Жилищное право

 

П. И. Седугин

Жилищное

право

 

Учебник для вузов

Рекомендован Министерством общего

и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция"

 

Издание второе,

переработанное и дополненное

 

 

 

Издательство НОРМА

Москва, 2003

УДК 347.254

ББК 67.404.2

С28

Сведения об авторе:

П. И. Седугин — кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, государственный советник юстиции 3 класса, советник Конституционного Суда Российской Федерации.

Практическую и научную деятельность сочетает с чтением лекций по курсу "Жилищное право" в высших юридических учебных заведениях, является профессором кафедры гражданского права и процесса МГИУ.

Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. — С28 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство НОРМА, 2003. — 384 с.

 

ISBN 5-89123-418-1 (НОРМА)

 

 

Предлагаемая книга является вторым изданием учебника по курсу "Жилищное право" для студентов юридических институтов и факультетов. Настоящий учебник дополнен и переработан с учетом новых нормативных правовых актов, принятых в последнее время.

В учебнике рассмотрены законодательные и иные нормативные акты, касающиеся регулирования жилищных отношений в широком смысле, использован опубликованный в печати проект нового Жилищного кодекса РФ, учтены положения и выводы, содержащиеся в трудах представителей науки жилищного права.

Книга рассчитана на студентов, аспирантов и преподавателей юридических институтов, учебных академий и факультетов. Она может быть полезна для специалистов, а также всех граждан, интересующихся вопросами жилищного права.

 

ISBN 5-89123-418-1 (НОРМА) ©П. И. Седугин, 2000

© Издательство НОРМА, 2000

 

 

Принятые сокращения

БНА СССР — Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР Ведомости РСФСР (РФ) — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета… ВКС РФ — Вестник Конституционного Суда РФ

Предисловие

Жилищная проблема является одной из острых проблем Российского государства и общества.

Жилище наряду с пищей, одеждой, водой является одним из главнейших материальных условий жизни человека. Путем использования жилища гражданин удовлетворяет свои жилищные, а также некоторые другие материальные и духовные потребности. Например, жилище используется как место, отдыха, научной и иной творческой деятельности и т. п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т. е. носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т. д.

Конституция РФ (ст. 2) провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Сказанное выше относится и к праву граждан иметь жилище и пользоваться им. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека.

Жилищная реформа, появление рынка жилья являются важнейшими факторами периода перехода к новым социально-экономическим условиям жизни, от их осуществления и функционирования во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышение жизненного уровня населения.

За время существования России в составе СССР и в последующие годы произошли важные изменения в структуре жилищной сферы. После обретения Россией государственной независимости эти изменения связаны с проведением сложных социально-политических и экономических реформ, направленных на последовательный переход от административно-командных методов управления экономикой к рыночным формам управления и развития. Сказанное относится и к жилищной реформе в России, основой которой является поэтапный переход от непосредственного выполнения государством функций финансирования, строительства, распределения жилищного фонда а также функций собственника этого фонда к обеспечению правовых и экономических предпосылок и стимулов и формированию рыночных отношений в жилищной сфере. Появилась необходимость поиска новых подходов к решению ряда проблем жилищной реформы с целью ее ускорения и повышения социальной направленности, расширения возможности граждан по распоряжению жильем. : Жилищный фонд России составляет в настоящее время более 2,5 млрд. кв. м площади. В жилищной сфере преобразования идут по нескольким направлениям. Увеличивается вводв эксплуатацию нового жилья, расширяется круг источников финансирования строительства жилья, в том числе за счёт внебюджетных инвестиций. Проводится реформа жилищно-коммунального хозяйства. Жилищная сфера — сложная отрасль народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилищ, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Поэтому развитию этой отрасли уделяется постоянное внимание со стороны государства.

Действующее законодательство предусматривает различные основания и способы пользования гражданами жилыми помещениями. Наряду с обеспечением малоимущих и других указанных в законе граждан бесплатными жилыми помещениями все более широкое применение получают другие формы обеспечения граждан жильем (квартирами, жилыми дома).

Расширяется индивидуальное строительство, растет число случаев приобретения жилых домов и жилых помещений на сбережения граждан с использованием компенсаций (дотаций) из бюджета, кредитов и других средств. Появляется все больше возможностей для улучшения жилищных условий граждан путем получения в пользование жилья на основании договоров коммерческого найма, аренды и других гражданско-правовых сделок, не противоречащих законодательству. Получила широкие распространение бесплатная приватизация жилых помещений.

Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996—2000 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997 г. № 222)[1] определяет, что целью жилищной политики на новом этапе является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком, сохранение бесплатного предоставления жилья малоимущим гражданам, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей. Предусматривается также осуществлять поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при сохранении государственных дотаций на жилье и коммунальные услуги для низкодоходных групп населения.

Указом Президента Российской Федерации "О реформе жилищно-коммунального хозяйства² от 28 апреля 1997 г. № 425[2] одобрена концепция реформы в соответствующей области жилищных отношений. Концепция определяет цели и основные пути реорганизации жилищно-коммунального хозяйства, включая совершенствование системы управления, обеспечение государственного регулирования и контроля в этой сфере. Концепция предусматривает также реформирование системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение социальной защиты населения и федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Соответствующие меры разрабатываются и осуществляются в регионах страны. Например, в г. Москве в последние годы приоритетным направлением инвестиционной деятельности является строительство жилья; осуществляются меры, которые призваны обеспечить доступность приобретения жилья жителями города со средним уровнем дохода. Планируется осуществить строительство недорогого жилья социального использования, реализовать программу ликвидации коммунальных квартир, предусмотреть развитие системы городских займов, ипотечного кредитования, целевых накопительных счетов для приобретения жилья и другие меры[3].

Становление и развитие отрасли жилищного законодательства непосредственно связаны с формированием новой комплексной отрасли "жилищное право", научной дисциплины и учебного курса, опирающихся на принципы демократии, правового и социального государства.

Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер и осуществляется главным образом на базе сочетания принципов жилищного и гражданского законодательства. Жилищное законодательство во многом устарело и нуждается в обновлении. Это в первую очередь относится к жилищному кодексу РСФСР, принятому в 1983 году. Подготовка нового ЖК задерживается.

Вместе с тем возрастает необходимость в более глубоком изучении гражданами жилищных законов, более полном их использовании в решении социальных задач в жилищной сфере. Все это повышает необходимость освоения ими основных жилищно-правовых и иных правовых категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.

Курс "Жилищное право" предусматривает изучение основных жилищно-правовых институтов во взаимодействии между собой и с нормами гражданского, административного, финансового, земельного и других отраслей законодательства. В некоторых юридических институтах (на факультетах) жилищное право преподается в качестве спецкурса по гражданскому праву.

Вопросы жилищного права для студентов излагались в учебных и практических пособиях по спецкурсу "Жилищное право" либо в учебниках по гражданскому праву. Настоящий учебник жилищного права представляет собой втopoe, измененное и дополненное издание. В нынешнем, переработанном издании учтены новые законы и иные нормативные и правовые акты, принятые в последние годы в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и другиe источники жилищного права.

В учебнике широко использованы положения и выводы, Содержащиеся в трудах представителей науки жилищного и гражданского права, а также общей теории права.

Учебник "Жилищное право" включает оправдавшие себя на практике положения жилищного права и законодательства. Учтены также положения опубликованного в печати в 1994 году проекта Жилищного кодекса Российской Федерации.

Большие трудности с преподаванием жилищного права связаны с отсутствием программы по курсу жилищного права (такие программы были написаны в 70—80-х годах и в значительной мере устарели). Поэтому автор разработал и включил в качестве приложений к настоящей работе новую программу по курсу жилищного права, подготовленную с учетом новейшего законодательства и достижений науки жилищного права, а также примерный перечень тем курсовых и дипломных работ и вопросов к экзаменам.

Глава 1. Понятие жилищного права

Предмет регулирования жилищного права

Жилищное право — это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения. Жилищное законодательство имеет своей задачей регулирование жилищных… В преамбуле Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от… Таким образом,предметом регулирования жилищного права является определенная совокупность общественных…

Конституция Российской Федерации о

Праве граждан на жилище

Конституция РФ (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище — одно из важнейших… В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека каждый человек имеет право… В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах также указывается: "Участвующие в…

Содействие органов государственной власти и

Органов местного самоуправления гражданам

В осуществлении права на жилище

Конституция РФ (ч. 2 ст. 40), отражая новую роль государства и органов местного самоуправления в обеспечении граждан жилищем, устанавливает, что… В соответствии с законом право граждан Российской Федерации на жилище… Гражданам, не обеспеченным жилищем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство…

Основные принципы жилищного права

Под правовыми принципами (принципами права) понимаются основные начала, важнейшие положения правового регулирования общественных отношений. Принципы… Так, И. Б. Марткович к числу принципов жилищного права относит следующие… На наш взгляд, в жилищном праве наблюдается проявление действия принципов нескольких отраслей права. Так, в сфере…

Важное значение имеет принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением за такие действия нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц.

Данный принцип жилищного права фактически сформулирован в постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности ч. 1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР.

Конституционный Суд РФ признал неконституционными положения ч. _1 и п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, устанавливающие ограничения конституционного права на жилище в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи, поскольку временное непроживание лица в жилом помещении само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Ограничение права пользования жилым помещением может повлечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, которые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с невыполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц.

 

Место жилищного права в системе права

Термин "жилищное право" в юридической литературе понимается в узком и широком смыслах. ^ Жилищное право в узком смысле традиционно понимается как часть гражданского… И. Л. Брауде считал, что "жилищное право не образует самостоятельной отрасли права в единой системе советского…

Глава 2. Жилищное законодательство

Понятие жилищного законодательства.

Виды источников жилищного права

Жилищное законодательство представляет собой совокупность (систему) законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государством… Источники жилищного права подразделяются на две основные группы: — федеральные жилищные законы и иные принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты;

Федеральные жилищные законы как источники

Жилищного права

На федеральном уровне жилищное законодательство включает в себя значительное число законов, иных нормативных правовых актов, принятых в разные годы.… Среди федеральных жилищных законов, изданных в последнее время, особое место… Закон об основах жилищной политики определяет основные принципы реализации конституционного права граждан Российской…

Жилищное законодательство субъектов

Российской Федерации как источник

Жилищного права

Как сказано выше, жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Согласно Конституции РФ (ст.… До принятия Конституции РФ 1993 г. в материалах по жилищным вопросам… Законодательная практика России пока не пошла по пути принятия Основ жилищного законодательства; в настоящее время…

Иные источники жилищного права

В числе источников жилищного права (законодательства) все большую роль играют постановления Конституционного Суда РФ, принятые по жалобам и запросам… Для жилищного права традиционными были и остаются в качестве особого источника…

Жилищное и гражданское законодательство

Жилищное законодательство в основной его части до 80-х гг. включалось в состав гражданского законодательства, пока не было признано целесообразным… В течение 1983—1995 гг. жилищное законодательство России развивалось отдельно… Вторая часть ГК РФ включает главу 35 "Наем жилого помещения", посвященную общему регулированию найма жилого…

Действие жилищного законодательства

Акты жилищного законодательства по общему правилу вступают в действие со дня их опубликования, если в самом акте не указан другой срок. Так, в… Закон по общему правилу применяется к тем правоотношениям, которые возникают с… Федеральные жилищные законы, по общему правилу, действуют на всей территории Российской Федерации, если сфера действия…

Глава 3. Жилые помещения.

Жилищные фонды

Понятие жилого помещения.

Виды жилых помещений и их назначение

Для жилищного права важнейшее значение имеет категория "жилое помещение" ("жилой дом"). Раскрытие ее содержания важно для… Понятие "жилое помещение" ("жилое строение") употребляется… Жилые помещения подразделяются на следующие виды:

Понятие жилищного фонда.

Недвижимость в жилищной сфере

Находящиеся на территории Российской Федерации жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Понятие "жилищный фонд" содержится в ст. 1 Закона об основах… Необходимо отметить, что из понятия "жилищный фонд" не следует, что собственником жилищного фонда является…

Виды жилищного фонда

Жилые помещения по нескольким основаниям (принадлежности, правовому режиму, формам использования и т. д.) могут быть подразделены на различные… Так, Жилищный кодекс РСФСР (ст. 5) включает в состав жилищного фонда: 1)… Несколько иначе определяет состав жилищного фонда Закон об основах федеральной жилищной политики. В ст. 7 Закона…

Частный жилищный фонд

Частный жилищный фонд — это совокупность жилых домов (жилых помещений), находящихся в собственности граждан, а также в собственности юридических… В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят:… По терминологии, употребляемой ЖК РСФСР (ст. 5), жилые дома и квартиры, находящиеся в собственности граждан, именуются…

Государственный жилищный фонд

Государственный жилищный фонд — это совокупность жилых домов и других жилых помещений, находящихся в государственной собственности. В нашей стране, где в течение нескольких десятилетий развитию государственной… Вместе с тем отметим, что в результате передачи жилых помещений в собственность граждан многие государственные и…

Муниципальный жилищный фонд

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона об основах жилищной политики муниципальный жилищный фонд — это жилые дома и жилые помещения в других домах, находящийся в… Основным источником образования муниципального жилищного фонда явилась… Муниципальная собственность как самостоятельный вид (форма) собственности выделилась сравнительно недавно, хотя она…

Общественный жилищный фонд

Общественный жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, находящихся в собственности отдельных общественных организаций… Вместе с тем правовой режим общественного жилищного фонда во многом сходен с… Общественные организации осуществляют деятельность на основании своих уставов, при широком участии членов этих…

Жилищный фонд в коллективной

Собственности

Закон об основах жилищной политики (ст. 6) выделяет в качестве самостоятельного вида "жилищный фонд в коллективной собственности" — жилые… Порядок строительства, содержания, ремонта жилых домов, квартир и иных жилых…

Изменения в составе жилищного фонда

Жилые помещения используются в соответствии с их назначением, т. е. для проживания граждан. В законах содержатся важнейшие положения по вопросу о допустимости… Установлено, что предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается (ч. 2 ст. 7 ЖК…

Управление жилищным фондом

Органы управления жилищным фондом

Жилищный фонд в России входит в качестве составной части в более широкую отрасль народного хозяйства — жилищно-коммунальное хозяйство.… Согласно Закону Российской Федерации "Об основных принципах организации… Центральным органом управления жилищно-коммунальным хозяйством, в том числе жилищным фондом, является Государственный…

Государственная регистрация жилых помещений

И учет жилищного фонда

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе на жилые помещения, их возникновение, переход,… Регистрации подлежат следующие права на жилые помещения: право собственности,… Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским…

Государственный контроль за использованием

И сохранностью жилищного фонда

Осуществляется органами исполнительной и законодательной властей, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке,… Одними из специально уполномоченных органов, осуществляющих государственный… Постановлением установлено, что государственная жилищная инспекция в Российской Федерации состоит из Главной…

Жилищно-эксплуатационные организации

Развитие жилищного фонда, его техническое оснащение, постоянное повышение требований населения к благоустройству жилища обусловливают необходимость… В интересах сохранения жилищного фонда ЖК предусматривает подсказанное… Типовое положение о ЖЭО утверждается Правительством Российской Федерации или министерством, государственным комитетом,…

Участие граждан в управлении жилищным фондом

Жилищный фонд требует постоянного внимания не только государственных органов власти и управления, специальных жилищных ремонтно-эксплуатационных и… Следует заметить, что и в прошлые годы предпринимались попытки внедрения в… Согласно Конституции РФ (ст. 32) граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства…

Глава 4. Обеспечение граждан жилыми помещениями и пользование ими

Основные начала обеспечения граждан

Жилыми помещениями и пользования ими

Провозглашение в ст. 40 Конституции РФ права граждан на жилище реализуется в различных жилищных правоотношениях по поводу жилья, его использования.… В связи с этим в настоящее время реализуется задача изменения структуры… Исходя из этого индивидуальное жилищное строительство рассматривается в качестве важнейшей формы наращивания жилищного…

Виды использования гражданами жилых

Помещений

Собственник жилого помещения — гражданин, юридическое лицо, государство, муниципальное образование — имеет право владеть, пользоваться и… В зависимости от целевого назначения и использования жилища подразделяются на… Жилищный фонд,находящийся в индивидуальном использовании граждан, — совокупность жилых домов, жилых помещений,…

Глава 5. Договор найма жилого

Помещения социального

Использования

Важнейшие положения о договоре найма жилого помещения урегулированы в ст. 671—688 гл. 35 ГК РФ, ст. 51—100 ЖК РСФСР, а также в Законе РФ об основах… По договору найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения… По своей юридической природе договор найма жилого помещения является двусторонним (взаимным), консенсуальным,…

Предоставление жилых помещений

Социального назначения

В государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма… Состав жилищного фонда социального назначения, а также основные черты и… Социальное назначение указанного жилищного фонда предполагает предоставление жилых помещений, находящихся в домах…

Право граждан на получение жилого помещения в

Домах государственного, муниципального и

Общественного жилищных фондов

Граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах… В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в… Согласно ст. 9 Закона РФ о приватизации жилищного фонда сохраняется порядок предоставления жилых помещений в домах…

Основания признания граждан нуждающимися

В бесплатном получении жилых помещений

По договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Под понятие "граждане,… Основания, по которым граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных… Согласно ч. 1 п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаютсяграждане, имеющие…

Учет граждан, нуждающихся в улучшении

Жилищных условий

Учет граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской администрации. В случае и… В случаях, когда предприятие (учреждение или организация) не имеет своего жилищного фонда и не ведет жилищного…

Порядок предоставления гражданам жилых

Помещений социального использования

Одним из условий и гарантий правильного распределения жилых помещений социального использования является надлежащее урегулирование в законе порядка… На практике эти общие положения закона реализуются обычно путем составления… При подготовке списков обычно учитывается, насколько остро гражданин нуждается в жилье. Такая практика заслуживает…

Предоставление жилых помещений в первоочередном

Порядке

Гражданам, имеющим право на первоочередное получение жилых помещений, жилье предоставляется в первую очередь. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении… 1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к…

Случаи и основания предоставления жилых

Помещений вне очереди

В ст. 37 ЖК РСФСР говорится о предоставлении жилого помещения вне очереди гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало… Вне очереди жилое помещение предоставляется также: — детям — по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где…

Органы, предоставляющие жилые помещения

Жилые помещения социального использования предоставляются, как правило, только гражданам, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых… Предоставление жилых помещений социального использования должно производиться… Жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам районной,…

Требования, предъявляемые к жилым помещениям

Социального использования, предоставляемым

Гражданам

Жилое помещение социального использования, предоставляемое гражданам для проживания, должно отвечать установленным санитарным и техническим… Соответствие жилого помещения определенным санитарным и техническим… В наибольшей степени этому отвечает отдельная благоустроенная квартира. В настоящее время практически вся жилая…

Норма жилой площади

Жилые помещения предоставляются гражданам в пределах нормы жилой площади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской… Согласно ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере… Норма жилой площади, о которой говорится в ст. 38 ЖК РСФСР, имеет хотя и не универсальное, но весьма широкое значение.…

Заселение освободившихся в квартире жилых

Помещений

В особом порядке предоставляются гражданам жилые помещения, которые освободились в квартирах, состоящих из нескольких комнат и занимаемых… Под освободившимся жилым помещением в судебной практике понимается жилое… Если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это…

Ордер на жилое помещение

Основанием для заселения жилого помещения по договору социального найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения при коммерческом найме — договор аренды… Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде жилые помещения предоставляются гражданам по…

Заключение договора социального найма.

Пользование жилыми помещениями

Социального назначения

 

Порядок заключения договора социального найма

Согласно новому ГК РФ (ст. 672) в государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования жилые помещения предоставляются… Договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального… Вопрос о соотношении ордера на жилое помещение и договора найма жилого помещения неоднократно затрагивался в…

Права и обязанности членов семьи нанимателя

В договоре найма жилого помещения определяютсяправа и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения, как уже… В ЖК РСФСР не содержится определение понятий "семья" и "член… В литературе указывается обычно, что семья — это группа лиц, связанных родств-»м или свойством, совместным проживанием…

Право нанимателя на вселение других граждан

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР вселение других граждан нанимателем в занимаемое им жилое помещение производится в установленном законом порядке. В последующем в результате применения на практике ст. 54 ЖК РСФСР сложилось… После принятия новой Конституции РФ и Закона РФ о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор…

Сохранение жилого помещения за временно

Отсутствующими гражданами

Закон предусматривает общие основания сохранения жилых помещений за временно отсутствующими гражданами. Жилые дома и другие жилые помещения предназначаются для постоянного проживания… В случае выбытия нанимателя и членов его семьи из занимаемого жилого помещения на другое постоянное место жительства…

Бронирование жилого помещения

В последние годы в связи с новой экономической ситуацией в нашей стране наблюдается значительная миграция населения, многие граждане выезжают на… Для обеспечения сохранения за указанными гражданами права на жилое помещение… Согласно ст. 62 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на…

Право нанимателя на предоставление ему жилого

Помещения меньшего размера взамен занимаемого

Наниматель, имеющий излишнюю жилую площадь сверх установленных норм, вправе с согласия членов семьи требовать от органа местного самоуправления, от… Предоставленное нанимателю законом право на замену своего жилого помещения на… Раньше, до принятия Основ жилищного законодательства и ЖК РСФСР, в законодательстве имелась норма (ст. 59 Основ…

Право на жилое помещение при переоборудовании

И перепланировке квартир и капитальном ремонте

Жилого дома

Подпереоборудованием понимается перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство и перестройка туалетов, ванных комнат.… Чаще всего необходимость в переоборудовании и перепланировке возникает у… Согласно ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут…

Изменение и прекращение договора

Социального найма жилого помещения

 

Изменение договора социального найма

Жилищные отношения, являясь устойчивыми, стабильными, подвергаются изменениям главным образом вследствие перемен, которые происходят в семье. Семья,… Жилищный кодекс РСФСР устанавливает, что договор найма жилого помещения может… В ЖК РСФСР регламентируются следующие случаи изменения договора найма.

Расторжение договора социального найма.

Выселение из жилых помещений

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьив любое время расторгнуть договор найма. Это право вытекает из сущности жилищной потребности гражданина: при отпадении… Расторжение договора найма жилого помещения по инициативе нанимателя не влечет никаких неблагоприятных для него…

Глава 6. Договор коммерческого найма жилых помещений

Понятие договора коммерческого найма

Жилых помещений

Гражданский кодекс РФ, устанавливая общие нормы о договоре найма жилого помещения (гл. 35), в первую очередь регламентирует отношения, связанные с… По договору коммерческого найма жилого помещения одна сторона — наймодатель —… Коммерческий наем жилых помещений, имея сходство с социальным наймом, отличается от последнего целым рядом моментов.…

Форма договора коммерческого найма жилого

Помещения. Срок в договоре коммерческого найма

Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Такой договор не требует нотариального удостоверения. С другой… В отличие от договора социального найма, который является бессрочным, договор… Пункт 2 ст. 683 ГК РФ среди договоров найма жилого помещения выделяет договоры найма, заключенные на срок до одного…

Права и обязанности сторон договору коммерческого

Найма жилого помещения

Договор найма жилого помещения, в том числе и коммерческого найма, является двусторонним договором, в котором стороны имеют права и несут… Основная обязанность наймодателя — предоставление нанимателю жилого помещения,… Предоставляемое наймодателем нанимателю жилое помещение по договору коммерческого найма имеет назначением…

Изменение договора коммерческого найма

Статья 686 ГК РФ предусматривает возможность замены нанимателя в договоре найма жилого помещения, что влечет за собой изменение договора. Так, по… В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор… Закон предусматривает случаи, когда между гражданами, проживающими в данном жилом помещении, после смерти нанимателя…

Расторжение договора коммерческого

Найма жилого помещения

Гражданский кодекс РФ устанавливает основания и порядок расторжения договора найма жилого помещения. Эти положения относятся к коммерческому найму,… Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно… По требованию наймодателя договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке в случае невнесения…

Глава 7. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг по договору найма жилых помещений

Отношения по оплате жилых помещений

И коммунальных услуг

Одной из важнейших обязанностей нанимателя по договору найма жилого помещения является внесение платы за пользование жилым помещением и коммунальные… В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о правовой природе… Поэтому в рассматриваемом случае имеет место сложное двуединое правоотношение, составной частью которого являются…

Плата за пользование жилым помещением

И коммунальные услуги по договору

Социального найма

обеспечить дифференцированный подход к повышению оплаты жилья и коммунальных услуг, предусмотрев полную оплату издержек семьями с высокими доходами… упорядочить льготы по оплате жилья и коммунальных услуг для различных групп… перевести государственные и муниципальные службы заказчика по жилищно-коммунальному обслуживанию на договорные…

Согласно ст. 56 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату (плату за жилье) ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и др.) взимается помимо оплаты жилья по утвержденным в установленном порядке тарифам (ст. 57 ЖК РСФСР).

Согласно п. 7 постановления Правительства РФ об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), а также нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг утверждаются органами местного самоуправления[189].

Постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 1994 г. (п. 10) установлено, что с жителей, имеющих счетчики расхода холодной и горячей воды, газа, тепловой энергии на дом, подъезд или квартиру, плата за соответствующие коммунальные услуги взимается на основании показаний этих приборов.

Оплата коммунальных услуг устанавливается в пределах возмещения издержек на их предоставление непосредственно потребителю.

В некоторых регионах приняты нормативные правовые акты, согласно которым при временном отсутствии в жилом помещении (например, в связи с выездом на дачу, в дом отдыха, к родственникам) граждане освобождаются от оплаты за коммунальные услуги на все время отсутствия. Так, постановлением Правительства г. Москвы от 25 декабря 1995 г. № 1260-РП "О расчетах за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства" определено, что при временном отсутствии граждан по месту постоянного жительства они освобождаются от обязанностей по оплате коммунальных услуг на весь период отсутствия. Речь идет о таких видах коммунальных услуг, как холодная и горячая вода, газ, вывоз мусора — при представлении в жилищно-коммунальную организацию заявления с приложением соответствующих официальных документов (например, справку из дома отдыха, санатория, дачного кооператива и т. п.).

Льготы по оплате жилья и коммунальных

Услуг

 

Для некоторых категорий нанимателей законодательством установлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Данный вид льгот — это разновидность жилищных льгот, под которыми обычно понимаются установленные в нормативных актах правила, которые закрепляют преимущества конкретных категорий граждан при реализации жилищных прав[190]. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг дают их обладателю право оплачивать жилье и коммунальные услуги в пониженном размере либо право вообще не оплачивать их. Такие правомочия можно рассматривать в качестве одной из мер социальной защиты малообеспеченных граждан и других указанных в законе категорий граждан.

В настоящее время льготы по оплате жилья и коммунальных услуг установлены, например, для инвалидов[191], ветеранов[192], военнослужащих[193], учащихся и некоторых других категорий граждан. Так, инвалидам, в предусмотренных законом случаях, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а также в жилых домах, не имеющих центрального отопления, со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (ст. 17 Закона о социальной -защите инвалидов).

В соответствии с Законом о ветеранах инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий на территориях других государств, участникам Великой Отечественной войны и некоторым другим категориям граждан, указанных в данном Законе, нуждающимся в мерах социальной защиты, предоставлены жилищные и иные льготы, в том числе 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы) и 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг.

Семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату квартиры (в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (с 01.01.97 г.). (Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Отдельными федеральными законами предоставлены льготы по оплате жилых помещений и (или) оплате всех коммунальных услуг прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим классные чины, сотрудникам милиции, военнослужащим, судьям Российской Федерации, а также работникам аппаратов судов. Судьям Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, сотрудникам аппаратов этих судов, имеющим классные чины, и проживающим с ними членам их семей часть расходов по оплате жилья, коммунальных услуг, налога на имущество в виде собственной квартиры (дома) и за пользование телефоном оплачивается соответственно Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Арбитражным Судом на основании документов, подтверждающих оплату жилья и другие расходы[194]. Аналогичные гарантии социальной защиты предусмотрены законодательством для других судей и работников аппаратов судов Российской Федерации[195].

Закон (ст. 59 ЖК РСФСР) предусматривает, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности вне населенных пунктов (а в установленных законодательством случаях — в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жильем с отоплением и освещением. Перечень категорий специалистов, обеспечиваемых такими жилыми помещениями, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются-Правительством Российской Федерации.

Плата за пользование жилым помещением

И коммунальные услуги по

Договору коммерческого найма

В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная договором, не должна превышать… Ранее действовавшее законодательство (ст. 304 ГК РСФСР 1964 г.)… Таким образом, в отличие от социального найма, в сфере которого закон предусматривает жесткую регламентацию размера…

Глава 8. Договор поднайма

Жилого помещения.

Вселение временных жильцов

Одним из полномочий нанимателя является право сдачи в поднаем жилого помещения, а также право вселения в жилое помещение временных жильцов. Поднаем жилого помещения. Наниматель жилого помещения вправе с согласия… Правила сдачи жилого помещения в поднаем устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской…

Глава 9. Особенности обеспечения

Жилыми помещениями отдельных категорий граждан

Пользование служебными жилыми

Помещениями, общежитиями и другими

Специализированными жилыми домами

Служебные жилые помещения

Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве… Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в… Служебные помещения предоставляются не всем гражданам, а только работникам предприятий, учреждений, организаций,…

Пользование общежитиями

Общежитие — специализированное жилое помещение (жилой дом), предназначенное для непродолжительного проживания, как правило, одиноких граждан,… В ст. 109 ЖК РСФСР установлено, что под общежития предоставляются специально… В соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа…

Пользование другими специализированными

  Понятие "специализированные дома" впервые употреблено в Законе об… Специализированные дома предназначены для проживания отдельных категорий граждан в порядке и на условиях,…

Работающих и проживающих в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним

Местностях

Действующее законодательство предусматривает ряд положений в жилищной сфере для граждан, которые работают и проживают в районах Крайнего Севера и… Важнейшие положения подданному вопросу устанавливаются законами и иными… Согласно Закону за лицами, прибывающими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на все время работы в…

Предоставление военнослужащим жилых

Помещений и пользование ими

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами… Прежде всего необходимо отметить, что законом провозглашается важнейший… В соответствии с Законом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам…

Направленных на работу за границу

В соответствии с действующим законодательством (ст. 157 ЖК) граждане, направляемые на работу за границу, обеспечиваются жилыми помещениями в месте… Российская Федерация, осуществляя широкое международное сотрудничество,… В этих случаях обеспечение таких граждан жилыми помещениями за границей производится по соглашениям с соответствующими…

Обеспечение жильем беженцев и вынужденных

Переселенцев

Среди отдельных категорий граждан законодательством выделяются особо беженцы и вынужденные переселенцы, которые обеспечиваются жильем, как правило,… Жилые помещения из этого жилищного фонда предоставляются гражданам, которые в… В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О беженцах" от 19 февраля 1993 г. в редакции Федерального закона от 28…

Глава 10. Приобретение гражданами

Жилых помещений в собственность. Пользование жилыми помещениями, принадлежащими гражданам

Основания приобретения гражданами жилых

Помещений в собственность

Граждане могут улучшить свои жилищные условия путем приобретения в собственность жилых помещений (жилых домов). В соответствии со ст. 19 Закона об… 1) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах… 2) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков;

Приватизация гражданами занимаемых

Ими жилых помещений

В настоящее время одним из важнейших оснований возникновения права собственности граждан на квартиры (жилые дома) является приватизация… В соответствии со ст. 1 Закона о приватизации жилищного фонда под… Таким образом, по смыслу Закона приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу жилых помещений из…

Договор передачи приватизируемого

Жилья гражданам

В соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется соответствующими органами… Договор передачи жилья в собственность граждан заключается органом местной… Договор передачи жилья в порядке приватизации отличается от договора купли-продажи жилого помещения тем, что в отличие…

Строительство гражданами жилых домов

  Наиболее частным случаем возникновения права собственности на жилой'дом,… Застройщик имеет право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для строительства…

Принадлежащим гражданину на праве

Собственности

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать это помещение для личного проживания и проживания членов своей семьи. Граждане — собственники жилых помещений имеют не только право пользования… Члены семьи собственника, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться…

Дома которых подлежат сносу в связи с

Изъятием земельных участков

Случаи и порядок изъятия земельных участков, на которых могут находиться жилые дома (жилые помещения), принадлежащие гражданам, определяются нормами… Изъятие для государственных или общественных нужд земельных участков, на… В ГК РФ в числе оснований прекращения права собственности указывается отчуждение недвижимого имущества в связи с…

Глава 11. Право собственности на

Объекты общего пользования

В многоквартирном доме

Кондоминиум

Понятие кондоминиума. Право собственности

В многоквартирном доме

Жилое помещение (жилой дом, квартира, комната) может принадлежать на праве собственности как одному гражданину, так и нескольким гражданам. В последнем случае возникает право общей собственности. Согласно… Распоряжение и пользование имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляется по соглашению между всеми ее…

Управление кондоминиумом

Согласно Федеральному закону о товариществах собственников жилья управление кондоминиумом может осуществляться: путем непосредственного управления… Согласно Федеральному закону о товариществах собственников жилья для… Выбор одного из приведенных выше способов управления кондоминиумом осуществляется на общем собрании домовладельцев.…

Товарищество собственников жилья

Порядок организации товарищества

Товарищество собственников жилья — это добровольное объединение собственников жилья, объединившихся для совместного управления кондоминиумом, т. е.… Товарищества собственников жилья образуются собственниками квартир для… Товариществом является объединение домовладельцев — собственников помещений как в существующих, так и во вновь…

Органы управления товариществом собственников

Жилья.

 

Согласно Закону товарищество собственников жилья имеет свои органы управления: общее собрание членов товарищества и правление товарищества. Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товариществом и созывается в порядке, установленном уставом товарищества, один раз в год. Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, членов товарищества, обладающих 10% голосов и более от общего числа голосов в товариществе, а также по требованию ревизионной комиссии, органа местного самоуправления. К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, в частности, относятся такие вопросы:

— внесение изменений и дополнений в устав товарищества;

— решение о реорганизации и ликвидации товарищества;

— принятие решений об отчуждении, о сдаче в аренду, залоге или передаче иных прав на имущество товарищества домовладельцам или третьим лицам;

— предоставление сервитутов или иных прав пользования общим имуществом в кондоминиуме;

— принятие решений о приобретении, строительстве, реконструкции, в том числе с расширением (надстройкой), возведении хозяйственных построек и других сооружений, ремонте недвижимого имущества в кондоминиуме;

— принятие решения о получении заемных средств, включая банковские кредиты.

Общее собрание рассматривает жалобы на правление, председателя правления и комиссии товарищества; принимает и изменяет по представлению председателя правления правила внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положения об оплате его труда; определяет размер вознаграждения членам правления товарищества.

Уставом товарищества к компетенции общего собрания членов товарищества может быть также отнесено решение иных вопросов. Общее собрание- имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления.

Решения по вопросам, отнесенным указанным Федеральным законом к компетенции общего собрания, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества.

По остальным вопросам решения принимаются большинством голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Уставом товарищества может быть предусмотрено раздельное голосование домовладельцев по группам в зависимости от вида принадлежащих им помещений в кондоминиуме и решаемых вопросов, а также увеличение количества голосов, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным указанным Федеральным законом или уставом товарищества к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Руководство текущей деятельностью товарищества осуществляетсяправлением товарищества, которое вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В случае когда в государственной или муниципальной собственности находится более 30% площади всех помещений в кондоминиуме, представитель соответствующего члена товарищества входит в обязательном порядке в правление товарищества (за исключением случая, предусмотренного ст. 51 Федерального закона о товариществах собственников жилья).

Правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

В обязанности правления входят:

— контроль за соблюдением товариществом действующего законодательства и требований устава;

— контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов, а также составление годового бюджета товарищества, смет и отчетов, представление их на утверждение общему собранию;

— заключение договоров от имени товарищества;

— представительство товарищества;

— управление кондоминиумом или заключение договоров на управление;

— заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в кондоминиуме и другие вопросы;

— ведение списка членов товарищества, делопроизводство. Правление имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом. Закон (ст. 38) определяет также полномочияпредседателя правления товарищества. В его обязанность входит обеспечение выполнения решений правления, он имеет право также давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества.

Председатель действует и подписывает от имени товарищества платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием. Он разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания правила внутреннего распорядка обслуживающего персонала товарищества, положение об оплате их труда.

Для проверки финансово-хозяйственной деятельности общее собрание членов товарищества избираетревизионную комиссию (ревизора) не более чем на два года.

 

Имущество товарищества

Товарищество имеет свои средства и имущество, которые состоят из: вступительных и иных взносов; обязательных платежей членов товарищества; доходов… По решению общего собрания часть свободных денежных средств может быть… В собственности товарищества может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, входящее в состав…

Реорганизация и ликвидация товарищества

Согласно ст. 45 Федерального закона о товариществах собственников жилья реорганизация и ликвидация товарищества производятся на основании, в порядке… Закон предусматривает также возможность создания несколькими товариществами… Согласно ГК РФ общественные и иные некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих…

Глава 12. Получение гражданами жилых

Помещений в домах жилищных и

Жилищно-строительных кооперативов и пользование ими

Организация жилищных и

Жилищно-строительных кооперативов

Образование

Одним из способов удовлетворения жилищных кооперативов потребностей граждан является получение жилых помещений для проживания в домах… Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в… Жилищно-строительная кооперация имеет большое значение в качестве дополнительного источника для удовлетворения…

Устав кооператива

После утверждения решения о создании кооператива созывается общее собрание вступающих в кооператив — для принятия устава ЖСК или ЖК Деятельность кооператива определяется его уставом. Высказываются предложения о… Устав регистрируется в жилищном управлении (отделе, департаменте). В уставе кооператива определяются, в частности,…

Контроль за деятельностью кооперативов.

Помощь государства кооперативам

ЖСК и ЖК не образуют единой централизованной системы, не имеют федеральных органов управления. В некоторых крупных городах созданы специальные… В Жилищном кодексе предусмотрен ряд норм, направленных на усиление контрольных… В современных условиях широкой индустриализации жилищного строительства сами ЖСК непосредственно не осуществляют…

Прекращение деятельности кооперативов

Деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов прекращается в случаях, предусмотренных уставом кооператива и законодательством Российской… В последние годы в некоторых регионах жилищные (жилищно-строительные)… § 2. Членство в жилищном и жилищно-

Строительном кооперативе. Право граждан

На получение жилых помещений в кооперативе

В члены ЖСК могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте, если иное не установлено… Порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, желающими… Граждане, состоящие на очереди для получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных…

Права и обязанности члена жилищного и

Жилищно-строительного кооператива

 

Последствия перехода жилого помещения в

Собственность члена кооператива

Члены ЖК и ЖСК, а также члены их семей имеют права и обязанности, предусмотренные ЖК РСФСР, законодательством субъектов Российской Федерации и… Уставом кооператива определяются также условия пользования и основания… До полной уплаты паевого взноса член кооператива не является собственником предоставленного ему в пользование жилого…

Закон устанавливает, что со дня внесения всей суммы паевого взноса член жилищно-строительного или жилищного кооператива приобретает право собственности на занимаемое им жилое помещение.

Кооперативная квартира переходит в частную собственность гражданина не в порядке приватизации, а по иным основаниям — на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Члену ЖСК (ЖК), полностью внесшему пай за квартиру, Выдается справка за подписями председателя и главного бухгалтера кооператива о том, что он полностью внес свой пай. На основании такой справки выдается свидетельство о собственности на квартиру.

После оформления права собственности на квартиру член ЖСК (ЖК) вправе остаться в кооперативе или выйти из него. Гражданин, который по договору купли-продажи или в качестве наследника получил в собственность квартиру в доме ЖСК (ЖК), вправе вступить в его члены.

После внесения полной суммы паевого взноса у члена кооператива и его супруга возникает общая собственность на квартиру. Если в паенакоплении путем внесения своих средств принимали участие другие члены семьи пайщика, то эти члены семьи приобретают право требовать выплаты им соответствующей части средств.

Жилое помещение, находящееся в общей собственности члена ЖСК (ЖК) и его супруга, может быть разделено по соглашению между ними, если каждому из них может быть выделено изолированное жилое помещение.

Раздел жилого помещения в доме ЖСК (ЖК) может быть произведен между членом кооператива и его супругом независимо от размера принадлежащей каждому из них доли паенакопления, являющегося их общим совместным имуществом, лишь в случае расторжения брака между ними и- когда каждому супругу может быть выделено изолированное жилое помещение. Раздел возможен и в тех случаях, когда жилое помещение состоит из смежных неизолированных комнат и путем переоборудования и переустройства их можно превратить в изолированные.

При разделе жилого помещения и пая учитываются: размер принадлежащей каждому из бывших супругов доли паенакопления; интересы детей и других членов их семей, имеющих право пользования жилой площадью; планировка квартиры и фактически сложившийся порядок пользования жилым помещением. При несовпадении выделяемого бывшему супругу помещения и его доли в паенакоплении возможно применение денежного перерасчета.

Если же раздел квартиры вообще невозможен по техническим причинам или невозможен без несоразмерного ущерба квартире или жилому дому, то выделяющийся сопайщик имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками общей долевой собственности в соответствии с правилами гражданского законодательства (ст. 252 ГК РФ).

Член кооператива, будучи собственником жилого помещения, имеет преимущественное право на покупку другого жилого помещения в доме данного кооператива, например, для улучшения своих жилищных условий. Это право вытекает из ст. 250 ГК РФ, согласно которой при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с публичных торгов. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя[241].

 

Наем жилых помещений .в домах жилищных и

Жилищно-строительных кооперативов

Член ЖСК или ЖК может сдать внаем с согласия правления кооператива часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде всей семьи — все… До полной уплаты суммы паевого взноса право сдачи жилого помещения внаем… После полного внесения суммы паевого взноса основанием для сдачи внаем жилого помещения становится уже право…

Кооператива

Член ЖСК (ЖК) может быть исключен из кооператива в случаях: — представления не соответствующих действительности сведений, послуживших… — систематического разрушения или порчи жилого помещения, использования его не по назначению, либо систематического…

Глава 13. Распоряжение жилыми

Помещениями

Право распоряжения жилыми помещениями

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственнику жилого помещения принадлежит право владения, пользования и распоряжения жилым помещением. Собственник… Гражданин — собственник жилого помещения может передать его другому лицу для… Наиболее полно проявляется право распоряжения жилым -помещением в случаях, когда жилое помещение принадлежит 'лицу на…

Договор купли-продажи жилого помещения

Жилого дома). Продажа квартир на аукционах

Жилое помещение (жилой дом) является довольно широко распространенным объектом договора купли-продажи. По такому договору продавец обязуется… ГК РФ не предусматривает обязательного нотариального оформления договора… Договор купли-продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, согласно п. 2 ст. 558 ГК РФ, подлежит…

Договоры мены и обмена жилыми

  Законодательство различает две разновидности обмена имуществом: договор мены… По договору мены жилыми помещениями каждая из сторон договора обязуется передать другой стороне в собственность жилое…

Договоры ренты и пожизненного содержания

С иждивением

Договор ренты — новый вид договоров в российском гражданском праве, Ранее, в ГК РСФСР 1964 г., предусматривалась одна из разновидностей рентного… По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне… Гражданский кодекс РФ предусматривает несколько видов ренты:

Договор дарения жилого помещения

  По договору дарения одна сторона передает безвозмездно или обязуется передать… встречное обязательство, например обязанность предоставлять дарителю — бывшему собственнику квартиры содержание,…

Договор аренды жилого помещения

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное… Право сдачи жилых помещений в аренду принадлежит собственнику или… Размер, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды жилого помещения.

Глава 14. Обеспечение сохранности

Жилищного фонда

Обязанности наймодателя по обеспечению

Сохранности жилищного фонда

Важнейшей обязанностью наймодателя по договору найма жилого помещения является обеспечение сохранности жилья, увеличение срока его службы,… Обязанности наймодателя, определенные ст. 141 ЖК РСФСР, конкретизируются в… По характеру работ и соответственно источникам финансирования различаются два вида ремонта: капитальный и текущий.

Ности жилых домов и жилых помещений

Действующее законодательство Российской Федерации возлагает на граждан, являющихся нанимателями по договорам социального и коммерческого найма,… Общая обязанность бережного отношения к жилищу дифференцируется применительно… Так, осуществляя право собственности на жилое помещение, собственник помещения обязан, в частности, соблюдать…

Глава 15. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере

Финансирование содержания

Жилищного фонда

Жилищная сфера является довольно сложной областью Гнародного хозяйства, включающей управление жилищным фондом, обеспечение его сохранности,… До недавнего времени основное бремя финансовых затрат Ко надлежащему… Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе получить в установленном порядке компенсации (субсидии),…

Правовое регулирование налогообложения

В жилищной сфере

Применительно к жилищной сфере действуют следующие налоги: — на федеральном уровне: налог на прибыль предприятий и организаций;… — на уровне республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов…

Налоги на недвижимость в жилищной сфере с граждан

В соответствии с Законом РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 9 декабря 1991 г[264]. № 2003-1 (с последующими изменениями и… —приватизированные квартиры в государственном и муниципальном жилищных… : — квартиры в домах жилищных, жилищно-строительных, молодежных жилищных кооперативов, садоводческих товариществ;

Налоги на недвижимость в жилищной сфере

С юридических лиц.

Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы установлен Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в отдельные… Закон определяет предельную ставку налога в размере, не превышающем 1,5% от… При исчислении суммы данного налога расходы, рассчитанные исходя из норм, установленных местными органами власти на…

Глава 16. Ответственность

За нарушение жилищного законодательства

Жилищный кодекс РСФСР предусматривает в общем виде ответственность за ненадлежащее, использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного… в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении… в несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

Глава 17. Разрешение

Жилищных споров

Жилищные споры — это особая разновидность споров, затрагивающих жилищные права и интересы граждан и организаций, необходимость защиты их… В судебной практике дела, связанные с жилищными спорами, условно охватываются… Например, Правительством Москвы в соответствии с Законом г. Москвы от 13 ноября 1996 г. создана городская жилищная…

Приложение I

Программа учебного курса "Жилищное право"

Тема 1. Понятие жилищного права

Предмет жилищного права. Жилищные отношения: понятие, содержание и виды. Конституция РФ о праве граждан на жилище. Содержание права на жилище, формы удовлетворения жилищных потребностей граждан, способы и юридические гарантии осуществления права на жилище. Жилищные права и обязанности граждан.

Принципы жилищного права. Место жилищного права в система российского права.

Развитие науки жилищного права.

Тема 2. Источники жилищного права

Понятие источников жилищного права. Жилищное право и жилищное законодательство. Структура и состав жилищного законодательства.

Жилищный кодекс и другие федеральные законы как источники жилищного права. Жилищные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Жилищные программы и другие акты по вопросам, связанным с регулированием жилищных отношений.

Жилищное и гражданское законодательство.

Тема 3. Жилые помещения. Жилищные фонды

Понятие жилищного фонда. Структура и состав жилищного фонда. Частный жилищный фонд и его составные элементы (индивидуальный жилищный фонд… Государственный жилищный фонд: федеральный жилищный фонд; жилищный фонд, находящийся в собственности отдельных…

Тема 4. Правовые основания пользования жилыми помещениями

Договор найма жилого помещения как важнейшее основание владения и пользования жилым помещением. Основные разновидности договора найма жилого… Приватизация жилищного фонда: понятие, принципы приватизации, участники… Тема 5. Договор найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов социального…

Тема 6. Заключение договора социального найма

Стороны договора социального найма. Предмет договоров найма. Права и обязанности нанимателя и членов его семьи. Плата за жилье и коммунальные услуги по договору социального найма. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами и бронирование жилого помещения. Обмен жилыми помещениями.

Сдача жилого помещения в поднаем. Временные жильцы. Изменение договора найма.

Тема 7. Расторжение договора социального найма

Тема 8. Договор коммерческого найма жилых помещений^ Понятие договора коммерческого найма. Стороны договора найма. Объект договора…

Тема 9. Пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями и другими специализированными помещениями

Понятие служебного жилого помещения. Основания и порядок предоставления служебных жилых помещений. Пользование служебными помещениями. Выселение из служебных помещений.

Общежития: понятие, виды общежития. Порядок пользования помещениями в общежитии. Выселение из общежития.

Другие специализированные жилые помещения. Жилые помещения маневренного жилого фонда. Гостиницы-приюты. Дома для престарелых и одиноких граждан.

Тема 10. Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищностроительном кооперативе

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы: порядок образования и деятельности. Условия приема граждан в члены ЖК и ЖСК. Переход права… Основания исключения из членов ЖК и ЖСК и его последствия для гражданина,…

Тема 11. Правовой режим пользования жилым помещением (жилым домом), построенным или приобретенным гражданином в собственность

Формы содействия со стороны государственных органов и органов местного самоуправления в строительстве и приобретении гражданами жилого дома, их… Права собственника жилого дома и членов семьи собственника дома. Обеспечение…

Тема 12. Право собственности граждан — собственников квартир в многоквартирном доме

Понятие многоквартирного дома. Понятие кондоминиума. Квартира как объект права собственности. Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья: понятие, функции, порядок создания и деятельности.

Тема 13. Сделки с жилыми помещениями

Договор купли-продажи жилого дома (жилого помещения). Продажи квартир на аукционах. Договор на покупку квартиры на аукционе.… Договор дарения жилого помещения.

Тема 14. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере

Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых помещений (жилых домов), производству текущего ремонта помещений. Организация эксплуатации, технического обслуживания и ремонта жилищного… Финансовое и материально-техническое обеспечение эксплуатации и ремонта жилищного фонда,

Тема 15. Ответственность за нарушение жилищного законодательства. Разрешение жилищных споров

Виды нарушений жилищного законодательства. Виды ответственности за ненадлежащее использование жилищного фонда и другие нарушения жилищного законодательства.

Возмещение ущерба, причиненного жилым домам, жилым помещениям виновным поведением должностных лиц и граждан.

Другие способы защиты жилищных прав.

Виды жилищных споров. Порядок разрешения жилищных споров. Защита жилищных прав в судебном порядке.

 

 

Приложение II

Примерный перечень тем курсовых и дипломных работ по курсу "Жилищное право"

1. Конституционное право граждан на жилище.

2. Жилищные отношения как предмет регулирования жилищного права.

3. Понятие жилищного фонда и его виды.

4. Формы удовлетворения жилищных потребностей граждан в период рыночных отношений.

5. Приватизация жилищного фонда: понятие, основные принципы и условия приватизации жилья. Значение приватизации для развития рыночных отношений в жилищной сфере.

6. Предоставление гражданам жилого помещения и пользование им по договору социального найма. Соотношение договора найма и ордера на вселение в жилое помещение.

7. Пользование жилыми помещениями на основании договора коммерческого найма. Права и обязанности сторон договора, объект, форма и срок договора коммерческого найма.

8. Особенности правового режима служебных жилых помещений, общежитии и других специализированных жилых домов.

9. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами. Бронирование жилого помещения и его значение для охраны жилищных прав нанимателей забронированных жилых помещений. ^<г]

10. Договор поднайма жилого помещения. Порядок вселения временных жильцов.

11. Основания и порядок выселения нанимателей из жилых помещений.

12. Право на получение жилого помещения в домах жилищных' и жилищно-строительных кооперативов. Особенности правового статуса членов кооператива.

13. Реализация гражданами права собственности на свои квартиры и жилые дома: пользование, сдача внаем, последствия сноса дома в связи с изъятием земельного участка для государственных и муниципальных нужд.

14. Право собственности граждан на объекты общего пользования в многоквартирном доме. Понятие кондоминиума. Товарищества собственников жилья: порядок образования, функции, основания реорганизации и ликвидации товариществ.

15. Управление жилищным фондом, обеспечение его сохранности и ремонта. Формы участия граждан в управлении жилищным фондом.

16. Особенности и основные формы отчуждения жилых помещений (договоры купли-продажи, мены, дарения дома, квартиры и др.).

17. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере.

18. Ответственность за нарушение жилищного законодательства: основные виды жилищных правонарушений, виды и субъекты ответственности.

19. Понятие жилищного спора; порядок разрешения жилищных споров; органы, уполномоченные на разрешение жилищных споров. Разрешение жилищных дел в суде.

Приложение III

Примерный перечень вопросов к экзаменам (зачетам) по курсу "Жилищное право"

1. Жилищное право: понятие, основные принципы. Конституция Российской Федерации о праве на жилище.

2. Жилищное законодательство. Конституция Российской Федерации о жилищном законодательстве. Жилищное и гражданское законодательство.

3. Понятие жилищных отношений. Виды жилищных отношений.

4. Понятие жилых помещений. Виды жилых помещений. Назначение жилых помещений. Изменения в составе жилищного фонда.

5. Понятие жилищного фонда. Виды жилищных фондов.

6. Частный жилищный фонд.

7. Жилые дома (жилые помещения), находящиеся в собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

8. Жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц.

9. Государственный жилищный фонд: понятие и состав жилищного фонда.

10. Муниципальный жилищный фонд.

11. Общественный жилищный фонд.

12. Жилищный фонд в коллективной собственности.

13. Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления граждан в приобретении и строительстве жилых домов (жилых помещений).

14. Приватизация жилых помещений и жилых домов. Принципы, на которых осуществляется приватизация. Участники приватизации. Жилые помещения как объекты приватизации.

15. Управление жилищным фондом. Органы, осуществляющие управление жилищным фондом. Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда.

16. Государственный контроль за использованием жилищного фонда.

17. Жилищно-эксплуатационные организации и их виды.

18. Участие населения в управлении жилищным фондом.

19. Основания обеспечения граждан жилыми помещениями и пользования ими. .

20. Использование жилого помещения гражданином — его собственником для личного проживания и проживания членов семьи.

21. Понятие договора найма жилых помещений и его виды.

22. Предоставление жилых помещений социального использования. Право граждан на получение жилого помещения социального использования. Основания признания и порядок учета граждан, нуждающихся в бесплатном получении жилых помещений социального использования. •

23. Очередность предоставления гражданам жилых помещений: предоставление жилых помещений в первоочередном порядке и вне очереди.

24. Органы, занимающиеся предоставлением жилых помещений.

25. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. • Социальная норма жилой площади.

26. Заселение освободившихся в квартире жилых помещений.

27. Договор найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов (договор социального найма):

понятие и предмет договора социального найма жилого помещения. 'Права и обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя.

28. Норма жилой площади. Ордер на вселение в жилое помещение и его юридическое значение. Основания признания ордера недействительным. Заключение договора найма жилого помещения социального назначения. Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение. Обязанности нанимателя жилого помещения.

29. Бронирование жилых помещений.

30. Обмен жилыми помещениями.

31. Право нанимателя на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.

32. Изменение договора социального найма жилого помещения.

33. Право на жилое помещение при переоборудовании и перепланировке квартир и капитальном ремонте жилого дома.

34. Расторжение договора социального найма. Выселение из жилых помещений.

35. Пользование служебными жилыми помещениями, об-щежитиями и другими специализированными жилыми домами.

36. Договор коммерческого найма жилых помещений: понятие договора, соотношение коммерческого найма с социальным наймом; стороны договора коммерческого найма жилых помещений, объект (предмет) и форма договора, обязанности наймодателя жилого помещения.

37. Срок в договоре коммерческого найма жилого помещения. Право нанимателя на заключение договора найма на новый срок.

38. Замена нанимателя в договоре коммерческого найма жилого помещения.

39. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения.

40. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Организация и порядок деятельности жилищных и жилищностроительных кооперативов. Пользование жилыми помещениями в домах ЖК и ЖСК.

41. Права и обязанности члена ЖК и ЖСК. Исключение из жилищно-строительного (жилищного) кооператива.

42. Право собственности на объекты общего пользования в многоквартирном доме. Понятие кондоминиума. Управление кондоминиумом.

43. Товарищество собственников жилья: порядок организации и деятельности товарищества.

44. Общие принципы оплаты жилых помещений и коммунальных услуг. Порядок и сроки оплаты жилья по договору найма. Сроки и порядок внесения платы за пользование жилыми помещениями в жилых домах (квартирах), принадлежащих гражданам. Последствия невнесения платы за жилье и коммунальные услуги. Жилищные льготы (компенсации (субсидии);

льготы по оплате жилья и коммунальных услуг и др.).

45. Право распоряжении жилыми помещениями и сделки с жилыми помещениями. Основные виды договоров.

46. Договор купли-продажи жилого помещения (жилого дома).

47. Продажа квартиры на аукционах. Договор на покупку квартиры на аукционах.

48. Договор мены и обмена жилых помещений (жилыми домами).

49. Договор пожизненного содержания с иждивенцем.

50. Договор дарения жилого помещения (жилого дома).

51. Договор аренды жилых помещений.

52. Договор об ипотеке (залоге недвижимости) квартиры (жилого дома).

53. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельных участков.

54. Обеспечение сохранности жилищного фонда. Обязанности наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов и жилых помещений.

55. Финансирование эксплуатации и содержания жилищного фонда.

56..Правовое регулирование налогообложения в жилищной сфере.

57. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.

58. Порядок разрешения жилищных споров.

 

 

Рекомендуемая литература по курсу «Жилищное право»

Андрианов И. И. Жилищное законодательство. Практические вопросы. М.: Юрид. лит-ра, 1988.

Арбузов В. А. Как осуществляется право граждан на жилище. Л.: Лениздат, 1987.

Аскназий С. И., Брауде И. Л., Пергамент А. И. Жилищное право. М., 1956.

Баринов Н. Н. Прекращение договора найма жилого помещения. Саратов, 1978.

Басин Е. В. и др. Современная жилищная политика. Комментарий к Закону «Об основах федеральной жилищной политики». М., 1993.

Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963.

Богданов Е. В. Жилище и рынок. Минск, 1992.

Вишневская И. В. Советское жилищное право. Ростов-на-Дону, 1986.

Тлущенко П. Социально правовая защита жилищных прав и интересов граждан. СПб., 1997.

Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Ответ, ред. проф. Е. А. Суханов. М.: ВЕК, 1993.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. Ч. 1 и 2. М.: Проспект, 1996, 1997.

Грибанов В. П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.

Гришаев С. П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995.

Жариков Ю. Г., Масевич М. Г., Литовкин В. Н. Комментарий к Закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Жилищное право. 1999. № 2. С. 37.

Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. М., 1994.

Жилищное законодательство. Комментарий / Отв. ред. В. Ф. Яковлев, П. И. Седугин. М.: Юрид. лит-ра, 1991.

Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов и документов / Сост. П. В. Крашениннинов, Г. А. Славинская, Е. Г. Федосова. М.,1996.

Жилищное законодательство. Сборник нормативных актов М.: ВЕК, 1996.

Жилищный кодекс РСФСР. Постатейные материалы. М.: Спарк, 1997.

Жуйков В. Возникновение права собственности граждан на квартиры // Российская юстиция. 1993. № 15.

Зинчук Э. Договор найма жилого помещения. М., 1969.

Кичихин А., Щербакова Н. Частное жилье — собственность и сделки // Закон. 1996. № 8. С. 39— 49.

Комаров В. Д. Жилищное право. М., 1980.

Корнеев С. М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики / Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995.

Корнеев С. М., Крашенинников П. В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996.

Крашенинников П. В. Наем жилого помещения // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

Крашенинников П. В. Российское жилищное законодательство. М.: Норма. 1996.

Крашенинников П. В., Маслов Н. В. Кондоминиумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М., 1995.

Литовкин В. Н. Жилищное законодательство. М.: Профиз-дат, 1988.

Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательство — соотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995.

Литовкин В. Н. Комментарий к законодательству РФ о приватизации жилья. М.: Республика, 19J33.

Литовкин В. Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации необходим, равно как и изменение действующего // Жилищное право. 1998. № 2.

Литовкин В. Н. Право на жилище // Право и экономика. 1994. № 11/12. С. 159—161.

Марткович И. Б. Жилищное право. Закон и практика, М.: Юрид. лит-ра, 1990.

Марткович И. Б. Конституционное право на жилище. М., 1979.

Марткович И. Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. М., 1983.

Мехтиев Ю. А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда // Вестник МГУ. Сер. II "Право". 1986. № 6.

Никитюк П. С. Жилищное право. Кишинев: Птиинца, 1985.

Окропидзе Г. А. Гарантии конституционного права советских граждан на жилище. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1987.

Основы советского жилищного законодательства / Под ред. О. А. Красавчикова. Свердловск, 1981.

Потеркин Д. Договор найма жилого помещения // Российская юстиция. 1998. № 1, № 2.

Потеркин Д. Коммерческий наем жилого помещения с правом выкупа: Правовая экспертиза // Хозяйство и право. 1999. № 4.

Пчелинцева Л. М. Как регулируется обеспечение жильем военнослужащих //Журнал Российского права. 1999. № 2.

Рыночные отношения в жилищной сфере: Сборник законодательных актов и гражданско-правовых документов. М.: Маркетинг, 1995.

Свой дом, своя квартира: Федеральные законы, нормативные документы, комментарии // Библиотечка "Российской газеты". Вып. 12. М., 1996.

Седугин П. И. Право на жилище в СССР. М.: Юрид. литра, 1983.

Седугин П. И. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по жилищным делам // Жилищное право. 1999. № 3. '

Скрипко В. Р. Право граждан РФ на жилище // Государство и право. М., 1996. № 2.

Сосипатрова Н. С. Социальный и коммерческий наем в жилищной сфере // Государство и право. 1997. № 4, 13, 18.

Толстой Ю. К. Жилищное право: Учебное пособие. М., 1996.

Толстой Ю. К. Советское жилищное право. Л., 1967.

Трубников П. Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. М., 1996.

Чигир В. Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие...................................................................................................................................................................... 4

Глава 1. Понятие жилищного права............................................................................................................. 7

§ 1. Предмет регулирования жилищного права................................................................................................... 7

§ 2. Конституция Российской Федерации о праве граждан на жилище............................................... 15

§ 3. Содействие органов государственной власти и..................................................................................... 26

органов местного самоуправления гражданам в осуществлении права на жилище................. 26

§ 4. Основные принципы жилищного права....................................................................................................... 33

§ 5. Место жилищного права в системе права.................................................................................................. 37

Глава 2. Жилищное законодательство................................................................................................... 42

§ 1. Понятие жилищного законодательства Виды источников жилищного права......................... 42

§ 2. Федеральные жилищные законы как источники жилищного права............................................. 45

§ 3. Жилищное законодательство субъектов Российской Федерации как источник

жилищного права............................................................................................................................................................ 49

§ 4. Иные источники жилищного права................................................................................................................ 51

§ 5. Жилищное и гражданское законодательство........................................................................................... 51

§ 6. Действие жилищного законодательства.................................................................................................... 53

Глава 3. Жилые помещения Жилищные фонды........................................................................... 54

§ 1. Понятие жилого помещения.Виды жилых помещений и их назначение.................................... 54

§ 2. Понятие жилищного фонда. Недвижимость в жилищной сфере..................................................... 59

§ 3. Виды жилищного фонда...................................................................................................................................... 61

§ 4. Частный жилищный фонд................................................................................................................................... 63

§ 5. Государственный жилищный фонд............................................................................................................... 65

§ 6. Муниципальный жилищный фонд.................................................................................................................. 69

§ 7. Общественный жилищный фонд...................................................................................................................... 71

§ 8. Жилищный фонд в коллективной.................................................................................................................... 72

собственности.................................................................................................................................................................. 72

§ 9. Изменения в составе жилищного фонда..................................................................................................... 73

§ 10. Управление жилищным фондом.................................................................................................................... 75

Органы управления жилищным фондом................................................................................................................... 75

Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда............................................. 76

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда............................... 79

Жилищно-эксплуатационные организации............................................................................................................. 81

Участие граждан в управлении жилищным фондом........................................................................................... 83

Глава 4. Обеспечение граждан жилыми помещениями и пользование ими..... 85

§ 1. Основные начала обеспечения граждан жилыми помещениями и пользования ими......... 85

§ 2. Виды использования гражданами жилых помещений....................................................................... 86

Глава 5. Договор найма жилого помещения социального

использования............................................................................................................................................................. 89

§ 1. Предоставление жилых помещений социального назначения....................................................... 91

Право граждан на получение жилого помещения в домах государственного, муниципального и

общественного жилищных фондов........................................................................................................................... 93

Основания признания граждан нуждающимися в бесплатном получении жилых помещений............... 95

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий...................................................................... 98

Порядок предоставления гражданам жилых помещений социального использования......................... 102

Предоставление жилых помещений в первоочередном порядке................................................................... 103

Случаи и основания предоставления жилых помещений вне очереди......................................................... 106

Органы, предоставляющие жилые помещения................................................................................................... 108

Требования, предъявляемые к жилым помещениям социального использования, предоставляемым

гражданам..................................................................................................................................................................... 110

Норма жилой площади............................................................................................................................................... 111

Заселение освободившихся в квартире жилых помещений............................................................................ 113

Ордер на жилое помещение...................................................................................................................................... 115

§ 2. Заключение договора социального найма Пользование жилыми помещениями

социального назначения.......................................................................................................................................... 118

Порядок заключения договора социального найма............................................................................................. 118

Права и обязанности членов семьи нанимателя.................................................................................................. 119

Право нанимателя на вселение других граждан................................................................................................. 122

Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами........................................... 124

Бронирование жилого помещения........................................................................................................................... 130

Право нанимателя на предоставление ему жилого

помещения меньшего размера взамен занимаемого............................................................................................ 133

Право на жилое помещение при переоборудовании

и перепланировке квартир и капитальном ремонте

жилого дома.................................................................................................................................................................. 134

§ 3. Изменение и прекращение договора социального найма жилого помещения...................... 137

Изменение договора социального найма................................................................................................................ 137

Расторжение договора социального найма........................................................................................................ 140

Выселение из жилых помещений.............................................................................................................................. 140

Глава 6. Договор коммерческого найма жилых помещений......................................... 149

§ 1. Понятие договора коммерческого найма жилых помещений....................................................... 149

Форма договора коммерческого найма жилого помещения. Срок в договоре коммерческого найма. 152

Права и обязанности сторон договору коммерческого найма жилого помещения................................. 153

§ 2. Изменение договора коммерческого найма........................................................................................... 155

§ 3. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения........................................... 155

Глава 7. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг по договору найма жилых помещений.............................................................................................................................................................................. 157

§ 1. Отношения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг............................................. 157

§ 2. Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по договору

социального найма..................................................................................................................................................... 158

§ 3. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.................................................................................. 164

§ 4. Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по

договору коммерческого найма........................................................................................................................... 165

Глава 8. Договор поднайма жилого помещения

Вселение временных жильцов................................................................................................................... 167

Глава 9. Особенности обеспечения

жилыми помещениями отдельных категорий граждан................................................... 169

§ 1. Пользование служебными жилыми помещениями, общежитиями и другими

специализированными жилыми домами......................................................................................................... 169

Служебные жилые помещения................................................................................................................................. 169

Пользование общежитиями...................................................................................................................................... 172

Пользование другими специализированными жилыми помещениями (жилыми домами)....................... 175

§ 2. Обеспечение жилыми помещениями граждан, работающих и проживающих в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях................................................................................. 178

§ 3. Предоставление военнослужащим жилых помещений и пользование ими........................... 179

§ 4. Обеспечение жилыми помещениями граждан, направленных на работу за границу......... 182

§ 5. Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев..................................................... 182

Глава 10. Приобретение гражданами жилых помещений в собственность. Пользование жилыми помещениями, принадлежащими гражданам................................................................ 184

§ 1. Основания приобретения гражданами жилых помещений в собственность.......................... 184

§ 2. Приватизация гражданами занимаемых ими жилых помещений............................................. 185

§ 3. Договор передачи приватизируемого жилья гражданам................................................................. 195

§ 4. Строительство гражданами жилых домов (индивидуальное жилищное строительство) 198

§ 5. Пользование жилым домом (квартирой), принадлежащим гражданину на праве

собственности................................................................................................................................................................ 200

§ 6. Обеспечение жилыми помещениями граждан, дома которых подлежат сносу в связи с

изъятием земельных участков.............................................................................................................................. 202

Глава 11. Право собственности на объекты общего пользования

в многоквартирном доме................................................................................................................................. 206

§ 1. Кондоминиум......................................................................................................................................................... 206

Понятие кондоминиума. Право собственности в многоквартирном доме................................................. 206

Управление кондоминиумом...................................................................................................................................... 209

§ 2. Товарищество собственников жилья........................................................................................................... 211

Порядок организации товарищества.................................................................................................................... 211

Органы управления товариществом собственников жилья........................................................................... 216

Имущество товарищества....................................................................................................................................... 218

Реорганизация и ликвидация товарищества....................................................................................................... 219

Глава 12. Получение гражданами жилых

помещений в домах жилищных и

жилищно-строительных кооперативов и пользование ими........................................ 221

§ 1. Организация жилищных и жилищно-строительных кооперативов.............................................. 221

Образование................................................................................................................................................................... 221

Устав кооператива..................................................................................................................................................... 222

Контроль за деятельностью кооперативов........................................................................................................ 222

Помощь государства кооперативам..................................................................................................................... 222

Прекращение деятельности кооперативов......................................................................................................... 223

§ 2. Членство в жилищном и жилищно- строительном кооперативе. Право граждан

на получение жилых помещений в кооперативе.......................................................................................... 224

§ 3. Права и обязанности члена жилищного и жилищно-строительного кооператива............... 225

Последствия перехода жилого помещения в собственность члена кооператива................................... 225

Наем жилых помещений .в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов...................... 229

Исключение из жилищного (жилищно-строительного) кооператива.......................................................... 229

Глава 13. Распоряжение жилыми помещениями........................................................................ 231

§ 1. Право распоряжения жилыми помещениями.......................................................................................... 231

§ 2. Договор купли-продажи жилого помещения

(жилого дома). Продажа квартир на аукционах........................................................................................... 233

§ 3. Договоры мены и обмена жилыми помещениями (жилыми домами)....................................... 239

§ 4. Договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением....................................................... 244

§ 5. Договор дарения жилого помещения (жилого дома)......................................................................... 246

§ 6. Договор аренды жилого помещения........................................................................................................... 246

§ 7. Договор об ипотеке квартиры (жилого дома).......................................................................................... 249

Глава 14. Обеспечение сохранности жилищного фонда................................................... 253

§ 1. Обязанности наймодателя по обеспечению сохранности жилищного фонда..................... 253

§ 2. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов и жилых помещений 255

Глава 15. Финансовое и налоговое регулирование в жилищной сфере............... 259

§ 1. Финансирование содержания жилищного фонда................................................................................ 259

§ 2. Правовое регулирование налогообложения в жилищной сфере................................................... 261

Налоги на недвижимость в жилищной сфере с граждан................................................................................ 262

Налоги на недвижимость в жилищной сфере с юридических лиц................................................................. 266

Глава 16. Ответственность за нарушение жилищного законодательства...... 268

Глава 17. Разрешение жилищных споров........................................................................................ 270

Приложение I................................................................................................................................................................ 274

Приложение II.............................................................................................................................................................. 278

Приложение III............................................................................................................................................................ 280

Рекомендуемая литература по курсу «Жилищное право»................................................ 283

 

 

Петр Иванович Седугин

Жилищное право

Учебник для вузов Издание второе, переработанное и дополненное