАЦИИ

 

Конституционная основа осуществления права на поиск, получение и передачу информации. Субъективные права.

Правоотношения, возникающие между потребителями информации, с одной стороны, и производителями, обладателями информации — с другой.

Правовые гарантии поиска и получения информации. Свобода доступа к информации. Правовой режим доступа к открытой информации. Ограничения доступа к информации на основе закона. Ограничение распространения информации, представляющей угрозу интересам личности, общества, государства. Баланс интересов личности, общества, государства при осуществление права на доступ к информации.

Право на поиск и получение документированной информации из государственных информационных ресурсов.

Право каждого на доступ и получение информации о себе.

 

ТЕМА 7. ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

 

Формы правового регулирования отношений в области производства документированной информации, формирования и использования информационных ресурсов. Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной информации.

Юридическая модель самостоятельного оборота информации. Гражданский и публичный оборот информации.

Правовой режим документированной информации.

Электронный документ, электронный документооборот, электронная цифровая подпись в гражданском и публичном оборотах.

Правовой статус производителя, обладателя и потребителя информации, производителя информационных услуг. Правовой статус собственника и владельца информационных объектов.

Документированная информация в международном информационном обмене.

Государственная политика в области формирования и использования информационных ресурсов.

ТЕМА 8. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА

ПРАВООТНОШЕНИЙ   Формы правового регулирования отношений в области создания и использования информационных систем, информационных…

Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

ТЕМА 11. ИНФОРМАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

Специфика правового института интеллектуальной собственности в сфере регулирования информационных отношений и обращения информации.

Особенности регулирования информационных отношений институтом авторского права при производстве, передаче и распространении информации.

Особенности регулирования информационных отношений институтом авторского права при производстве, передаче и распространении программ для электронных вычислительных машин, при создании, эксплуатации баз данных, в процессах поиска и получения информации из баз данных.

Особенности регулирования информационных отношений институтом патентного права.

Особенности регулирования информационных отношений институтом ноу-хау.

 

ТЕМА 12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ОТНОШЕНИЙ ПРИ СОЗДАНИИ И РАСПРОСТРАНЕНИИ

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении массовой информации.

Правовые гарантии свободы массовой информации. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. Недопустимость ущемления свободы массовой информации.

Правовые формы организации деятельности средства массовой информации. Учредители. Лицензирование деятельности СМИ. Роль государства в деятельности СМИ. Государственная поддержка СМИ.

Правовой статус журналиста.

Отношения средств массовой информации с гражданами, организациями, органами государственной власти. Освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации.

Опубликование в СМ И нормативных правовых актов.

Правовое регулирование отношений в области производства и распространения рекламы как разновидности массовой информации.

Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации.

Ответственность за правонарушения в области массовой информации.

Опыт правового регулирования информационных отношений, возникающих при производстве и распространении массовой информации за рубежом.

Массовая информация в Интернет, средства массовой информации и Интернет.

 

ТЕМА 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

 

Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении библиотечной информации.

Права и обязанности граждан и иных субъектов в области библиотечного дела.

Обязанности государства в области библиотечного дела.

Правовые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела.

Правовое регулирование взаимодействия библиотек.

Государственно-правовое регулирование в области библиотечного дела.

Защита авторских прав при поиске и получении библиотечной информации.

 

ТЕМА 14. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА И АРХИВОВ

 

Особенности информационных правоотношений, возникающих при формировании архивов, распространении и потреблении архивной информации.

 

Правовой режим архивов.

Государственно-правовое управление архивным делом в Российской Федерации.

Комплектование, хранение и учет архивных фондов.

Правовая регламентация порядка доступа к архивным фондам и использования архивных документов

Ответственность за нарушение законодательства об архивном фонде Российской Федерации и архивах.

Международно-правовое регулирование отношений в области архивного дела.

 

ТЕМА 15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

 

Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и потреблении информации, составляющей государственную тайну. Ограничение прав субъектов, связанных с государственной тайной.

Перечни сведений, составляющих государственную тайну. Сведения, которые не могут относиться к государственной тайне.

Процедура отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания. Рассекречивание сведений и их носителей.

Право распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну. Проблема собственности в связи с информацией, составляющей государственную тайну.

Государственно-правовая защита государственной тайны.

Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны.

 

ТЕМА 16. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ КОММЕРЧЕСКОЙ ТАЙНЫ

 

Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче, распространении и потреблении информации, составляющей коммерческую тайну.

Правовой режим коммерческой тайны..

Охрана коммерческой тайны в трудовых отношениях.

Права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении коммерческой тайны.

Защита прав на коммерческую тайну.

 

ТЕМА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

 

Особенности информационных правоотношений, возникающих при производстве, передаче и распространении персональных данных.

Правовые основания работы с персональными данными.

 

Права субъекта персональных данных.

Права и обязанности держателя (обладателя) массивов персональных данных (баз персональных данных) по работе с персональными данными.

Правовое положение Уполномоченного по правам субъектов персональных данных.

Государственно-правовое регулирование в области персональных данных.

 

Приложение № 2

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В АКТАХ ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА1

 

АВТОР –

физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение (ст. 43аконаРФот 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах») ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242.

АВТОР АУДИОВИЗУАЛЬНОГО ПРОИЗВЕДЕНИЯ —

автор сценария (сценарист); автор музыкального произведения (с текстом или без текста), специально… АВТОР ИЗОБРЕТЕНИЯ, ПОЛЕЗНОЙ МОДЕЛИ, ПРОМЫШЛЕННОГО ОБРАЗЦА –

АРХИВ —

  АРХИВНОЕ ДЕЛО – деятельность по организации хранения, учета и использования архивных документов (ст. I Основ законодательства…

БАЗА ДАННЫХ —

БЕЗОПАСНОСТЬ —

  БИБЛИОТЕКА – информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов…

ВЛАДЕЛЕЦ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ, ИНФОРМАЦИОННЫХ

СИСТЕМ, ТЕХНОЛОГИЙ и СРЕДСТВ их ОБЕСПЕЧЕНИЯ –

субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных законом (ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации») СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭВМ ИЛ И БАЗЫ ДАННЫХ —

  ВОСПРОИЗВЕДЕНИЕ ПРОИЗВЕДЕНИЯ – изготовление одного или более экземпляров произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме…

ВЫПУСК В СВЕТ (ОПУБЛИКОВАНИЕ) ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭВМ ИЛИ

предоставление экземпляров программы для ЭВМ или базы данных с согласия автора неопределенному кругу лиц (в том числе путем записи в память ЭВМ и…   ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР –

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСТЕХКОМИССИЯ РОССИИ) —

  ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧАСТЬ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в…

ДОКУМЕНТ —

а) деловая бумага, подтверждающая какой-нибудь факт или право на что-нибудь; б) удостоверение, официальная бумага, свидетельствующие о личности

ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ —

ЖУРНАЛИСТ – лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой… ЗАПИСЬ(в области авторского права)—

ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ОТ УТЕЧКИ —

  ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ОТ РАЗГЛАШЕНИЯ – деятельность по предотвращению несанкционированного доведения защищаемой информации до неконтролируемого количества…

ЗАЩИЩАЕМАЯ ИНФОРМАЦИЯ —

  ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ СВОБОДОЙ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АГИТАЦИИ) – злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и…

ИДЕНТИФИКАЦИЯ —

  ИЗГОТОВИТЕЛЬ АУДИОВИЗУАЛЬНОГО ПРОИЗВЕДЕНИЯ – физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за изготовление такого произведения; при…

ИНТЕГРАЛЬНАЯ МИКРОСХЕМА —

микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, предназначенное для выполнения функций электронной схемы, элементы и

 

 

связи которого нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено изделие (ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологии интегральных микросхем») ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2329.

 

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ –

исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) (ст. 2, 138 Гражданского кодекса РФ).

 

ИНТЕРВЬЮ –

см.: Пресс-конференция, интервью.

 

ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА –

незыблемость конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политическая, экономическая и социальная стабильность, безусловное обеспечение законности и поддержание правопорядка, развитие равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества (Указ Президента РФ от 10 Января 2000г. №24«О Концепции национальной безопасности Российской Федерации») СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170.

 

ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ –

создание условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества (Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000г. № ПР-1895) Российская газета. 2000. 28 сент.

 

ИНТЕРЕСЫ ЛИЧНОСТИ —

  ИНТЕРЕСЫ ЛИЧНОСТИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ – реализация конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах…

ИНФОРМАЦИЯ О ГРАЖДАНАХ (ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ) —

  ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ – не допускается распространение информации:

КОНТРОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ —

  КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ – проверка соответствия состояния организации и эффективности защиты информации установленным требованиям и (или) нормам…

КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ —

  КОНТРАФАКТНЫЕ ЭКЗЕМПЛЯРЫ ПРОИЗВЕДЕНИЯ И ФОНОГРАМ-МЫ – экземпляры произведения и фонограммы, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение ангорских и…

ЛИЦЕНЗИЯ (В ОБЛАСТИ СВЯЗИ) —

  ЛИЦЕНЗИЯ (В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ) – документ, дающий право на предоставление услуг связи, выданный Министерством связи Российской Федерации в…

МОДЕЛЬ ЗАЩИТЫ —

  МОДИФИКАЦИЯ (ПЕРЕРАБОТКА) ПРОГРАММЫ ДЛЯ ЭВМ ИЛИ БАЗЫ ДАННЫХ – любые их изменения, не являющиеся адаптацией (ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране…

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ РЕКЛАМА —

  НЕДОСТОВЕРНАЯ РЕКЛАМА – реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении: таких характеристик товара,…

НЕНАДЛЕЖАЩАЯ РЕКЛАМА —

  НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫЙ ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ – доступ к информации, нарушающий установленные правила ее получения (ГОСТ Р50922-96 «Защита информации. Основные…

НОСИТЕЛЬ ИНФОРМАЦИИ —

  НОСИТЕЛЬ СВЕДЕНИЙ, составляющих государственную тайну — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят…

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ БЕСПЛАТНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР (ДОКУМЕНТОВ) —

  ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПЛАТНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР (ДОКУМЕНТОВ) – экземпляры различных видов документов, подлежащие передаче за плату их производителями в соответствующие учреждения и…

ОРГАН ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ —

  ОРГАНИЗАЦИИ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ – юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного…

ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ СВЯЗИ —

физические и юридические лица, являющиеся потребителями услуг связи (ст. 2 Федерального закона от 16февраля 1995г. № 15-ФЗ «О связи») СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600.

 

ПОСЛЕДУЮЩАЯ ПЕРЕДАЧА В ЭФИР —

  ПОТРЕБИТЕЛЬ РЕКЛАМЫ – юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего…

ПОЧТОВАЯ СВЯЗЬ —

  вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический…  

ПРАВИЛА РАЗГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА —

  ПРАВО НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ – право каждого свободно искать информацию и получать ее от органов государственной власти, иных государственных органов…

РАЙОННАЯ (ГОРОДСКАЯ) ГАЗЕТА —

    РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКОГО ПЕЧАТНОГО ИЗДАНИЯ ПО ПОДПИСКЕ –

РАСПРОСТРАНИТЕЛЬ (СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ) —

  РАСПРОСТРАНИТЕЛЬ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ПО ПОДПИСКЕ — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающее по договору с редакцией, издателем или на иных…

РЕКЛАМОДАТЕЛЬ -

  РЕКЛАМОПРОИЗВОДИТЕЛЬ – юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для…

СЕТЬ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ —

  СЕТЬ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ – технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную,…

СКРЫТАЯ РЕКЛАМА —

  СЛУЖЕБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ – любая не являющаяся общедоступной информация об эмитенте и выпущенных им эмиссионных ценных бумагах, которая ставит…

СЛУЖЕБНАЯ ИЛИ КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА —

  СЛУЖЕБНОЕ ПРОИЗВЕДЕНИЕ – произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания (ст. 14 Закона РФ от 9 июля…

СЛУЖЕБНЫЙ ПОДЛОГ —

  СМЕЖНЫЕ ПРАВА – совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием и использованием фонограмм,…

СОБСТВЕННИК ИНФОРМАЦИИ —

  СОБСТВЕННИК ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ, ИНФОРМАЦИОН-НЫХ СИСТЕМ, ТЕХНОЛОГИЙ И… субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами (ст. 2…

СПЕЦИАЛЬНАЯ И ЗАЩИЩЕННАЯ БАЗА ДАННЫХ —

    СПОСОБ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ –

СРЕДСТВА ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ —

  СРЕДСТВА СВЯЗИ – технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо…

СУБЪЕКТ ДОСТУПА (К ИНФОРМАЦИИ) —

лицо или процесс, действие которого регламентируется правилами разграничения доступа (Сборник руководящих документов по защите информации от

ТАЙНА СВЯЗИ -

тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи,…   ТАЙНЫЙ АРХИВ –

ТОПОЛОГИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ МИКРОСХЕМЫ —

зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними (ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологии интегральных микросхем») ВВС РФ. 1992. №42. Ст. 2329.

 

ТРАФИК —

совокупность сообщений, передаваемых по сети электросвязи (ст. 2 Правил применения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. № 1254) СЗ РФ. 1996. № 44: Ст. 5016.

 

УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ —

  УГРОЗЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ВИДЫ) — угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности,…

УСЛУГИ ТЕЛЕГРАФНОЙ СВЯЗИ —

результат деятельности хозяйствующего субъекта в сфере оказания услуг телеграфной связи (Правила предоставления услуг телеграфной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1108) СЗ РФ. 1997. № 37. Ст. 4299.

 

УТЕЧКА ИНФОРМАЦИИ —

неконтролируемое распространение защищаемой информации в результате ее разглашения, несанкционированного доступа к информации и получения защищаемой информации разведкой (ГОСТ Р50922-96 «Защита информации. Основные термины и определения»).

 

УЧРЕЖДЕНИЯ СВЯЗИ —

  ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ СВЯЗИ И ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ… центральный орган федеральной исполнительной власти, ведающий вопросами организации и обеспечения правительственной…

ЦЕЛЬ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ —

Целью защиты информации может быть предотвращение ущерба собственнику, владельцу, пользователю информации в результате возможной   утечки информации и (или) несанкционированного и непреднамеренного воздействия на информацию (ГОСТ Р50922-96 «Зашита…

ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА —

добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле») СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 2.

 

ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ —

  ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – вводимые в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» на всей…

ЭКЗЕМПЛЯР ФОНОГРАММЫ —

  ЭЛЕКТРОННАЯ ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ (ЭЦП) – последовательность символов, полученная в результате преобразования исходной информации с использованием закрытого…

Приложение № 3

 

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ И НОРМ АКТОВ

ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА1

 

Законодательство о реализации права на поиск, получение

И передачу информации

 

Федеральные законы

Статья 12. «Реализация права на доступ к информации из информацион-ных ресурсов». Статья 13. «Гарантии предоставления информации». Статья 14. «Доступ граждан и организаций к информации о них».

Законодательство о формировании информационных ресурсов,

Подготовке информационных продуктов, предоставлении

Информационных услуг

 

Федеральные законы

2) Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-фз «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных… 3) Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре… 4) Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» (СЗ РФ. 1996. № 28.…

Указы Президента РФ

Классификатор правовых актов (одобрен Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511) (СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1260).

Постановления Правительства РФ

2) Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 266 «О порядке ведения единого государственного реестра налогоплательщиков» (СЗ РФ. 1999. № 11. Ст. 1307). 3) Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2000 г. № 955 «О федеральной целевой программе «Культура России…

Законодательство о создании и применении информационных

Систем, их сетей, иных информационных технологий и средств

Их обеспечения

 

Федеральные законы

Статья 16. «Разработка и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения».   Статья 17. «Право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения».

Постановления Правительства РФ

2) Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 832 «Об утверждении особых условий приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных…  

Законодательство об информационной безопасности

 

Федеральные законы

1992 г.) (ВВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769). 2) Закон РФ от 19 февраля 1993г. №4524-1 «О федеральных органах… 1993 г. № 2288; Федерального закона от 7 ноября 2000 г. № 135-ФЗ) (ВВС РФ. 1993. № 12. Ст. 423; САПП РФ. 1993. № 52.…

Указы Президента РФ

2) Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) 3) Положение о Совете Безопасности Российской Федерации (утверждено Указом… 4) Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и ее структуре (утверждено Указом Президента РФ от…

Законодательство об интеллектуальной собственности

 

Федеральные законы

2) Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (ВВС РФ. 1992. № 42. 'Ст.… 3) Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1 «О правовой охране топологий… 4) Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1 (ВВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2319).

Законодательство о средствах массовой информации

 

Федеральные законы

    2) Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2864).

Законодательство о библиотечном деле

 

Федеральные законы

2) Федеральны и закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (СЗ РФ. 1995. № 1. Ст. 2). 3) Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных… Статья 41. «Предотвращение приобретения государственными хранилищами незаконно вывезенных из других государств,…

Законодательство об архивном фонде и архивах

 

Федеральные законы

Основы законодательства РФ «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» от 7 июля 1993 г. (ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1311).

Указы Президента РФ

Указ Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 552 «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России» (в ред. указов Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 460, от 1 декабря 1998 г. № 1447). САПП РФ. 1994. № 42. Ст. 878; СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1575; 1998. № 49. Ст. 6007.

Ведомственные акты

Приказ Федеральной архивной службы России от 6 июля 1998 г. № 51 «Об утверждении Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 37—38).

 

 

Законодательство о государственной тайне

Федеральные законы

1) Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 6 октября 1997 г.) (СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673).

2) Федеральный закон РФ от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. от 7 ноября 2000 г.) (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143).

Статья 8. «Защита сведений об органах внешней разведки Российской Федерации».

Указы Президента РФ

2) Состав Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям (утвержден Указом Президента РФ от 1 ноября 1999 г. № 1467) (СЗ… 3) Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (утвержден Указом…

Законодательство о коммерческой тайне

 

Федеральные законы

Гражданский кодекс РФ (в ред. от 8 июля 1999 г.) (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301).

Статья 139. «Служебная и коммерческая тайна».

Постановления Правительства РФ

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» (СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7).

 

Законодательство о персональных данных

Федеральные законы

2) Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 7 ноября 2000 г.) (СЗ РФ. 1995.… Статья 1. «Государственная должность».  

Отдельные информационно-правовые нормы в составе ГК РФ

Гражданский кодекс РФ (в ред. от 8 июля 1999 г.) (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301). Часть первая: Статья 19. «Имя гражданина».

Законодательство об ответственности

За правонарушения в информационной сфере

 

1) Гражданский кодекс РФ (СЗ РФ, 1994. № 32. Ст. 3301).

Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда

Статья 1095. «Основания возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги».

Статья 1096. «Лица, ответственные за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги».

Статья 1099. «Общие положения».

Статья 1100. «Основания компенсации морального вреда».

Статья 1101, «Способ и размер компенсации морального вреда».

2) Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (в ред. от 2 января 2000 г.).

Статья 401. «Нарушение прав граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума».

Статья 405. «Нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов».

Статья 406. «Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, представителя массовой информации».

Статья 408. «Нарушение правил проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в периодических печатных изданиях и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание».

Статья 4012. «Изготовление или распространение анонимных агитационных материалов».

Статья 4014. «Умышленное уничтожение, повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму».

Статья 4017. «Непредставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств на подготовку и проведение выборов, референдума».

Статья 4024. «Непредоставление сведений об итогах голосования».

Статья 414. «Ответственность за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений».

Статья 1465. «Продажа товаров без документов».

Статья 1504. «Продажа, сдача в прокат и иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм».

Статья 1571. «Непредставление сведений федеральному антимонопольному органу».

 

Статья 1657. «Непредставление информации для составления списков присяжных заседателей».

Статья 170. «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений».

Статья 171. «Нарушение правил открытия полиграфических и штемпельно-граверных предприятий, приобретения, сбыта, использования, учета и хранения множительной техники».

Статья 1711. «Нарушение порядка изготовления и распространения продукции средства массовой информации».

Статья 1712. «Нарушение порядка объявления выходных данных».

Статья 1713. «Нарушение порядка представления контрольных и обязательных экземпляров».

Статья 186. «Нарушение таможенных правил».

Статья 1906. «Несообщение сведений о военнообязанных и призывниках».

Статья 191. «Нарушение правил воинского учета».

Статья 1931. «Нарушение порядка и сроков представления сведений о несовершеннолетних, подлежащих передаче на усыновление, на воспитание в семью».

3) Уголовный кодекс РФ (СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954).

Статья 129. «Клевета».

Статья 130. «Оскорбление».

Статья 137. «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Статья 138. «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений».

Статья 140. «Отказ в предоставлении гражданину информации».

Статья 144. «Воспрепятствование законной профессиональной деятельнос-ти журналистов».

Статья 146. «Нарушение авторских и смежных прав».

Статья 147. «Нарушение изобретательских и патентных прав».

Статья 148. «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий».

Статья 155. «Разглашение тайны усыновления (удочерения)».

Статья 164. «Хищение предметов, имеющих особую ценность».

Статья 180. «Незаконное использование товарного знака».

Статья 181. «Нарушение правил изготовления и использования государст-венных пробирных клейм».

Статья 182. «Заведомо ложная реклама».

Статья 183. «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну».

Статья 185. «Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии)».

 

Статья 189. «Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники».

Статья 190. «Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран».

Статья 195. «Неправомерные действия при банкротстве».

Статья 207. «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».

Статья. 237. «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей».

Статья 238. «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

Статья 242. «Незаконное распространение порнографических материалов или предметов».

Статья 243. «Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры».

Статья 272. «Неправомерный доступ к компьютерной информации».

Статья 273. «Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ».

Статья 274. «Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети».

Статья 275. «Государственная измена».

Статья 276. «Шпионаж».

Статья 280. «Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации».

Статья 282. «Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды».

Статья 283. «Разглашение государственной тайны».

Статья 284. «Утрата документов, содержащих государственную тайну».

Статья 287. «Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации».

Статья 297. «Неуважение к суду».

Статья 298. «Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя».

Статья 310. «Разглашение данных предварительного расследования».

Статья ЗП. «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса».

Статья 319. «Оскорбление представителя власти».

Статья 320. «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа».

 

 

Статья 324. «Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград».

Статья 325. «Похищение или повреждение документов, штампов, печатей, либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия».

Статья 354. «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны».

4) Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. № 210-ФЗ «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах» (СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 5906).

Статья 3. «Нарушение установленного порядка опубликования документов и информации».

Статья 4. «Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах условий проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума».

Статья 5. «Нарушение условий рекламирования коммерческой деятельности».

Статья 6. «Проведение агитации организациями, которым участие в ее проведении запрещено законом».

Статья 7. «Изготовление или распространение агитационных материалов, не содержащих установленной законом информации».

Статья 11. «Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации».

Статья 14. «Поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Федеральным законом».

5) Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (СЗ РФ. 2000. № 1 (Часть II). Ст. 11).

Статья 82. «Ответственность за нарушение избирательных прав граждан».

 

Приложение № 4

 

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Публикации ко всему курсу

2. Кутафин О.Е., Копылов В.А. Проблемы становления информационного права в России // Сб. НТИ. Сер. 1. 1999. № 8. 3. Рассолов М.М. Информационное право. М., 1999. 4. Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. 2001. №…

Публикации по отдельным направлениям информационного права

8. Актуальные проблемы права СМИ. Материалы первой российско-американской конференции / Под ред. Г.В. Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышева. М.,… 9. Алексенцев А.И. О составе защищаемой информации // Безопасность… 10. Анализ законотворчества в РФ в контексте права человека на информацию // Центр «Право и средства массовой…

Учебное издание

 

Копылов Виктор Александрович

 

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

 

 

Учебник

 

 

Редактор Л.А. Казакова

Корректор Г.Д. Шаровка

Компьютерная верстка А.Д. Деевой 1 См.: Мелюхин И.С. Информационное общество и государство,… 1 См.: Финько О.А. Правовое обеспечение Государственной информационной политики // Сб. НТИ. Сер. 1. 1999. № 8.