рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

В депутаты и его представителей

В депутаты и его представителей - раздел Право, Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации   Правовой Статус Кандидата В Депутаты И Его Представителей В С...

 

Правовой статус кандидата в депутаты и его представителей в самом общем виде можно определить как систему прав и обязанностей, закрепленных за ними законодательством и фиксирующих образцы и стандарты поведения участников избирательного процесса, которые государство считает обязательными или целесообразными в период выборов.

Правовой статус кандидата в депутаты и его представителей является специальным или родовым и отражает права и обязанности определенной категории граждан, участвующих в выборах.

Анализ законодательства Российской Федерации позволяет выделить в избирательном праве следующие виды правового статуса:

1. Правовой статус кандидата в депутаты;

2. Правовой статус доверенных лиц;

3. Правовой статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.

4. Правовой статус наблюдателей.

Рассмотрим их более подробно.

1. Правовой статус кандидата в депутатывозникает с момента его регистрации в соответствующей избирательной комиссии. Он характеризуется равенством прав и обязанностей у всех прошедших регистрацию лиц, за исключением отдельных случаев, установленных законом1.

Для обеспечения этого равенства законом устанавливается ряд требований. Так, зарегистрированные кандидаты, занимающие высшие государственные должности категории "А", не должны использовать в ходе избирательной кампании свое должностное положение.

Те из кандидатов, которые находятся на государственной или муниципальной службе или работают в средствах массовой информации, на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Причем эти лица должны представить в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа не позже трех дней со дня своей регистрации.

Использование преимуществ должностного или служебного положения может выражаться:

в привлечении лиц, находящихся в подчинении кандидата или в служебной зависимости от него, в служебное .время для оказания помощи кандидату в депутаты;

в использовании помещений государственных или муниципальных органов для избирательной кампании и лишении такой возможности иных кандидатов;

в пользовании средствами связи, оргтехникой и информационными услугами государственных и муниципальных органов; в бесплатном или на льготных условиях использовании в избирательной кампании принадлежащих государственным или муниципальным органам транспортных средств;

в проведении сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе их служебных командировок;

в преимущественном по сравнению с другими кандидатами доступе к средствам массовой информации.

Со дня регистрации кандидата он получает возможность вести предвыборную агитацию, которая обязана закончиться за сутки до дня голосования. Эта агитация должна вестись в допускаемых законом формах и законными методами. Всем зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия допуска к средствам массовой информации.

Организационные формы проведения предвыборной агитации могут быть различны: использование средств массовой информации, проведение встреч и собраний с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуск и распространение агитационных печатных материалов и так далее. Важно, что кандидат и его инициативная группа вправе самостоятельно определять характер и форму своей агитации через средства массовой информации.

Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата или списка, в котором он числится, а прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. При повторном голосовании она возобновляется в день официального опубликования решения об этом и также должна быть прекращена за сутки до дня голосования.

Возможности доступа кандидатов к средствам массовой информации зависят от формы собственности последних. Так, если учредителями или соучредителями СМИ являются государственные или муниципальные органы и организации либо СМИ имеют налоговые льготы по сравнению с другими, то они обязаны обеспечить всем зарегистрированным кандидатам равные возможности проведения предвыборной агитации.

Средства массовой информации, имеющие иных учредителей, могут на договорной основе предоставлять кандидатам эфирное время или печатную площадь. При этом оплата должна осуществляться на равных условиях, то есть должна быть одинаковой для всех и осуществляться через избирательные фонды.

Законодательство устанавливает определенные условия проведения кандидатом агитации через электронные и печатные СМИ. Так, кандидаты в депутаты имеют право на получение бесплатного эфирного времени на каналах телерадиокомпаний, учредителями или соучредителями которых являются государственные или муниципальные органы и организации, при условии, что их телерадиовещание охватывает территорию, на которой проводятся выборы. При этом эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы могут собрать наибольшую аудиторию.

Общий объем бесплатного эфирного времени, который может быть выделен каждой российской телерадиокомпанией для проведения агитации на выборах в федеральные органы власти, должен составлять не менее одного часа в рабочие дни. Региональная телерадиокомпания должна выделять не менее 30 минут, если же ее объем вещания составляет менее двух часов — не менее одной четвертой общего объема времени вещания. Бесплатное эфирное время распределяется между кандидатами на равных основаниях, обычно путем жеребьевки.

В целях создания условий для наиболее полного представления программ кандидатов не менее одной трети от общего объема бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. В них могут участвовать все депутаты на равных основаниях, однако такое участие является делом добровольным.

Для проведения предвыборной агитации кандидаты в депутаты могут получать, кроме бесплатного, и платное эфирное время. Оно должно предоставляться на условиях договора за плату, размер которой един для всех кандидатов и определяется не позднее того дня, когда начинается выдвижение кандидатов или списков кандидатов. При этом каждый кандидат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени свою долю.

Для проведения агитации кандидаты могут использовать и традиционные печатные средства массовой информации. Для этого периодические печатные издания, за исключением предназначенных для публикации официальных материалов и нормативных актов, как безвозмездно за счет средств их текущего бесплатного финансирования, так и на платной основе должны выделять печатные площади. Порядок их предоставления устанавливается федеральным законодательством или законами субъектов Российской Федерации. Исключением из общего правила являются специализированные печатные издания (детские, технические, научные и др.), которые могут отказаться от публикации агитационных материалов при условии их полного неучастия в избирательной кампании.

Важную роль в предвыборной агитации кандидатов играют массовые мероприятия. Наиболее часто для этого используются собрания и встречи с гражданами, публичные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации и шествия. Возможно также проведение концертов и иных зрелищных мероприятий. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам в их проведении, обеспечивать безопасность всех, кто на них присутствует. В частности, по заявлению кандидата они обязаны в трехдневный срок рассмотреть вопрос о выделении помещения для встреч с избирателями.

Заявки организаторов демонстраций и шествий рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инициативу в обеспечении помещениями, пригодными для проведения массовых мероприятий, может проявить и соответствующая избирательная комиссия. Если на территории действия избирательной комиссии имеются помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, кроме зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов России, то по ее просьбе они могут в установленное время безвозмездно предоставляться для пользования кандидатам. При этом собственник такого помещения не вправе в этом отказать, если он предоставлял его хотя бы раз одному из кандидатов.

Зарегистрированные кандидаты вправе также выпускать свои агитационные печатные материалы. При этом их копии должны обязательно предоставляться в соответствующую избирательную комиссию и содержать выходные данные издания (наименование изготовителя, заказчика, объем тиража, дату выхода в свет). Без этой информации распространять агитационные материалы запрещается.

В случае выпуска подложных или не имеющих выходных данных агитационных материалов избирательная комиссия либо сама принимает меры по пресечению их распространения, либо обращается в правоохранительные или иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии этих материалов.

Следует отметить, что избирательные комиссии обязаны контролировать соблюдение порядка предвыборной агитации всеми кандидатами, не допускать злоупотреблений с их стороны. Особое внимание обращается на предотвращение злоупотреблений свободой массовой информации. Кандидаты в ходе своей агитационной кампании не должны возбуждать социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывать к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, осуществлять пропаганду войны и насилия.

Кандидатам и их уполномоченным представителям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности; проводить льготную распродажу товаров; бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять какие-либо безвозмездные или льготные услуги.

В ходе агитации кандидаты не вправе обещать избирателям предоставление денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ и услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом. Недопустимым для кандидата признается с момента регистрации и до опубликования результатов выборов занятие благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа.

Если в ходе избирательной кампании средства массовой информации опубликовали материалы, которые наносят ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата в депутаты, то они обязаны предоставить ему возможность выступить с опровержением или дать иные разъяснения в защиту его репутации до конца избирательной кампании. В противном случае у кандидата появляется основание для привлечения средств массовой информации к судебной ответственности.

Если же сам кандидат в депутаты злоупотребляет свободой массовой информации, то избирательная комиссия, иные органы и организации, граждане могут обратиться в суд с просьбой об отмене регистрации кандидата. Избирательная комиссия также вправе обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности либо отменить свое решение о регистрации кандидата.

Одним из важнейших вопросов избирательной кампании является ее финансирование. Действующее законодательство предусматривает смешанное финансирование, которое осуществляется как из государственного бюджета, так и за счет создания кандидатами собственных избирательных фондов1.

Особо следует отметить, что создание избирательных фондов по финансированию избирательной кампании является для кандидата обязательным. Если же кандидат баллотируется только в составе списка кандидатов избирательного блока, объединения или партии, создание таких фондов не предусматривается. Источниками формирования избирательных фондов могут являться собственные средства кандидата, специально выделенные ему средства, средства избирательного объединения, добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, а также средства, которые предоставляются кандидату после его регистрации соответствующей избирательной комиссией. Законодательством устанавливается жесткий запрет на возможность финансирования кандидатов со стороны иностранных государств, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды от несовершеннолетних, органов государственной и муниципальной власти, юридических лиц, имеющих в уставном капитале государственную или муниципальную долю свыше 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов. Из числа жертвователей исключаются воинские части, правоохранительные органы, благотворительные организации, религиозные объединения, а также анонимные лица.

Предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата и других физических и юридических лиц, а также максимальные размеры расходования этих средств устанавливаются федеральным законодательством или актами субъектов Федерации.

Право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит исключительно сформировавшему этот фонд кандидату. Он имеет право получать сведения из отделения Сбербанка о поступлении средств в его фонд и обязан вести их учет и контролировать все расходы.

Денежные средства избирательных фондов кандидатов имеют целевое назначение и поэтому могут использоваться только для покрытия расходов, связанных с избирательной кампанией. Причем использование иных денежных средств, кроме поступивших в избирательные фонды, запрещается. В случае обнаружения нарушений этого запрета соответствующая избирательная комиссия вправе отменить решение о регистрации кандидата либо обратиться в суд, если выборы уже прошли, с представлением о признании избрания кандидата недействительным.

С целью контроля порядка формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов в течение 30 дней после опубликования итогов выборов в избирательную комиссию должен быть представлен их отчет о размерах, источниках создания и всех произведенных из него затратах. Эти отчеты затем передаются в средства массовой информации для публикации.

Для беспрепятственного осуществления предвыборной деятельности статьей 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.

Так, администрация или руководители органа или организации, в которых работает или служит кандидат, обязаны по его заявлению или рапорту освободить его в период предвыборной кампании от работы на любое время. В этом случае соответствующая избирательная комиссия из средств, выделенных на подготовку и организацию выборов, выплачивает ему денежную компенсацию.

Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть уволен по инициативе администрации или работодателя с работы или переведен без его согласия на другую работу. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж работы по специальности. Кроме того, кандидат не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

В случае если прокурор дал согласие на привлечение к уголовной ответственности или арест, он обязан известить избирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата.

Если кандидат придет к выводу, что в ходе избирательной кампании или голосования были нарушены избирательные права граждан, то решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и избирательных комиссий могут быть обжалованы в суде. С такой жалобой могут обратиться также избиратели или доверенные лица.

Жалобы на решения и действия избирательных комиссий могут быть поданы и в вышестоящую избирательную комиссию. Следует особо отметить, что в случае своего избрания кандидат не может отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан.

2. Правовой статус представителей кандидата в депутаты.Наряду с кандидатом в избирательной кампании активно участвуют и его представители, к которым следует отнести его доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей.

Их правовое положение во многом зависит от статуса кандидата, а полномочия возникают и прекращаются вместе с регистрацией или утратой кандидатом своего статуса.

Доверенные лица назначаются кандидатом после его регистрации. Для этого он должен обратиться с письменным заявлением в избирательную комиссию, приложив к нему письменное согласие быть доверенным лицом. Доверенными лицами могут быть граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.

Предельная численность доверенных лиц у кандидата устанавливается избирательным законодательством.

На период со дня регистрации доверенного лица и до опубликования общих итогов выборов администрация или работодатель обязаны предоставить ему неоплачиваемый отпуск.

Доверенные лица имеют право:

осуществлять агитационную и иную деятельность в пользу своих кандидатов, представлять их предвыборные платформы;

выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях; присутствовать на заседаниях избирательных комиссий; находиться на избирательных участках, в том числе на участках в воинских частях, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования;

знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, о результатах выборов;

обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб;

получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями.

Следует отметить, что на заседании избирательной комиссии любого уровня, как правило, могут присутствовать не более двух доверенных лиц кандидата в депутаты.

Доверенным лицам кандидатов в депутаты запрещается вмешиваться в работу избирательных комиссий; расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в комнате (кабине) для тайного голосования. Они также не должны участвовать в освещении выборов через СМИ в случае, если они являются журналистами либо должностными лицами редакции СМИ.

Кандидат в депутаты, назначивший доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, для чего он должен направить в

Тема 9. Правовой статус кандидата в депутаты и его представителей 201

соответствующую избирательную комиссию уведомление об отзыве для аннулирования удостоверения, выданного отзываемому доверенному лицу. Взамен отозванных кандидат в депутаты вправе в установленном порядке назначить новых доверенных лиц.

3. Правовой статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Всоответствии со статьями 24, 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат в депутаты после его регистрации окружной избирательной комиссией может назначить по одному члену с правом совещательного голоса в окружную, территориальные и участковые избирательные комиссии того одномандатного избирательного округа, где этот кандидат зарегистрирован. В случае если на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации возложены полномочия окружной избирательной комиссии, кандидат, зарегистрированный по этому одномандатному избирательному округу, назначает члена комиссии с правом совещательного голоса также и в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.

Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления кандидата в депутаты о назначении члена комиссии, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц), место работы, род занятий и место жительства члена избирательной комиссии.

Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства и регламента соответствующей избирательной комиссии. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе: принимать участие в заседаниях избирательной комиссии; вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, требовать проведения по ним голосования.

Кроме того, он имеет право задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу, знакомиться с документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.

Член избирательной комиссии с правом совещательного
голоса не может участвовать в голосовании при принятии решения комиссией, а также принимать участие в подсчете голосов избирателей на избирательном участке в день голосования.

Полномочия членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и окружных избирательных комиссий с правом совещательного голоса продолжаются до окончания регистрации кандидатов при выборах депутатов Государственной Думы следующего созыва в случае, если кандидат, назначивший их, получил депутатский мандат. Полномочия остальных членов данных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования общих итогов выборов. Срок полномочий членов территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.

4. Правовой статус наблюдателей.В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами с правом решающего голоса протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные туда кандидатами в депутаты.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом в депутаты. В документе указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, место жительства, а также номер избирательного участка, на который он направляется. Выданный документ действителен при предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его заменяющего. Следует отметить, что предварительное уведомление участковой избирательной комиссии о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.

Наблюдатель, присутствующий в месте голосования, вправе:

находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в том числе на избирательном участке в воинской части;

участвовать в осмотре избирательных ящиков перед их опечатыванием и конвертов с избирательными бюллетенями, оставленных на избирательном участке досрочно проголосовавшими избирателями;

присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в случае невозможности избирателей по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам прибыть в помещение для голосования;

знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и получать их копии, заверенные в установленном порядке;

обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в территориальную и вышестоящие избирательные комиссии или в суд.

Наблюдатель не вправе:

расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;

заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени в комнате (кабине) для тайного голосования;

совершать действия, мешающие членам участковой избирательной комиссии осуществлять свои функции.

Анализ статуса кандидата в депутаты и его представителей свидетельствует о демократизме российской избирательной системы. Однако вряд ли можно утверждать, что ее реформирование закончено. Поэтому в перспективе следует ожидать появления новых норм и гарантий, обеспечивающих реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

На сайте allrefs.net читайте: "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: В депутаты и его представителей

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Федерации
  Учебник для вузов     Авторский коллектив:   Авакьян С. А., Алехичева Л. Г., Альхименко В. В., Биктагиро

ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
  Тема 7. Правовой статус избирателя...............................................…....... 131   Литература...................................

Тема 11. Институт наблюдателей
в избирательном процессе.......................................................................…............201   Литература ................................

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
  Тема 20. Муниципальные выборы...........................................................365   Литература ....................................

За нарушения законодательства о выборах
и референдумах.....……………………………………………………..... 454   Литература................................................................................................

И других выборных должностных лиц
местного самоуправления.......................................................……….................................498   Литература...........................

Предмет учебно-практического курса
  1. Постановка проблемы.Учебно-практический курс "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации" представляет собой первый опыт систем

Государственной власти
1. Демократия и выборы.Избирательное право и система организации выборов (избирательная система) являются необходимыми элементами осуществления народовластия — исходного принципа р

Нормативные материалы
  Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 1996. Комментарий к Конституции Российской Федер

Понятие, принципы и система
  1. Понятие и содержание избирательного права.Избирательное право демократически развитых государств как правовая категория — это институт публичного права, представ

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1996. Федеральный закон от 6. декабря 1994 г. "Об основных гарантиях и

Темы рефератов
  1. Избирательное право — институт публичного права. 2. Гарантии реализации активного и пассивного избирательного права. 3. Эволюция избирательного права в России.

Избирательного права
  1. Выборы в Государственные думы и Учредительное собрание в 1906—1917 годах.Как в отечественной, так и в зарубежной исторической и юридической литературе содержатся

Нормативные материалы
  Конституция РСФСР 1918 года. Конституция РСФСР 1925 года. Конституция РСФСР 1937 года. Конституция РСФСР 1978 года. Конституция Российской Федера

Российской Федерации
  Источниками избирательного права Российской Федерации являются правовые акты, которые содержат нормы, устанавливающие содержание конституционного права граждан Российской Федерации

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Избирательных систем
  1. Понятие избирательной системы.В научной литературе термин "избирательная система" употребляется обычно в двух значениях — широком и узком. В ш

Избирательные стандарты
  1. Нормообразование в международном праве. Отношение Российской Федерации к международному праву. При создании норм международного права применяются критерии, сущес

Нормативные материалы
  Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. Действующее международное право. М., 1996. Т. 1. С. 7—33, 58. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)

Тема 7. Правовой статус избирателя
  1. Понятие правового статуса.Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме г

Нормативные акты
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Конституция Республики Башкортостан // Конституции республик в составе Российской Федерации. Сб. документов / Госдума. М., 1996.

Темы рефератов
  1. Принципы проведения выборов в Российской Федерации. 2. Полномочия избирателей, связанные с регистрацией (учетом) избирателей, составлением списков избирателей и образова

Права и обязанности
  1. История появления избирательных объединений.Понятие "избирательное объединение" существует только в российском законодательстве. Избирательные объедине

Нормативные материалы
  Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году. [Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557] // Собр. актов Президента и Правитель

Нормативные материалы
  Сборник законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации. М.: Весь Мир, 1997. Федера

Порядок формирования и компетенция
  В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 сентября 1997 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Власти и местного самоуправления
  2. Государственно-правовой статус избирательных комиссий.

Комиссий в Российской Федерации
    последовательно осуществляется: выдвижение соответс

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. • Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий

Темы рефератов
  1. Система избирательных комиссий в Российской Федерации на примерах выборов депутатов Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации и депутатов законодательного (

В избирательном процессе
  1. Наблюдение за выборами как институт демократической избирательной системы.Необходимость независимого наблюдения за выборами существует как в государствах со слож

Нормативные материалы
  Выборы: Федеральное законодательство / Центр, изби-рат. комиссия РФ. М., 1996. Разъяснения о порядке деятельности доверенных лиц кандидатов на должность Президента Российск

Темы рефератов
  1. Эволюция института наблюдателей в российском избирательном праве. 2. Наблюдатели в избирательном процессе: функции, права и обязанности. 3. Проблема общественно

Понятие и основные стадии
  1. Понятие избирательного процесса.Избирательное право и избирательный процесс тесно связаны с политической сферой функционирования государства и общества. Если

Нормативные материалы
  Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М.: Фонд "Правовая культура", 1996. Комментарий к Конституции Российской Ф

Темы рефератов
  1. Понятие, конституционные принципы и структура избирательного процесса. 2. Избирательный процесс и избирательные правоотношения: субъекты, объекты, структура и содержание

Субъекты права назначения и процедура
  Согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 года каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных

Нормативные материалы
  Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921. Федеральный закон от 19 сентября 1997

Темы рефератов
  1. Порядок назначения выборов — одна из важнейших организационно-правовых гарантий периодического проведения выборов. 2. Особенности правового регулирования порядка назначе

И избирательных участков
  1. Регистрация (учет) избирателей в Российской Федерации.Ключевая проблема при организации подготовки и проведения избирательных кампаний различного уровня — регист

Нормативные материалы
  Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст.

И регистрации кандидатов
    1. Выдвижение кандидатов.Реализация пассивного избирательного права, которым обладает согласно закону определенное лицо, начинается с процедуры выдв

Нормативные материалы
  Федеральный закон от 17 мая 1995 г. "О выборах Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1924. Федеральный закон от 21 июня 1995 г. "О выбор

И порядок проведения
  1. Понятие.Одним из важных, политически значимых этапов любой избирательной кампании является предвыборная агитация. Она ведется представителями различных политичес

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст.

Темы рефератов
  1. Понятие и роль предвыборной агитации в избирательном процессе. 2. Правовое регулирование порядка проведения предвыборной агитации в современном российском избират

И практика
  1. Модель регулирования финансирования выборов в России.Финансирование выборов — базовое понятие, на котором должно строиться правовое регулирование. Законодательст

Темы рефератов
  1. Законодательство о финансировании выборов: сочетание государственного и негосударственного финансирования. 2. Избирательные фонды: понятие, статус, порядок открытия и ли

И их опубликование
  Голосование, подсчет голосов, установление результатов выборов — завершающая, самая ответственная стадия избирательного процесса. Практически на этой стадии подводится итог всей раб

Нормативные материалы
  Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.) // Советское государство и право. 1990. № 11. Декларация Совета Межпарламентского с

Тема 19. Избирательные споры
  1. Понятие, классификация и причины возникновения избирательных споров.По мере формирования в Российской Федерации демократических институтов представительной и исп

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Темы рефератов
  1. Избирательные споры: понятие, причины возникновения, оспариваемые обстоятельства. 2. Разрешение избирательных споров избирательными комиссиями различных уровней.

Тема 20. Муниципальные выборы
  1. Местное самоуправление как элемент государственного устройства.Понятие местного самоуправления вошло в современный политический и юридический лексикон нашей стра

Нормативные акты
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Темы рефератов
  1. Муниципальные выборы как институт демократии. 2. Пути совершенствования избирательного процесса на муниципальном уровне для реального представительства интересов населен

В системе народовластия
  1. Понятиереферендума. Референдум — голосование граждан, имеющих активное избирательное право, по вопросам, которые в установленном законом порядке вынесены на рефе

Понятие, источники и система
  1. Понятие референдума и законодательства о референдуме.Референдум — это голосование граждан по наиболее важным вопросам (государственного или местного значения). Г

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст.

Темы рефератов
  1. Система законодательства о референдуме в Российской Федерации. 2. Законодательство о референдуме в Российской Федерации. 3. Конституция, устав субъекта

Результатов референдума
  Совокупность норм, включая материальные и процессуальные нормы, регулирующих порядок назначения, подготовки и проведения референдума, закрепляющих круг выносимых на него вопросов, в

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст.

Тема 24. Местный референдум
    Конституция Российской Федерации включила референдум наряду с выборами в механизм реализации народовластия в России как высшее и непосредственное выражение власти на

Общая характеристика юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах.
Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах является публично-правовым средством обеспечения общественного интереса в правопорядке при реализации гражданами и

Темы рефератов
  1. Ответственность участников избирательного процесса по избирательному праву. 2. Публично-правовая ответственность избирательных комиссий, комиссий референдума. 3

Субъектов Российской Федерации
    1. Нормативно-правовая база отзыва.На сегодня существует уже достаточно обширная нормативно-правовая база, позволяющая считать одним из существенных

Образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Утрата доверия населения как основание для досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправлени

Нормативные материалы
  Европейская хартия о местном самоуправлении // Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юрист, 1997. С. 413—422. Конституция Российс

Тема 28. Электоральная география
    1. Географические особенности страны.Россия не только самая большая (более 17 млн. кв. км), но и одна из самых неравномерно заселенных стран мира. С

В Российской Федерации
  Края и области имеют в Российс

По основным политическим ориентациям
    Очевидно, что численность избирателей, объединивших

На выборах 1991—1996 годов
(в % от числа принявших участие в голосовании) &nb

Регионов России
      Субъект Российской Федерации Сумма мест Республика Дагестан

Темы рефератов
  1. Методы электоральной географии. 2. "Асимметрия правового поля" Российской Федерации — сравнение избирательных законов субъектов Российской Федерации с федераль

Российской Федерации "Выборы
    Применение средств автоматизации для сбора, обработки и передачи информации, используемой в процессе подготовки и проведения избирательных кампаний в Российской Феде

Нормативные материалы
  Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст.

Темы рефератов
  1. Применение ГАС "Выборы" при выборах Президента Российской Федерации в 1996 году. 2. Использование ГАС "Выборы" при выборах (довыборах) депутатов Госу

И выборы
1. Роль средств массовой информации в избирательном процессе.Одной из особенностей избирательных кампаний и кампаний по организации и проведению референдумов (всенародных голосован

Нормативные материалы
  Конституция Российской Федерации 1993 года. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. "О референдуме Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст.

Темы рефератов
  1. Правовые основы участия СМИ в освещении выборов в органы государственной власти, местного самоуправления и референдумов. 2. Основные направления участия СМИ в выборах в

И избирательного процесса
  Избиратель — главный субъект избирательного права. Понятие "избиратель", его юридическая характеристика. Ограничения активного и пассивного избирательного права. Избирател

В Российской Федерации
  Избирательный процесс как механизм реализации права граждан избирать и быть избранными. Понятие и стадии избирательного процесса. Избирательные процедуры и технологии, общие требова

На участие в референдуме
  Понятие референдума и его место в системе народовластия. Виды референдумов. Конституционные и иные правовые основы института референдума. Общие и отличительные черты выборов и рефер

В Российской Федерации
  Тема 11. Понятие избирательного процесса. Виды выборов. Избирательные технологии, 'Календарь выборов. Тема 12. Порядок назначения выборов и гарантии права граждан требовать

ПО ПОДГОТОВКЕ СЕМИНАРОВ
  Цель семинарских занятий — углубление практических знаний студентов, изучающих данный учебный курс. Занятия проводятся по изложенному ниже плану, соответствующему программе курса и

Тема 3. История развития российского избирательного
права (4 часа)   1. Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления в России во второй половине XIX века. 2. Порядок выборов

Тема 6. Источники российского избирательного права
(4 часа)   1. Конституция Российской Федерации как основной источник избирательного права Российской Федерации. 2. Общая характеристика Федерального

Тема 14. Избирательный процесс: понятие и общая
характеристика (2 часа)   1. Понятие и виды избирательных процессов. 2. Особенности процессов выборов единоличных и коллегиальных органов власти.

Тема 20. Подведение итогов выборов. Повторное
голосование и повторные выборы (2 часа)   1.. Порядок подведения итогов выборов. 2. Отчетность нижестоящих избирательных комиссий перед вышестоящими

Тема 22. Порядок реализации права граждан на участие
в референдуме (4 часа)   1. Порядок реализации права граждан требовать проведения референдума. 2. Особенности агитации за и против вопроса, вынесенн

К экзамену и зачету
  1. Избирательное право — подотрасль конституционного, муниципального права Российской Федерации. 2. Место выборов в системе народовластия. 3. Избирательное право и

Методические рекомендации по подготовке рефератов
  Реферат является одной из форм самостоятельной научно-исследовательской работы студента, которая завершает изучение им данного учебного курса. По своей структуре реферат до

Тематика рефератов
  1. Выборы — неотъемлемый элемент демократического правового государства. 2. Сравнительно-правовая характеристика основных избирательных систем современности. 3. Ос

И СПРАВЕДЛИВЫХ ВЫБОРОВ
    Принята единогласно на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза За принятие Декларации голосовали представители всех

Голосование и избирательные права
  (1) Каждый взрослый гражданин имеет право голосовать на выборах без какой-либо дискриминации. (2) Каждый взрослый гражданин имеет право доступа к действенной, беспристрастн

В ходе избирательной кампании
  (1) Каждый имеет право участвовать в управлении своей страной и должен иметь равные возможности выдвинуть свою кандидатуру на выборах. Критерий участия в управлении определяется в с

Права и обязанности государств
  (1) Государства должны принимать законодательные и другие меры в соответствии с собственным конституционным процессом в целях обеспечения гарантии прав и институционных рамок для пр

Мандат для долгосрочного наблюдения за выборами БДИПЧ
  В результате Будапештской встречи в верхах в декабре 1994 года Мандат БДИПЧ приобрел более исчерпывающее содержание; сейчас он направлен на достижение долгосрочных наблюдений за изб

Всеобщие принципы
  Все наблюдатели, независимо от их национальной политической системы и системы выборов, объединены Всеобщей декларацией прав человека. Эта Декларация, принятая Генеральной Ассамблеей

Обязательства по ОБСЕ
  Обязательства по ОБСЕ, принятые в Копенгагене на Втором совещании Конференции по "человеческому измерению" в 1990 году, также подчеркивают центральную роль выборов в обесп

Условия для эффективного наблюдения за выборами, выдвигаемые ОБСЕ/БДИПЧ
  Принимая во внимание тот факт, что группы по наблюдению за выборами БДИПЧ создаются после приглашения, долгосрочное наблюдение возможно лишь в том случае, если приглашение дается со

Кодекс поведения
  Ниже перечисляются некоторые общие принципы и правила, которые должны соблюдать все наблюдатели: наблюдатели должны иметь при себе удостоверение, выданное правительством ил

Координатор на месте от БДИПЧ
  Координатор на месте от БДИПЧ назначается БДИПЧ для координации всей долгосрочной и краткосрочной деятельности наблюдателей. Координатор должен давать текущую оценку того, как местн

Предвыборная фаза
  Наблюдение за выборами — не дело одного дня. Наблюдатели должны принимать во внимание различные стадии избирательного цикла, начиная с регистрации избирателей и начала кампании и за

А) Избирательная и гражданская грамотность
Наблюдатели должны оценить уровень и эффективность избирательной и гражданской грамотности. Для обеспечения полной информированности избирателей об их правах и обязанностях по отношению к выборам д

Б) Идентификация и регистрация избирателей
Право голоса должно быть предоставлено всем гражданам страны на равных основаниях, по достижении определенного возраста. Государственный избирательный регистр становится официальным документом, кот

В) Регистрация кандидатов и политических партий
Обязательство 7.5 Копенгагенского документа 1990 года гарантирует соблюдение права граждан выдвигать свою кандидатуру на политические или государственные посты индивидуально или в качестве представ

Состав государственной администрационной власти
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) или равноценная ей обычно назначаются для проведения выборов. Иногда судебные власти занимаются избирательным процессом. Независимо от того, какая организац

Материальные ресурсы
Независимость избирательной комиссии гарантируется достаточным и независимым бюджетом. Наблюдатель должен, при возможности, установить, имеет ли избирательная комиссия адекватное представление о ма

Человеческие ресурсы и их подготовка
Для осуществления выборов необходимы адекватные человеческие ресурсы и специальные навыки. Наблюдатели должны принимать во внимание те инструкции, которые были даны сотрудникам избирательных комисс

Границы избирательных округов
В соответствии с обязательствами по ОБСЕ все голоса должны иметь одинаковый вес для обеспечения равного представительства. Это означает, что каждый выбранный представляет одинаковое количество заре

Составление бюллетеней и безопасность
Сложность или простота бюллетеней прямо влияет на эффективность избирательного процесса. Бюллетень должен быть легким для заполнения. Для того чтобы бюллетень был защищен от подделок, он должен име

Процесс табуляции, агрегации и проверки
Процесс подсчета голосов должен быть открытым и поддающимся проверке. Представители кандидатов, местные и международные наблюдатели и средства массовой информации должны иметь право наблюдать за вс

Передвижные избирательные урны и голосование отсутствующих
Все вышеуказанные порядки расширяют возможности участвовать в голосовании. В то же время это порядки, которые могут подвергаться различным злоупотреблениям и поэтому могут подорвать доверие к избир

Д) Избирательная кампания
Обязательства по ОБСЕ предполагают, что политическая кампания будет осуществлена в атмосфере, которая обеспечивает свободу самовыражения, собраний и ассоциаций. Эти права должны быть защищены в пер

Ресурсы для проведения кампании
Эффективная кампания нуждается в достаточном финансировании. Расходы на проведение кампании могут включать: зарплаты, транспорт, затраты на содержание офиса, покупку печатающих и электронных устрой

Е) Средства массовой информации
Обязательства по ОБСЕ требуют беспрепятственного доступа к средствам массовой информации на основах, свободных от дискриминации. Сама сущность демократического правления требует, чтобы избиратели м

З) Процесс пересмотра
Право апеллировать в независимую, беспристрастную государственную юридическую инстанцию должно быть обеспечено всем участникам избирательного процесса. Процедура жалоб должна быть установлена как м

Краткосрочный наблюдатель (КСН)
  Краткосрочный наблюдатель обычно прибывает в страну накануне выборов и обеспечивает повсеместное присутствие на территории страны в день выборов. Деятельность КСН может быть разделе

Заключительные дни кампании
  КСН находится в стране для наблюдения заключительных дней кампании. Предвыборные наблюдения могут включать: была ли кампания динамичной и активно ли участвовали в ней избир

А) Дислокация
Координатор от БДИПЧ должен предложить принятый консенсусом детальный план дислокации, разработанный в сотрудничестве с другими группами наблюдателей, местными неправительственными организациями и

Б) Деятельность на уровне избирательного участка
Основной задачей наблюдения за выборами на избирательном участке является проверка, происходит ли голосование и подсчет голосов в соответствии с законами о выборах. Во время закрытия участка наблюд

В) Оценка процесса голосования
На избирательном участке наблюдатель должен разговаривать с тремя группами лиц: избирательной комиссией, избирателями и, если таковые имеются, местными наблюдателями (командированные от парт

Подсчет голосов
  Аккредитованные наблюдатели имеют право наблюдать за подсчетом голосов. Несмотря на то, что наблюдатели могут быть уставшими к моменту подсчета голосов, это очень важная стадия выбо

А) Уровни наблюдения за подсчетом голосов
Результаты подсчета голосов обычно переводятся с избирательного участка на уровень региональной избирательной комиссии, где результаты собираются и переводятся на уровень страны. Наблюдатели должны

Дебрифинг и заявление
  Дебрифинг должен быть организован Координатором на месте от БДИПЧ через 1—2 дня после выборов. Во время этой встречи наблюдатели должны обменяться своими впечатлениями и постараться

А) Заявление после выборов
После информирования действующего Председателя ОБСЕ заявление после выборов должно быть сделано Координатором на месте от БДИПЧ через 24—48 часов после выборов. Координатор отвечает за содержание э

Фаза после выборов
  Заключительная проверка и оглашение результатов. Основное количество краткосрочных наблюдателей могут не иметь возможности оставаться в стране до заключительной проверки и

Заключительный отчет
  Заключительный отчет должен составлять не более 10—15 страниц и отражать совместные наблюдения долгосрочных и краткосрочных наблюдателей. Тогда как заключительный отчет будет предст

Общая оценка
  Оценка процесса выборов нуждается в ссылке как на обязательства по ОБСЕ, так и на местные законы и правила, определяющие процесс выборов. Выборы должны проводиться в строго

Quot;Избирательное право и избирательный процесс
в Российской Федерации" Иванченко Александр Владимирович— Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, доктор юридических на

Ответственный за выпуск — О. Б. Беляков
    Издательство НОРМА 109544, Москва, Школьная ул., 36-38 Тел./факс (095) 912-97-21 Лицензия № 064250 от 6 октября 1995 г. Подписано

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги